Решение по делу № 2А-4082/2023 от 18.09.2023

Дело № 2а-4082/2023

УИД: 52RS0016-01-2023-003866-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Колясовой К.А., при секретаре Щербаковой М.Е., с участием помощника Кстовского городского прокурора Шейка О.А., представителя административного истца – ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России «Кстовский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России «Кстовский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении ему срока административного надзора на 6 месяцев с установлением дополнительных ограничений: запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа без уведомления данного органа.

В обоснование административного иска административный истец указал, что ФИО2, (дата обезличена) г.р., уроженец (адрес обезличен), осужден (дата обезличена) Кстовским городским судом Нижегородской области по ст.228 ч.2, ст.228.1 ч.4 п. «г», ст.64, ст.69 ч.3 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден (дата обезличена) из ФКУ ИК–6 УФСИН России по Владимирской области по отбытии срока наказания.

В отношении ФИО2 освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость решением Ковровского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) установлен административный надзор на срок три года, с установлением ему административных ограничений в виде:

- установить обязательную явку 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор по месту жительства пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации;

При постановке на учет ФИО2 было вынесено письменное предупреждение об установлении дополнительных ограничений в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений, а также проведена профилактическая беседа о соблюдении административных ограничений. ОМВД России по Кстовскому району ФИО2 были разъяснены административные ограничения, он был предупрежден об ответственности за их нарушение, а также за уклонение от административного надзора. Для регистрации ему были определены первый и третий вторники каждого месяца с 09.00 ч. до 18.00 ч.

ФИО2 в течение одного года совершил несколько административных правонарушений против порядка управления.

По мнению административного истца, данные обстоятельства являются основаниями для продления ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев с установлением ему дополнительных административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебном заседании выразил согласие с административным иском в части продления срока административного надзора, в установлении дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Кстовского района Нижегородской области просил отказать, указал, что установление данного ограничения затруднит осуществление его трудовой деятельности.

Помощник Кстовского городского прокурора в своем заключении счел заявленные административные исковые требования законными и обоснованными.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 указанного Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2, (дата обезличена) г.р., уроженец (адрес обезличен), осужден (дата обезличена) Кстовским городским судом Нижегородской области по ст.228 ч.2, ст.228.1 ч.4 п. «г», ст.64, ст.69 ч.3 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден (дата обезличена) из ФКУ ИК–6 УФСИН России по Владимирской области по отбытии срока наказания.

В отношении ФИО2 освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение нескольких эпизодов особо тяжкого преступления, на основании п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (судимость у него погасится по истечении 10 лет после отбытия наказания, т.е. (дата обезличена)) решением Ковровского городского суда Владимирской области от (дата обезличена) установлен административный надзор на срок 3 (три) года, с установлением ему административных ограничений в виде:

- запретить пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня.При постановке на учет ФИО2 было вынесено письменное предупреждение об установлении дополнительных ограничений в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений, а также проведена профилактическая беседа о соблюдении административных ограничений. ОМВД России по Кстовскому району ФИО2 были разъяснены административные ограничения, он был предупрежден об ответственности за их нарушение, а также за уклонение от административного надзора. Для регистрации ему были определены первый и третий вторники каждого месяца с 09.00 ч. до 18.00 ч.

ФИО2 в течение одного года совершил несколько административных правонарушений против порядка управления:

- (дата обезличена) – по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

- (дата обезличена) - по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов,

- (дата обезличена) - по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Факт совершения указанных административных правонарушений административным ответчиком не оспаривался.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 40 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств (п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку материалами дела подтверждается, что ФИО2 в течение одного года трижды привлекался к административной ответчтвенности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока административного надзора в соответствии с положениями ст. 5 ч. 2 Федерального закона от (дата обезличена) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на шесть месяцев, что не превышает срок погашения судимости.

Материалами дела подтверждается, что административный ответчик зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), при этом фактически проживает по адресу: (адрес обезличен).

Учитывая данные о личности ФИО2, суд, признавая мотивированными доводы административного иска, приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ФИО2 административных ограничений следующим дополнительным ограничением: запретить выезд за пределы Нижегородской области.

Суд находит, что указанное дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от (дата обезличена) N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия.

При этом данное ограничение не ухудшает положение ФИО2 и не ограничивают его в возможностях реализации трудовых прав, поскольку устанавливают контроль за поведением административного ответчика после отбытия наказания по его месту жительства. При этом суд полагает необходимым указать, что возможность реализации трудовых прав лица, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от (дата обезличена) N 64-ФЗ, осуществляется в соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 12 указанного Закона, согласно которому орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 1 статьи 4 названного Закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, при необходимости решения вопросов трудоустройства.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России «Кстовский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить ФИО2, (дата обезличена) года рождения, административный надзор, установленный сроком на три года решением Ковровского городского суда Владимирской области от (дата обезличена), на срок шесть месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить ФИО2, (дата обезличена) года рождения, дополнительное административное ограничение: запретить выезд за пределы (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд Нижегородской области в течение 10-ти дней со дня принятия судом решения.

Судья К.А. Колясова