Решение по делу № 2-5453/2022 от 15.08.2023 - о признании решения в части не включения периодов работы в спецстаж не законным, обязать включить периоды работы в спецстаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-782/2023

УИД 21RS0025-01-2022-007050-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Федоровой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения в части не включения периодов работы в спецстаж не законным, обязать включить периоды работы в спецстаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (Далее – Отделение СФР по ЧР) о признании решения в части не включения периодов работы в спецстаж не законным, обязании включить периоды работы в спецстаж, назначить досрочную страховую пенсии по старости, указав в обоснование иска, что она с ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Ардатовском медицинском училище по специальности лечебное дело, после окончания присвоена квалификация фельдшера, что подтверждается дипломом серии № № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. начала свою трудовую деятельность в Чуварлейском противотуберкулезном санатории в качестве рентгенолаборанта, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена палатной медсестрой, и до настоящего времени работает в Казенном учреждении Чувашской Республики «Республиканский детский противотуберкулёзный санаторий Чуварлейский бор» МЗ ЧР, то есть осуществляла лечебную деятельность или иную деятельность по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГг. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГг. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа- 30 лет. Из решения следует, что фактическая продолжительность льготного стажа составила 29 лет 8 мес. 10 дней.

В специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ. - периоды отпусков без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ. - периоды работы в Чуварлейском противотуберкулезном санатории, поскольку работодателем представлены сведения, подтверждающие обычные условия труда.

С отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, истица частично не согласна (в части отказа по 3 пункту).

Также не согласна с исключенным из льготного стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., т.к. она фактически в отпуске по уходу за ребенком находилась до ДД.ММ.ГГГГ., а в следующем месяце (с ДД.ММ.ГГГГ.) находилась в очередном отпуске.

С начала трудовой деятельности и весь период свой лечебной деятельности, в том числе и в исключенные ответчиком периоды, и по настоящее время работала в течение полного рабочего дня в противотуберкулезном отделении больницы, которая неоднократно переименовывалась. Характер труда на протяжении более 10 лет не изменялся. Практически весь период работы в указанном отделении был засчитан ответчиком в льготный страховой стаж, что свидетельствует о признании им факта трудовой деятельности истицы в тяжелых (вредных) условиях.

Считает, что указанные периоды должны быть засчитаны в специальный медицинский стаж из расчета 1: 1,25 как работа в сельской местности в Чуварлейском противотуберкулезном санатории, которое после преобразования стало носить название Государственное учреждение здравоохранения «Чуварлейский противотуберкулезный санаторий» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. в своей деятельности учреждение руководствовалось Уставом ГУЗ «Чуварлейский противотуберкулезный санаторий», согласно которому основной целью учреждения являлось оказание специализированных услуг по борьбе с туберкулёзом.

В спорный период на истца, приказами по лечебному учреждению, был возложен контроль за правильностью эксплуатации рентгенустановки; за соблюдением правил безопасности и охраны труда в рентгенкабинете и радиационную безопасность и проведение технического осмотра рентгеноборудования (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные сведения содержатся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, приказами по лечебному учреждению истцу, в связи с вредными условиями труда, ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска 14 календарный дней, а также устанавливались повышающие коэффициенты сотрудников учреждения (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Считает, что фактическая продолжительность льготного стажа на момент обращения в пенсионный орган составляет 30 лет 2 месяца 02 дня, что влечет назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Поскольку истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГг., то днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда считает ДД.ММ.ГГГГг.

Просит суд:

1. Признать Решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части;

2. Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ. - в Чуварлейском противотуберкулезном санатории.

2. Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ

3. Взыскать с ответчика расходы по оплате судебных расходов в размере 4.300 руб.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 уточнила исковые требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии и просила суд:

1. Признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № в части не включения спорных периодов незаконным;

2. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности рентгенлаборанта ГУ «РПД» в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца,

- с ДД.ММ.ГГГГ. - период нахождения в очередном отпуске в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца,

- с ДД.ММ.ГГГГ. – период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

3. Взыскать с ответчика в ее пользу в возмещение судебных расходов 4.300 руб. (л.д.92)

На судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще о слушании дела, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает.

На судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее ОСФР по ЧР) не явился, извещены надлежаще о слушании дела, предоставили письменное заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.54). Также указали, что как следует из Приложения 7 к Закону № 400-ФЗ, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в 2022 году сроком назначения пенсии будет дата, через 4 года со дня возникновения права на пенсию. У истца продолжительность специального стажа на 30.04.2022г. составляет 29 лет 8 мес.в 10 дн., периоды подлежащие включению в специальный стаж отсутствуют.

Кроме того, сумма, заявленная на оплату услуг представителя, учитывая занятость представителя истца в судебных заседаниях, невысокая степень сложности рассмотренного дела, необоснованно завышена, не соответствует критериям разумности и справедливости. Учитывая объем и сложность работы, проведенной представителем истца, а также социальной значимостью денежных средств Фонда, требования о взыскании судебных расходов не соответствует разумности, справедливости, просят уменьшить заявленную сумму расходов на оплату услуг представителя.

На судебное заседание представитель третьего лица БУ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Минздрава Чувашии, МБУ «Архив Алатырского муниципального округа» не явились, извещены надлежаще о слушании дела, своих возражений суду не представили.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ–Отделение ПФ РФ по ЧР-Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения ПФР №-№ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого льготного стажа на дату обращения за пенсией.

Из указанного решения следует, что требуемая продолжительность льготного стажа – 30 лет, фактическая продолжительность специального стажа составила – 29 лет 8 мес. 10 дн., требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 30, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента – имеется.

При этом, в подсчет специального стажа истца пенсионным органом не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ – в Чуварлейском противотуберкулезном санатории, поскольку работодателем представлены сведения, подтверждающие обычные условия труда.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г. обучалась в Ардатовском медучилище по специальности «Лечебное дело», о чем представлен диплом № №.

Истец ФИО1 просит включить ей в специальный стаж периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ – в должности рентгенлаборанта в Чуварлейском противотуберкулезном санатории в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца,

-с ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

В соответствии с нормами действующего законодательства работа в должности рентгенлаборанта и палатной медсестры дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, раздел XXIV код позиции 22600000-14467 - младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах), и раздел 12300000-24577 Рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах.

Согласно Списка № 1 правом на досрочную пенсию пользуются лаборанты -рентгенологи, должность которых включена в раздел XXI «Общие профессии».

Списком № 2 установлено право на льготное пенсионное обеспечение по разделу XXIV 2260000-14467) для младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из копии трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО3 следует, что имеются следующие записи:

-№ - ДД.ММ.ГГГГ принята на должность рентгенолаборанта VI разряда по ЕТС в Чуварлейский противотубсанаторий;

-№ - ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой по 8 разряду ЕТС;

-№.02.2013г. уволена по собственному желанию п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ;

-№ - ДД.ММ.ГГГГ принята в терапевтическое отделение Алатырского Казенного учреждения Чувашской республики «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики;

-№ - ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата работников организации, п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ;

-№ - ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры палатной в Казенное учреждение Чувашской Республики «Республиканский детский противотуберкулёзный санаторий Чуварлейский бор».

Из материалов дела следует, что период работы в качестве рентгенлаборанта также подтверждается представленными суду копиями лицевых счетов сотрудников Чув.санатория за ДД.ММ.ГГГГ где должность ФИО4 указана : «Р.лаборант» (л.д. 93-95), архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. МБУ «Алатырский районный архив» о работе ФИО3 в «Чуварлейский противотуберкулёзный санаторий» за ДД.ММ.ГГГГ., где также указаны сведения о ее работе в качестве рентгенлаборанта (л.д. 11).

Истец указывает, что не согласна с исключенным из льготного стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., так как фактически в отпуске по уходу за ребенком находилась до ДД.ММ.ГГГГ., а в следующем месяце (с ДД.ММ.ГГГГ.) находилась в очередном отпуске.Кроме того, в отпуске по уходу за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 находилась с ДД.ММ.ГГГГ., согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ.), а в период с ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 4 дня календарно, в льготном исчислении 1 месяц 12 дней) находилась в очередном отпуске, который был предоставлен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. по лечебному учреждению.

Cогласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. МБУ «Алатырский районный архив», ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ от 07.06.2002г. №).

