Дело № 2а-7566/2022
УИД 35RS0010-01-2022-010405-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
«17» августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2022 года.
Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года.
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,
при секретаре Шепель М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области), привлеченной к участию в деле в качестве административного ответчика Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с 17 по 26 июня 2022 года он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области. По прибытии в учреждение 17 июня 2022 года он не был накормлен обедом, сухой паек также не выдали. В камере сборного отделения количество посадочных мест на скамейке не соответствовало количеству находившихся там человек, санитарный узел был в антисанитарном состоянии, дверь в кабинку туалета отсутствовала. Условия содержания не соответствовали установленным требованиям и при содержании ФИО4 в камере № 195 в период с 17 по 26 июня 2022 года, а именно: не было выдано постельное белье, санитарный узел находился в антисанитарном состоянии, на стенах кабинки имелась плесень, отсутствовал кран с горячей водой, сотрудниками горячая вода также не предоставлялась.
ФИО4 просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 20 000 рублей. В судебном заседании административный истец ФИО4, принимавший участие в рассмотрении дела посредством системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Российской Федерации в лице ФСИН России по доверенности ФИО5 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, согласно которым 17 июня 2022 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО4 был обеспечен горячим питанием (обедом и ужином), в период пребывания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области нормативные требования по условиям содержания соблюдались, что подтверждено представленными доказательствами.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее — УИК РФ).
Условия содержания под стражей регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 октября 2005 года № 189 (действовали на момент возникновения спорных правоотношений, далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).
В случае нахождения в соответствии с положениями статьи 74 УИК РФ в следственном изоляторе осужденного, в отношении которого приговор суда вступил в законную силу и который подлежит направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания, на него также распространяются положения Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в части, не урегулированной нормами УИК РФ, иными специальными нормативными правовыми актами в отношении указанных лиц.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Как следует из материалов дела, ФИО4 осужден приговором Новодвинского городского суда Архангельской области от 08 апреля 2022 года по части 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 19 апреля 2022 года.
ФИО4 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в период с 17 по 26 июня 2022 года, через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом к месту отбытия наказания.
Согласно частям 3, 4 и 5 статьи 76 УИК РФ при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.
Согласно части 3 статьи 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205.
На основании пункта 29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (действовали на момент возникновения спорных правоотношений, далее - Правила внутреннего распорядка), осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительного учреждения. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.
Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года N 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее — Порядок организации питания).
Согласно пунктам 41 и 42 данного Порядка режим питания осужденных определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время. В учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения уголовно-исполнительной системы в распорядке дня.
В соответствии с пунктом 130 указанного Порядка при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более 6 (шести) часов, осужденные обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам.
Согласно пункту 15 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.
Согласно пункту 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе: спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, - постельным бельем: двумя простынями, наволочкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
Распорядок дня лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, утвержден приказом начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 19 июля 2021 года № 41-ос. В соответствии с данным распорядком дня для лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, время завтрака — с 6 часов 30 минут до 7 часов 30 минут, время обеда - с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут, время ужина - с 17 часов 30 минут до 18 часов 30 минут.
Как следует из материалов дела, 17 июня 2022 года ФИО4 конвоировался плановым железнодорожным и автодорожным караулом из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 ФИО4 убыл 16 июня 2022 года в распоряжение УФСИН России по Архангельской области, был обеспечен перед этапированием горячим завтраком, получил 1 индивидуальный рацион питания на 1-и сутки, что подтверждается подписью ФИО4 в списке выдачи ИРП на этап 16 июня 2022 года «Сосногорск — Вологда». Таким образом, завтраком на 17 июня 2022 года ФИО4 был обеспечен, при прибытии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 17 июня 2022 года он должен был быть обеспечен обедом и ужином.
Согласно записям, внесенным в суточную ведомость учета лиц, доставленных в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области за время с 08 часов 00 минут 17 июня 2022 года до 08 часов 00 минут 18 июня 2022 года, ФИО4 был доставлен в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 17 июня 2022 года в 09 часов 30 минут. Согласно камерной карточке ФИО4 был распределен в камеру № 195 17 июня 2022 года в 10 часов 00 минут. Таким образом, в сборном отделении ФИО4 содержался полчаса.
Согласно представленным котловому ордеру № 168 на 17 июня 2022 года, справке на питание осужденных и подследственных на 17 июня 2022 года и справке о материально-бытовых условиях ФИО4 от 27 июля 2022 года завтрак, обед и ужин был приготовлен на всех содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 17 июня 2022 года 650 лиц, с учетом лиц, прибывших в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 17 июня 2022 года плановым караулом.
Согласно справке дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 лица, прибывшие этапом 17 июня 2022 года, в том числе ФИО4, были обеспечены горячим питанием согласно распорядку дня.
Таким образом, 17 июня 2022 года ФИО4 был обеспечен горячим питанием (обедом, ужином) в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, в действиях ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области нарушений по обеспечению ФИО4 питанием допущено не было.
Как указано выше, при поступлении в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 17 июня 2022 года с 09 часов 30 минут до 10 часов 00 минут ФИО4 находился в сборном отделении четвертого режимного корпуса.
Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 от 28 июля 2022 года в сборном отделении четвертого корпуса для содержания лиц, прибывших в учреждение, функционирует 3 общих камеры: камера № 186 площадью 49,0 кв.м, камера № 187 площадью 47,9 кв.м, камера № 188 площадью 32,6 кв.м. Данные камеры имеют санитарный узел, обеспечивающий требования индивидуальной приватности. Размещение спецконтингента в сборном отделении в камерной карточке не фиксируется.
