Решение по делу № 2А-1342/2022 от 01.06.2022 | Ленинский районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

УИД 18RS0001-02-2022-000413-52

Дело № 2а-1342/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2022 года г. Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска в составе: председательствующего судьи Антюгановой А.А., при секретаре Боталовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОАО "АЛЬФА-БАНК" к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО1, ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО4, УФССП России по УР, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

Установил :

ОАО "АЛЬФА-БАНК" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению исполнительного производства № 22521/21/18020-ИП, обязании устранить нарушения прав и законных интересов, предпринятии мер по исполнению исполнительного производства № 22521/21/18020-ИП от 03.03.2021, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно, осуществлять выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения, вынесении постановления об ограничении права выезда за пределы РФ.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Ленинском РОСП г. Ижевска у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № 22521/21/18020-ИП от 03.03.2021, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-1954/2020 от 24.11.2020, выданного мировым судьей Ленинского района г. Ижевска в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ОАО «АЛЬФА-БАНК» о взыскании задолженности. В добровольном порядке ФИО5 требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнил. Судебным приставом-исполнителем не производилось, предусмотренный законодательством, комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного законодательства, следовательно административным ответчиком не предприняты меры принудительного характера в полном объеме: не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, не вынесено постановление о временном ограничении должника выезда за пределы РФ, не вынесено постановление об обращении на заработную плату.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил. В административном иске изложено ходатайство представителя административного истца ФИО6, действующего на основании доверенности, о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОАО «АЛЬФА-БАНК».

Определением суда от 31.03.2022 привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО2, ФИО3

Определением суда от 21.04.2022 привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО5

Определением суда от 06.05.2022 привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков УФССП России по УР, старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО4

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, ФИО2, ФИО3, старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО4, представитель административного ответчика УФССП России по УР, заинтересованное лицо – ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Представитель административного ответчика УФССП России по УР просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел необходимым рассмотреть дело по существу заявленных требований в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы административного иска, изучив и исследовав материалы административного дела, в том числе, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административный истец указывает на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного по исполнительному производству № 22521/21/18020-ИП.

Из материалов указанного исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 от 03.03.2021 возбуждено исполнительное производство № 22521/21/18020-ИП на основании исполнительного листа № ФС 02786225 от 29.12.2020, выданного Ленинским районным судом г. Ижевска по делу № 2-1954/2020, в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ОАО «АЛЬФА-БАНК», предмет исполнения: задолженность по соглашению о кредитовании, госпошлина в размере 2 769 001,26 руб.

Согласно акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от 30.11.2021 данное исполнительное производство было передано от судебного пристава-исполнителя ФИО2 судебному приставу-исполнителю ФИО3

03.03.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство № 22521/21/18020-ИП было присоединено к сводному исполнительному производству № 129869/20/18020-СД.

В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска совершались следующие исполнительные действия:

- 19.03.2021, 25.03.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной организации (4 счета в ПАО «БЫСТРОБАНК», 1 счет в ПАО «МТС-БАНК», 1 счет в АО «ТИНЬКОФФ БАНК», 1 счет в Уральском филиале АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК»);

- 04.08.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска было установлено место регистрации должника, согласно справке адресного бюро ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по адресу: ;

- 24.06.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска был осуществлен выход в адрес должника , в результате которого дверь никто не открыл, оставлено требование о явке на прием к СПИ;

- 15.07.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска был осуществлен выход в адрес должника , в результате которого дверь никто не открыл, оставлено требование о явке на прием к СПИ;

- 25.04.2022 судебным приставом наложены ограничения на выезд из Российской с 25.04.2022 сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 25.10.2022 г.;

Кроме того, судебными приставами-исполнителями Ленинского РОСП г. Ижевска с даты возбуждения исполнительного производства направлялись запросы:

- 03.03.2021, 07.05.2021,11.05.2021, 16.07.2021, 17.07.2021, 06.08.2021, 03.12.2021, 15.03.2022 - в банки и иные кредитные организации,

- 03.03.2021, 19.08.2021, 15.03.2022 - в ГИБДД МВД России,

- 19.08.2021, 15.03.2022 - в Управление Росреестра по УР,

- 04.03.2021, 06.08.2021, 19.08.2021, 15.03.2022 - в ПФР о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ), о СНИЛС,

- 09.03.2022 - в ФНС о доходах,

- 03.03.2021, 04.06.2021, 03.09.2021, 03.12.2021, 04.03.2022, - к операторам связи,

- 03.03.2021,– в Гостехнадзор по УР

- 03.03.2021,– в ГИМС МЧС России,

- 03.03.2021, 15.03.2022– в ФМС.

Согласно представленной справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 22521/21/18020-ИП перечислено взыскателю 17 309, 66 руб., находится на депозитном счете 7 200,11 руб.

Указанные обстоятельства следуют из представленных в суд копий материалов исполнительного производства, иных письменных документов, имеющихся в материалах дела.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействием).

Административный истец, оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства указывает, что приставом не обращено взыскание на заработную плату должника, не предприняты меры по исполнению исполнительного производства № 22521/21/18020-ИП от 03.03.2021, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно, не осуществлен выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения, не вынесено постановление об ограничении права выезда за пределы РФ.

Указанные доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя опровергаются материалами исполнительного производства.

