Дело № 2а-392/2023

УИД 19RS0002-01-2022-003847-04

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Лушовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Черногорска, Главе Администрации города Черногорска ФИО2 о признании незаконным постановления и его отмене,

с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, представителей заинтересованного лицо ФИО5 – ФИО6, ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Черногорска о признании незаконным и отмене постановления от 22 сентября 2021 года № 2060-П «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Требования мотивированы тем, что указанным постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с которой путем перераспределения земельных участков с кадастровым номером *** и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подлежит образованию земельный участок площадью 13819 кв.м, расположенный по адресу: ***. Земельный участок образуется в границах территориальной зоны ЖТ - Зона железнодорожного транспорта: категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - Железнодорожный транспорт (код 7.1). Данное постановление было принято в связи с обращением ФИО5 о государственном кадастровом учете указанного земельного участка. Административный истец полагал, что оспариваемое постановление принято Администрацией г. Черногорска с нарушением действующего законодательства и нарушает права и интересы административного истца. Так в результате перераспределения земельного участка ФИО5 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ФИО1 лишился возможности единственного проезда к принадлежащему ему земельному участку с кадастровым номером *** по землям общего пользования. Ссылаясь на положения ст.ст. 11.10, 11.3 Земельного кодекса Российский Федерации (далее – ЗК РФ) полагал, что у ФИО5 отсутствовало преимущественное право на предоставление земельного участка, а у Администрации г. Черногорска – основания для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории без подготовки соответствующего проекта межевания территории.

Определением судьи от 20 января 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по Республике Хакасия, публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Республике Хакасия.

Определением судьи от 7 февраля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика, в связи с увольнением должностного лица – исполняющего обязанности Главы Администрации г. Черногорска ФИО8, принявшего оспариваемое постановление, привлечен Глава Администрации г. Черногорска ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала заявленные требования по приведенным в административном иске основаниям и письменным пояснениям, в которых указывает, что ФИО1 имеет возможность проехать через земли общего пользования, поскольку предоставленный ООО «Авик» земельный участок для размещения железнодорожного тупика в настоящее время не имеет подъездных путей. Также административными ответчиками не представлены доказательства невозможности проезда ФИО1 от принадлежащего ему земельного участка без установления сервитута. Считает, что Администрацией г. Черногорска с учетом сложившегося землепользования без проектно-сметной документации не обоснованы размеры полосы отвода под железнодорожные пути, принадлежащие ФИО5

Представитель Администрации г. Черногорска ФИО4 с заявленными административными исковыми требованиями не согласился, представил письменные возражения. Дополнительно пояснил, что ФИО5 предоставлен земельный участок в меньшем, чем она просила размере, так как помимо ее путей еще имеются другие железнодорожные пути. Указал на ошибочной отнесения спорного земельного участка к землям общего пользования. Полагал, что права ФИО1 не нарушаются, так как не имеется проезда по земельному участку, предоставленному ФИО5, так как имеется железнодорожные пути ООО «Авик». Из устных пояснений нового собственника, железнодорожный путь был временно разобран для проведения его реконструкции, земельный участок до настоящего времени с кадастрового учета не снят, его целевое назначение не изменилось. Кроме того, указал на возможность проезда к земельному участку ФИО1 через организованный ФИО5 железнодорожный переезд, а также путем организации публичного сервитута по заявлению административного истца. В части предоставленной площади земельного участка, который используется в том числе для полосы отвода, указал, что он предоставлен в минимальном размере от установленных норм.

Представители заинтересованного лица ФИО5 - ФИО6, и ФИО7, допущенный судом на основании правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2020 года № 37-П при условии, что интересы заинтересованного лица в суде одновременно представляет адвокат или иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности, полагали заявленные административные исковые не обоснованными, приведя доводы, совпадающие с правовой позицией представителя административного ответчика.

В письменных возражениях представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО9 указала на отсутствие заинтересованного в разрешении спора и оставила его разрешение на усмотрения суда.