Доводы административного истца о необеспечении приватности в санитарном узле сборного отделения, кроме указанной справки, опровергаются также актом санитарного состояния камерных помещений, коридоров, расположенных на 1, 2 и 4 режимных корпусах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, от 25 мая 2022 года, фотографией санитарного узла, из которых усматривается, что санитарный узел полностью изолирован за счет сплошной кирпичной перегородки с дверным блоком и дверью, то есть в полной мере отвечает требованиям приватности.
Доводы об антисанитарном состоянии санитарного узла в сборном отделении опровергаются комиссионным актом санитарного состояния камерных помещений, коридоров, расположенных на 1, 2 и 4 режимных корпусах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, от 25 мая 2022 года, справкой о материально-бытовых условиях ФИО4 от 27 июля 2022 года, из которых следует, что общее санитарное состояние камер сборного отделения является удовлетворительным и пригодным для проживания специального контингента, состояние стен, пола и потолков удовлетворительное, плесень и влажность на стенах отсутствуют, дератизационные и дезинсекционные мероприятия проводятся регулярно на договорной основе со специализированными организациями, дезинфекция корпуса и уборка камерных помещений производится ежедневно.
Доводы о нехватке в сборном отделении посадочных мест опровергаются требованием-накладной от 14 декабря 2018 года № 243/243 о поставке в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области 28 единиц скамей СК-1-3, справкой начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 от 09 августа 2022 года, согласно которой поступившие централизованно скамьи в количестве 28 штук были распределены с учетом положенности и установлены дополнительно к находящейся в камерах сборного отделения четвертого режимного корпуса мебели на основании акта установки, фотографиями, также подтверждающими нахождение скамей в сборном отделении. При этом в справке начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 от 27 июля 2022 года отражено, что согласно журналу № 36/ТО/51-8/6 учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся под стражей в корпусном отделении следственного изолятора, к администрации жалоб на условия содержания, в том числе в отношении нехватки посадочных мест в сборном отделении, от административного истца не поступало.
В период с 17 по 26 июня 2022 года административный истец содержался в камере № 195, расположенной на втором этаже четвертого режимного корпуса, отраженной в техническом паспорте под № 18.
Доводы административного истца о необеспечении его постельными принадлежностями опровергаются данными камерной карточки с подписями ФИО4 о получении матраса, одеяла, подушки, двух простыней и одной наволочки, что соответствует требованиям пункта 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Подлежат отклонению и доводы административного истца об отсутствии горячей воды в камере. Так, согласно техническому паспорту на корпус № 4 водоснабжение и водоотведение в камерном помещении № 195, где содержался административный истец, централизованное. В комиссионном акте санитарного состояния камерных помещений, коридоров, расположенных на 1, 2 и 4 режимных корпусах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, от 25 мая 2022 года отражено, что на момент осмотра сантехническое оборудование исправно и обеспечивает полностью водоснабжение и водоотведение камерных помещений, в санитарном узле установлена керамическая раковина со смесителем с холодной и горячей водой.
В силу пункта 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Согласно справке о материально-бытовых условиях ФИО4 от 27 июля 2022 года и отзыву ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области требования данного пункта в отношении ФИО4 были соблюдены. Согласно акту общего осмотра камерных помещений 4-го режимного корпуса от 30 декабря 2021 года бачком с питьевой водой с крышкой и подставкой под него камера № 195 оборудована. Согласно журналу учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных помывка лиц, содержащихся в камере № 195, осуществлялась 17, 20, 23 июня 2022 года, что соответствует требованиям пункта 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, пункта 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Жалоб на ненадлежащее водоснабжение от административного истца в период его содержания в следственном изоляторе не поступало, что подтверждается справкой начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 от 27 июля 2022 года.
Доводы об антисанитарном состоянии санитарного узла в камере № 195 опровергаются комиссионным актом санитарного состояния камерных помещений, коридоров, расположенных на 1, 2 и 4 режимных корпусах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, от 25 мая 2022 года, справкой о материально-бытовых условиях ФИО4 от 27 июля 2022 года, из которых следует, что общее санитарное состояние камеры является удовлетворительным и пригодным для проживания специального контингента, состояние стен, пола и потолков удовлетворительное, плесень и влажность на стенах отсутствуют, дератизационные и дезинсекционные мероприятия проводятся регулярно на договорной основе со специализированными организациями, дезинфекция корпуса и уборка камерных помещений производится ежедневно. Также согласно актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции и внутренней системы отопления от мая 2022 год вентиляционная система и внутренняя система отопления в камерных помещениях 1, 2 и 4 режимного корпуса находится в рабочем состоянии.
Жалоб и заявлений в адрес администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от ФИО4 по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, не поступало. Актов прокурорского реагирования в адрес следственного изолятора по вопросу необеспечения ФИО4 питанием 17 июня 2022 года, нарушения условий содержания также не поступало.
Данные обстоятельства опровергают доводы административного истца о наличии существенных отклонений от требований, предъявляемых действующим законодательством, к условиям содержания, в связи с чем основания для присуждения в пользу ФИО4 компенсации за нарушение условий содержания в рассматриваемом случае отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
ФИО4 в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Бондаренко