Апелляционное определение по делу № 33А-5627/2023 от 10.08.2023

33а-5627/2023

2(2)а-318/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

судей областного суда Дорохиной Т.С., Кучаева Р.Р.,

с участием прокурора Поповой Е.А.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Асекеевскому району о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1

по апелляционному представлению прокурора Асекеевского района Оренбургской области

на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 30 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Дорохиной Т.С., пояснения прокурора Поповой Е.А., судебная коллегия

установила:

ОМВД РФ по Асекеевскому району обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что приговором Похвистневского районного суда Самарской области от 3 июля 2013 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено при рецидиве преступлений.

Постановлением начальника ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Оренбургской области от 13 апреля 2016 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 декабря 2020 года в отношении ответчика установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения.

1 апреля 2021 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию срока наказания.

Решениями Бугурусланского районного суда Оренбургской области административному ответчику неоднократно устанавливались дополнительные административные ограничения.

Кроме того, административный ответчик в период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Административный истец просил продлить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 6 месяцев.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 30 мая 2023 года заявленные административные исковые требования удовлетворены частично. Суд

постановил:

«Продлить ФИО1, (дата) года рождения, уроженцу (адрес), зарегистрированному по адресу: (адрес) проживающему по адресу: (адрес) срок административного надзора на три месяца, до 5 июля 2024 года».

С таким решением не согласился прокурор Асекеевского района Оренбургской области. В апелляционном представлении просит решение суда изменить в части установления и исчисления срока административного надзора.

Прокурор Попова Е.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционного представления.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно статье 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае: осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Похвистневского районного суда Самарской области от 3 июля 2013 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено при рецидиве преступлений.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 декабря 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

5 апреля 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Асекеевскому району.

В тот же день под роспись ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 26 апреля 2022 года ФИО1 дополнены административные ограничения в виде ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 29 сентября 2022 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз (всего 4 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 приговором Жигулевского городского суда Самарской области от 7 ноября 2022 года осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год. В соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком один год шесть месяцев.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 13 декабря 2022 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 27 февраля 2023 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часа до 06.00 часов.

Административный ответчик в течение срока административного надзора неоднократно нарушал административные ограничения, в связи с чем, привлекался к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Асекеевского района Оренбургской области от 6 апреля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Асекеевского района Оренбургской области от 2 мая 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, верно указал, что имеются предусмотренные статьей 7 Федерального закона № 64 основания для продления ФИО1 административного надзора.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы апелляционного представления об изменении решения суда в части определения срока административного надзора.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Абзац 3 пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает, что при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решая вопрос о продлении срока, суд первой инстанции с целью соблюдения баланса публичных и частных интересов, с учетом положительных характеристик о личности ФИО1, отсутствия обоснования административным истцом продления административного надзора на шесть месяцев, пришел к выводу о снижении срока продления административного надзора.

Между тем, поведение административного ответчика в период осуществления административного надзора, обстоятельства совершения им административных правонарушений, неоднократное дополнение административных ограничений, совершение им в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден условно свидетельствуют о том, что ФИО1 нуждается в дальнейшем контроле для предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Продление административного надзор на срок 6 месяцев является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Также, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что исходя из пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с разъяснениями в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционного представления заслуживающими внимания и приходит к выводу об изменении решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 30 мая 2023 года изменить, абзац 2 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

«Продлить Бетерину ФИО9, (дата) года рождения, уроженцу (адрес) зарегистрированному по адресу: (адрес) проживающему по адресу: (адрес) срок административного надзора, установленный решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 декабря 2020 года, на 6 (шесть) месяцев. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 29 декабря 2020 года».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: