УИД 11RS0001-01-2023-009665-85 Дело № 2-8555/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Мусс Д.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

18 августа 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Республике Коми о признании решений незаконными, обязании включить в стаж периоды работы, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Республике Коми о признании незаконными решений от ** ** ** и от ** ** ** в части отказа в зачете в стаж педагогической деятельности периода работы ... ... с ** ** ** по ** ** **, учебы в педагогическом институте с ** ** ** по ** ** **, работы педагогом дополнительного образования в ГОУ ДОД «...» с ** ** ** по ** ** **, курсов повышения квалификации, семинаров с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, обязапнии включить данные периоды в стаж педагогической деятельности, назначить страховую пенсию.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, указанным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ** ** ** обратилась в ОПФР по Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Республике Коми от ** ** ** ФИО1 установлен стаж педагогической деятельности 21 год 13 дней, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

** ** ** истец повторно обратилась в ОПФР по Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Республике Коми от ** ** ** ФИО1 установлен стаж педагогической деятельности 24 года 2 месяца 19 дней, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

Письмом ОПФР по Республике Коми от ** ** ** истцу сообщено, что в связи с внесением изменений в лицевой счет ее стаж педагогической деятельности составляет 24 года 1 месяц 19 дней.

При этом, в стаж педагогической деятельности истца были засчитаны все периоды, отраженные в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с параметрами «ЗП80ПД», «28-ПД», «257-ПД», «27-ПДРК», не был засчитан период работы в детском саду ... с ** ** ** «по ** ** **, т.к. документов, подтверждающих достоверность сведений, нет в связи с пожаром.

С ** ** ** ОПФР по Республике Коми реорганизовано в ОСФР по Республике Коми.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01.01.2019) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно записям трудовой книжки истец с ** ** ** по ** ** ** работала воспитателем дет-ясли ...

Наименование учреждения «детские-ясли» и должности «воспитатель» предусмотрены вышеуказанными Списками.

То обстоятельство, что в настоящее время невозможно проверить факт работы истца из-за уничтожения документов в связи с пожаром, произошедшим в здании администрации, не должно являться основанием для отказа в зачете данного периода работы в стаж педагогической деятельности, так как работа подтверждена записями в трудовой книжке.

Сведения о работе истца внесены в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, имеется основание внесения записей, заверена подписью руководителя и печатью организации.

В связи с этим, требование истца об обязании включить в стаж педагогической деятельности периода работы с ** ** ** по ** ** ** подлежит удовлетворению.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец обучалась в педагогическом институте.

В стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в соответствии с п. 2 Положения от 17.12.1959 № 1397.

При этом согласно п. 4 названного Положения время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно. Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

С 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения учебы в период действия Положения от 17.12.1959 № 1397, то есть до 01.01.1992, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

В данном случае истец обучалась в педагогическом институте до июня 1994 г., также у истца отсутствует 2/3 стажа педагогической деятельности до 01.01.1992.

С учетом изложенного, требование истца об обязании включить в стаж педагогической деятельности периода учебы с 01.09.1989 по 06.06.1994 не подлежит удовлетворению.

Согласно записям трудовой книжки истец с 12.01.2009 по 24.07.2009 работала педагогом дополнительного образования ГОУ ДОД «Коми республиканский эколого-биологический центр».

Наименование учреждения «эколого-биологический центр» и наименование должности «педагог дополнительного образования» предусмотрены в п. 2 раздела «Наименование должностей» и п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Так как истец по состоянию на ** ** ** не имеет стажа педагогической деятельности 16 л. 8 мес. и не работала в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781, то требование истца о включении в стаж педагогической деятельности периода работ с ** ** ** по ** ** ** не подлежит удовлетворению.

В периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** истец находилась на курсах повышения квалификации, семинарах.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516 определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, на семинарах являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, как периоды работы, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца.

В случае включения периодов подлежащих зачету стаж педагогической деятельности истца составит: на момент обращения ** ** ** – 23 года 1 месяц 25 дней; на момент обращения ** ** ** - 25 лет 3 месяца 15 дней. 25 лет педагогического стажа истца составит на ** ** **. С учетом норм ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на пенсию истца наступит ** ** **.

В связи с этим, требование истца об обязании назначить страховую пенсию по старости не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 ... к ОСФР по Республике Коми (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ОПФР по Республике Коми от ** ** ** и от ** ** ** в части отказа в зачете в стаж педагогической деятельности ФИО1 периодов с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Обязать ОСФР по Республике Коми включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Требования ФИО1 к ОСФР по Республике Коми о признании незаконными решений от ** ** ** и от ** ** ** в части отказа в зачете в стаж педагогической деятельности и обязании засчитать в стаж педагогической деятельности периодов с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, обязании назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 21.08.2023