В письменных возражениях представитель заинтересованного лица публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Республике Хакасия ФИО10 указала, что ППК «Роскадастр» не передавались полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административный ответчик Глава Администрации г. Черногорска ФИО2, заинтересованное лицо ФИО5, представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Республике Хакасия, публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Республике Хакасия, не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (https://chernogorsky.hak.sudrf.ru), представители сторон сообщил суду, что их доверителям и Главе Администрации г. Черногорска ФИО2 известно о времени рассмотрения административного дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела постановлением Администрации города Черногорска от 29 октября 2021 года № 2414-п отменено постановлением Администрации города Черногорска от 22 сентября 2021 года № 2060-п.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 31 августа 2022 года по делу по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО5 к Администрации города Черногорска о признании незаконными действий, выраженных в принятии постановления №2414-п от 29 октября 2021 года, обязании устранить нарушения путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, признано незаконным постановление №2414-п от 29 октября 2021 года, принятое Администрацией города Черногорска и отказано в удовлетворении требования об обязания устранить нарушения путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из названного решения имеющего преюдициальное значении следует, что поскольку заявление ФИО5 рассмотрено Администрацией по существу, в результате чего вынесено постановление №2060-п от 22сентября 2021 года, которое является действующим, доказательства обратного суду не представлено, оснований удовлетворять требование заявителя об обязании устранить нарушения путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка у суда не имеется.

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным названного постановления в предусмотренный законом трехмесячный срок после признания судом незаконным постановление №2414-п от 29 октября 2021 года, в связи с чем заявленные им требования подлежат рассмотрению по существу.

Как следует из материалов дела, 8 декабря 2021 года между Администрацией города Черногорска и ФИО1 был заключен договор аренды на земельный участок № 3403Ю, расположенного по адресу: ***, кадастровый номер *** (п. 1.1 договора).

ФИО5 является собственником сооружения – железнодорожные пути с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***.

Названное сооружение полностью находится на принадлежащем ФИО5 земельном участке, расположенном по адресу: ***, кадастровый номер ***.

9 сентября 2021 года ФИО5 обратилась в Администрацию города Черногорска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности. В заявлении указана цель использования земельного участка – железнодорожный транспорт, основание предоставления п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Вид права, на котором приобретается земельный участок – собственность.

К данному заявлению было приложено заключение по образованию земельного участка путем перераспределения, расположенного по адресу: ***.

Из данного заключения усматривается, что кадастровым инженером ФИО11 были проведены кадастровые работы по образованию земельного участка путем перераспределения земельных участков с кадастровым номером *** и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, площадь образуемого участка составила 13 819 кв.м.

Постановлением Администрации города Черногорска от 17 сентября 2021 года № 2033-П «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой путем перераспределения земельных участков с кадастровым номером *** и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подлежит образовать земельный участок площадью 13 819 кв.м, расположенный по адресу: ***.

Постановлением Администрации города Черногорска от 22 сентября 2021 года № 2060-П «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой путем перераспределения земельных участков с кадастровым номером *** и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подлежит образовать земельный участок площадью 13 819 кв.м, расположенный по адресу: ***. Земельный участок образован в границах территориальной зоны ЖТ – Зона железнодорожного транспорта, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – железнодорожный транспорт (код 7.1).

Постановлением Администрации города Черногорска от 8 ноября 2021 года № 2432-П признано утратившим силу постановлением Администрации города Черногорска от 17 сентября 2021 года № 2033-П «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Названное постановление вступило в законную силу со дня подписания и распространяет на правоотношения, возникшие с 17 сентября 2021 года.

Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В силу п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Положениями п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что ФИО5 земельный участок путем перераспределения земельных участков с кадастровым номером 19:02:010714:889 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности фактически предоставлен для полосы отвода, как собственнику железнодорожных путей.

Обращаясь в суд с иском и требуя признать постановление от 22 сентября 2021 года № 2060-П незаконным, административный истец в начале ссылался на необходимость использования земельного участка, предоставленного ФИО5 для установления полосы отвода, с целью разворота транспортного средства, в дельнейшем представитель указал на возможность использования земельного, который по мнению стороны относится к землям общего пользования, для организации проезда.

Возражая против данных доводов, представитель административного ответчика и представители ФИО5 указали на невозможность организации проезда к земельному участку истца с кадастровым номером ***, поскольку такой проезд преграждает земельный участок предоставленный ООО «Авик», для расположения железнодорожного тупика.

Из представленных административным истцом фотографий усматривается, что железнодорожные пути в настоящее время разобраны на земельном участке с кадастровым номером ***.

