Дело № 5-157/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2023 года г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска, расположенный по адресу: <...>, судья Дворянчиков Евгений Николаевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Республиканского унитарного предприятия «Белтаможсервис» (далее по тексту постановления - Предприятие), расположенного по адресу: <адрес>, (УНП №),

Установил:

РУП «Белтаможсервис» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

07 июля 2022 года в районе № километра автодороги М-1 «Беларусь» в районе <адрес> сотрудниками Смоленской таможни было остановлено транспортное средство с государственными регистрационными знаками №, используемое в работе перевозчика ООО «<данные изъяты>» (Республика Беларусь) под управлением водителя ФИО.

То транспортное средство перемещало контейнер из Республики Беларусь в РФ товар - трикотажные полотна, производства КНР, общим весом брутто 24006 кг..

На перевозимый груз водителем были представлены товаросопроводительные документы: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ.. Отправителем товара является Могилёвский филиал РУП «Белтаможсервис» (Республика Беларусь), получателем - ООО «<данные изъяты>» (РФ).

Таможенное декларирование тех товаров осуществлено впоследствии было по Декларации на товары №, поданной декларантом РУП «Белтаможсервис» ДД.ММ.ГГГГ. в Могилёвскую таможню Республики Беларусь в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления. Указанная партия товаров была выпущена до подачи ДТ, по заявлению о выпуске.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра декларируемого товара было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находились товары, сведения о которых отсутствовали в ДТ №, а именно 103 рулона (общим метражом 584,34 квадратных метра) гибкого, нежёсткого материала, состоящего из окрашенного основовязанного полотна машинного вязания (31% общей массы), с односторонним полимерным покрытием (69% общей массы того материала). Те 103 рулона должны были бы быть отнесены к товарам с кодом ТН ВЭД 3921131000, и стоимость тех рулонов составили 1845760 рублей. Данные товары, явившиеся предметом административного правонарушения, были изъяты и переданы на хранение на СВХ.

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможни в отношении РУП «Белтаможсервис» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В настоящее судебное заседание представитель Предприятия, будучи надлежаще уведомлённым о времени и месте разбирательства, не явился, направив письмо с просьбой рассматривать дело в отсутствие представителя Предприятия, и ограничиться конфискацией предметов правонарушения. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Предприятия.

Ознакомившись с материалами дела, районный суд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены:

копия акта об остановке транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23);

копии товаросопроводительных документов: CMR № от №., счета-фактуры № от №.. (л.д.25,26);

копия ДТ № (л.д.43-46);

акт таможенного досмотра с фототаблицей от №. (л.д.52-54);

заключение товароведческой экспертизы от №. о стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения (л.д.176-179).

В ходе административного расследования от директора РУП «Белтаможсервис» поступило письмо, из которого следует, что факт совершения указанного административного правонарушения он не признает. Также поясняет, что товар, перемещаемый на транспортном средстве, был приобретен Могилёвским филиалом РУП «Белтаможсервис» у компании-резидента Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии на условиях поставки СРТ (Инкотермс 2010) Республики Беларусь, то есть все затраты по транспортировке товара - от выбора вида транспорта до организации всей доставки, - нёс продавец. С учетом условий доставки товара в соответствии с договором РУП «Белтаможсервис» не владеет сведениями, кем именно была организована логистика по доставке груза, в чем она заключалась, и осуществлялись ли грузовые операции с товаром, следовавшим в адрес филиала. При загрузке товара представитель РУП «Белтаможсервис» не присутствовал. РУП «Белтаможсервис выступало декларантом указанной партии товара. Декларирование производилось на основании представленных грузоотправителем документов, специалистом Могилёвского филиала РУП «Белтаможсервис». В дальнейшем партия товара была реализована РУП «Белтаможсервис» в пользу компании ООО «<данные изъяты>» на основании договора поставки. Партия товара для ООО «<данные изъяты>» была передана ДД.ММ.ГГГГ. перевозчику ООО «<данные изъяты>» на складе железнодорожной станции Колядичи. Перевозчиком товар был принят по качеству и количеству на основании товарной накладной и акта приема-передачи. С момента подписания товарной накладной и акта право собственности перешло к покупателю. Выявленный сотрудниками Смоленской таможни незадекларированный товар никогда не находился во владении, пользовании и распоряжении РУП «Белтаможсервис», и не являлся предметом сделки. Сведений о наличии товара, являющегося предметом административного правонарушения, РУП «Белтаможсервис» не имело. Информацией о том, что поставлен иной товар, РУП «Белтаможсервис» как декларант, не обладало, и не могло предвидеть данное обстоятельство при декларировании.

Из письма руководителя ООО «<данные изъяты>» следует, что водителем транспортного средства на железнодорожной станции Колядичи был принят товар в контейнере. После его принятия сотрудником РУП «Белтаможсервис» в присутствии водителя на грузовой отсек транспортного средства были наложены средства сохранности груза, с которыми то транспортное средство проследовало в адрес грузополучателя товара. В пути следования товара доступа к грузовому отсеку упомянутого транспортного средства и до его остановки должностными лицами Смоленской таможни не осуществлялось. Никаких грузовых операций с товаром не производилось. Средства сохранности груза находились в исправном неповрежденном состоянии.

Из сообщения Гомельской таможни Республики Беларусь следует, что декларирование партии товара по ДТ № осуществлялось декларантом РУП «Белтаможсервис» в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления. Таможенный досмотр не производился.

Кроме того, вина РУП «Белтаможсервис» подтверждается и показаниями сотрудника Смоленской таможни свидетеля ФИО1, проводившей таможенный досмотр и возбудившей дело об административном правонарушении, из которых следует, что в ходе таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства помимо прочих товаров находились товары, сведения о которых отсутствовали в ДТ №.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары № была подана декларантом РУП «Белтаможсервис» по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления.

Согласно ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ч.2 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение за пределами РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ в случаях, предусмотренных международным договором РФ.

В соответствии с п.п.1,3 ст.4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза от 05.07.2010г. лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение. В данном случае правонарушение было выявлено в регионе деятельности Смоленской таможни, поэтому в связи с этим РУП «Белтаможсервис» подлежит ответственности в соответствии с законодательством РФ.

РУП «Белтаможсервис», являясь декларантом, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовался предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Предприятия мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования товара, являющегося предметом административного правонарушения, и провести проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию и наименованию товара.

Потому следует признать, что при декларировании товаров декларантом не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза.

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает, что совокупная стоимость незадекларированного товара составляет 1845760 рублей. Потому суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным, и считает необходимым подвергнуть Предприятие конфискации предметов правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Республиканское унитарное предприятие «Белтаможсервис» (УНП №) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, без штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н. Дворянчиков