Согласно положениям ст.68 Закона об исполнительном производстве к должнику применяются меры принудительного исполнения с целью получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Объем и виды исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках возбужденного исполнительного производства, определены в ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 15.1 введен Федеральным законом от 28.11.2015 N 340-ФЗ)

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

С момента возбуждения исполнительного производства № 22521/21/18020-ИП от 03.03.2021, прошло более двух месяцев. Установленный законом двухмесячный срок исполнения исполнительного документа не является пресекательным.

С момента возбуждения исполнительного производства в пределах двухмесячного срока в целях отыскания имущества должника приставом направлялись запросы в налоговые, пенсионные органы, кредитные организации. В результате установлены счета, на которые обращено взыскание (4 счета в ПАО «БЫСТРОБАНК», 1 счет в ПАО «МТС-БАНК», 1 счет в АО «ТИНЬКОФФ БАНК», 1 счет в Уральском филиале АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК»

Спорное исполнительное производство исполняется в рамках сводного исполнительного производства № 22521/21/18020-СД.

Поскольку взыскиваемые со счетов должника суммы не достаточны для погашений всей суммы требований по сводному исполнительному производству, то взысканные денежные средства распределяются судебным приставов в соответствии с положениями ст. 111 Закона об исполнительном производстве, с учетом установленной очередности.

В соответствии с п. 5.5 «Методический рекомендаций по определению месте ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением» (утв. ФССП России 27.02.2014 N 0015/4) сумма, взысканная с должника (солидарного должника), распределяется в соответствии с очередностью, установленной ст. 111 Закона об исполнительном производстве. При этом в случае недостаточности денежных средств, необходимых для удовлетворения требований взыскателя при исполнении сводного исполнительного производства в пользу взыскателей одной очереди, судебный пристав-исполнитель удовлетворяет требования взыскателей пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.

При распределении денежных средств приставом соблюдается указанный в п. 5.5 рекомендаций принцип пропорциональности.

Также судебным приставом в установленный срок направлялись запросы в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД по Удмуртской Республике, в органы, регистрирующие права на недвижимое имущество (Управление Росреестра по УР, Гостехнадзор по УР, ГИМС МЧС России), к операторам связи.

Наличие движимого и недвижимого имущества в собственности у должника не установлено.

Также судебным приставом в установленный срок направлялись запросы в ПФР, ФНС о наличии доходов и заработной платы у ФИО5, в результате которых наличие доходов и заработной платы у должника не имеется.

На должника судебным приставом наложены ограничения на выезд из Российской с 25.04.2022 сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 25.10.2022 г.

Судебным приставом-исполнителем проверено место регистрации (жительства) должника (п. 2 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве»).

Сведения о регистрации должника получены судебным приставом-исполнителем в адресном бюро, согласно которым должник ФИО5, № г.р. зарегистрирован по адресу: .

24.06.2021, 15.07.2021 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска были осуществлены выходы в адрес должника: , в результате которых дверь никто не открыл, оставлено требование о явке на прием к СПИ.

Возможность исполнения исполнительного документа не утрачена, действия судебного пристава по исполнению исполнительного документа продолжаются.

Суд полагает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения своих прав.

Доводы административного искового заявления о не направлении в адрес административного истца копий процессуальных документов не свидетельствует о нарушении прав административного истца по следующим основаниям.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица (части 1, 3 статьи 24 Закона "Об исполнительном производстве").

Вместе с тем, неполучение взыскателем копий постановлений о применении мер принудительного исполнения не ограничивает права взыскателя на получение информации о судьбе исполнительного документа, о ходе исполнительного производства.

Взыскатель также вправе лично ознакомиться с материалами исполнительного производства. Названное право предусмотрено статьей 50 Закона "Об исполнительном производстве". В данной статье указано, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства.

При этом информация о нахождении исполнительного производства на исполнении в Ленинском РОСП г. Ижевска по Удмуртской Республике носит общедоступный характер, размещена в банке исполнительных производств на официальном сайте службы судебных приставов.

Административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав оспариваемым бездействием. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Таким образом, доводы представителя административного истца о том, что имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, суд полагает необоснованными.

В силу ч.ч. 3,5,7,8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.

Анализируя обстоятельства обращения в суд административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на административном истце.

При этом законом установлен срок, в течение которого может быть оспорено как действие судебного пристава-исполнителя, так и его бездействие. Закон связывает начало течения десятидневного срока для обращения в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя с наличием осведомленности о нарушении своих прав.

Настоящий административный иск подан в суд посредством направления его в электронной форме 02.03.2022 г. Сведений о том, когда административный истец узнал о нарушении своих прав не представлено, следовательно, суд полагает, что административный иск подан с соблюдением установленного законом срока.

Принимая во внимание, что незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлено, исполнительные действия продолжаются, административный истец не доказал нарушение своих прав, суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ОАО "АЛЬФА-БАНК" к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО1, ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО4, УФССП России по УР о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1 по неисполнению исполнительного производства № 22521/21/18020-ИП от 03.03.2021, обязании устранить нарушения прав и законных интересов, предпринять меры по исполнению исполнительного производства № 22521/21/18020-ИП от 03.03.2021, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно, осуществлять выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения, вынесении постановления об ограничении права выезда за пределы РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июня 2022 года.

Судья А.А. Антюганова