На основании п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из представленной в материалы дела схемы, а также фотографий усматривается, что предоставленный ФИО5 земельный участок не занят объектами, поименованными в ст. 85 ЗК РФ и вопреки утверждению административного истца не относится к землям общего пользования.

Между тем, несмотря на отсутствие железнодорожных путей на земельном участке с кадастровым номером ***, не порождает у ФИО1 права проезда по такому земельному участку без согласия такого собственника.

В ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено доказательств достижения с собственником земельного участка с кадастровым номером *** возможности проезда путем заключения соответствующего соглашения или установлением сервитута.

Следовательно, административным истцом не доказано, что в результате предоставления земельного участка Администрацией города Черногорска ФИО5 были нарушены права ФИО1

Кроме того, проверяя соответствие назначения предоставленного земельного участка для полосы отвода судом установлено следующее.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений (п. 2 ст. 85 ЗК РФ).

Согласно пп. 3 п. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами.

Недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь (ст. 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно п. 2 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения железнодорожных путей;

2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

3) установления полос отвода.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 года № 611 (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка, в целях образования земельных участков в границах полосы отвода железных дорог (далее - полоса отвода) или уточнения их границ владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути необщего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования (далее - заинтересованная организация), или иное заинтересованное лицо обеспечивает проведение соответствующих кадастровых работ в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 6 августа 2008 года № 1126 утверждены Нормы отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог.

При этом ширина земельных участков, отводимых для земляного полотна на перегонах (при отсутствии боковых резервов, кавальеров, укрепительных сооружений, снегозадерживающих лесных насаждений и устройств) устанавливается от 24 до 52 м. для насыпей высотой до 12 м., от 26 до 60 м. для выемок глубиной до 12 м. и от 50 до 100 м. для участков с особыми природными условиями местности. Кроме того, при размещений железнодорожных путей I и II категорий на землях несельскохозяйственного назначения или не пригодных для сельского хозяйства, для устройства в будущем дополнительного (второго, третьего и пр.) пути ширину земельных участков необходимо устанавливать на 10 метров больше приведенных размеров, а при размещении железнодорожных путей I и II категорий на землях сельскохозяйственного назначения или на землях лесного фонда Российской Федерации дополнительная ширина земельных участков выделяется в охранную зону.

Согласно пп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения, являются ограниченными в обороте.

Судом установлено, что земельный участок принадлежащий ФИО5 и земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из которых образован земельный участок площадью 13819 кв.м попадают в полосу отвода железнодорожного пути.

Предоставленный ФИО5 земельный участок для установления полосы отвода не нарушает указанные Нормы отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, что также подтверждается представленным заключением ООО «АЗОН» от 15 июня 2022 года.

В ходе рассмотрения административного дела представитель административного истца имел намерение заявить ходатайство о проведении судебной экспертизы для установления соответствия требованиям действующего законодательства, предоставленного ФИО5 земельного участка для установления полосы отвода, однако в дельнейшем представитель отказался заявлять такое ходатайство.

Судом установлено, что в настоящее время возможность проезда ФИО1 к арендуемому им земельному участку имеется через организованный ФИО5 железнодорожный переезд через принадлежащие ей железнодорожные пути.

Кроме того, из пояснений представителя Администрации города Черногорска следует, что проезд ФИО1 к земельному участку возможен через территории ООО «Авик» путем установления публичного сервитута по его заявлению.

Приведенные представителем административного истца доводы о том, что у Администрации города Черногорска не имелось оснований для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории без подготовки соответствующего проекта межевания со ссылкой на пп. 5 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ, были предметом исследования и оценки в решении Арбитражного суда Республики Хакасия от 31 августа 2022 года, которое имеет преюдициальное значения для настоящего спора, в связи с чем также отклоняются судом при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, по результата рассмотрения административного дела, суд приходит к выводу о соблюдении Администрацией города Черногорска требований действующего законодательства при предоставлении земельного участка ФИО5 путем перераспределения земельных участков с кадастровым номером *** и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также недоказанности нарушения прав ФИО1 в результате принятия обжалуемого постановления от 22 сентября 2021 года № 2060-П.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется и в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации города Черногорска, Главе Администрации города Черногорска ФИО2 о признании незаконным постановления и его отмене.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 4 апреля 2023 года

Судья С.П. Немков