ФИО1 - рентген лаборанту предоставлен очередной отпуск 28 к/дней + 6 рабочих дней за вредность (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ. /Приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №/. (л.д.12)

При этом, период нахождения в очередном отпуске ФИО3 также подтверждается личной карточкой. (л.д.96-98)

Также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. МБУ «Алатырский районный архив», из которой следует, что «…Захарову Е.В. – палатную медицинскую сестру, направить на курсы повышения квалификации в ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» (Сестринское дело по фтизиатрии) с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1,5 мес. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №)».

В подтверждение указанного периода истцом представлено свидетельство о повышении квалификации в ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99), сертификат А № (л.д.100).

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст.196 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец в спорные периоды работала в качестве палатной медицинской сестры в Чуварлейском противотуберкулезном санатории и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В связи с этим истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истца ФИО1

Таким образом, из указанных документов следует, что истец ФИО1 в спорные периоды работала в должности рентгенлаборанта.

При этом истец просит суд включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год и 3 мес.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста с применением положений части 1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение указанной выше категории граждан необходимо соблюдение условий по выработке определенной Законом № 400-ФЗ продолжительности стажа на соответствующих видах работ (специального стажа).

При исчислении продолжительности специального стажа применяются Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости (далее - Списки), а также правила исчисления периодов работы (деятельности), которые в соответствии с частью 2 ст.30 Закона № 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665), где перечислены нормативно - правовые акты, которыми следует руководствоваться при рассмотрении вопросов определения права на досрочное пенсионное обеспечение различных профессиональных категорий граждан.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления № 665 определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Списки, утвержденные:

постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ;

постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников, исчисление продолжительности специального стажа может производиться как по нормам ныне действующего законодательства, так и по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности), т.е. последовательно.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 21 п.1 ст.27 Закона. Кроме того, в части, не урегулированной указанными Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. При разрешении вопросов о включении в специальный стаж или иных периодов работы применению подлежит законодательство, действовавшее в спорный период. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу, отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, чл.1-2 ст.19, ч.1 ст.39 и ч.ч.2 и 3 ст. 59 Конституции РФ.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

В 1980-х годах до 1992 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" право на пенсию за выслугу (досрочную трудовую пенсию) лет имели врачи и другие медицинские работники лечебно-профилактических учреждений, санитарно-профилактических учреждений. С 1992 года действовало Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, принятое во исполнение ст.83 Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу полностью с 01.01.1992 г. В Списках профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных указанным постановлением, был указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Указанное постановление СМ РСФСР действовало до принятия Постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной деятельностью» - до 01.11.1999 г. Указанным Постановлением работникам здравоохранения один год работы в сельской местности засчитывается как один год и 3 месяца. При этом включение периодов работы в специальный стаж не ставилось в зависимость от выполняемой нормы (продолжительности) рабочего времени.

Из представленных документов следует, что истица работала полный рабочий день, получала зарплату, работодатель за неё уплачивал страховые взносы. По образованию истица является фельдшером, что подтверждается дипломом.

На должности рентгенлаборанта, палатной медседстры могут работать только специалисты, имеющие как высшее, так и средне-медицинское образование по специальности: «лечебное дело», «фельдшер», «акушер», «медицинская сестра».

Поэтому исключение спорных периодов работы истицы является незаконным, и она подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, при назначении пенсии после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников стало применяться только при смешанном стаже, то есть, если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2).

Следовательно, работа истицы в спорные периоды подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении один год работы как один год и три месяца.

Таким образом, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения спорных периодов, является незаконным.

Кроме того, истец ФИО1 просит взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг за составление искового заявления в размере 4.000 руб.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы, связанные с рассмотрением дела, в том числе по оплате услуг представителя, а также связанные с рассмотрением дела почтовых расходов.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с ч.1 ст.48 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано право на получение квалифицированной юридической помощи.

Разумность предела судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя, требование о которой прямо закреплено в ст.100 ГПК РФ, является оценочной категорией и применяется по усмотрению суда в совокупности с собранными по делу доказательствами.

При рассмотрении требования о взыскании расходов на представителя, суд руководствуется ст.100 ГПК РФ и позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении № 382-О от 17 июля 2007 г., согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом способов, направленных против неосновательного завышения размера оплаты труда.

Согласно п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч.1 ст.100 ГПК РФ, ст.112 КАС РФ, ч.2 ст.110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что согласно квитанции серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 оплатила адвокату КА «Республиканская» ЧР, Алатырский филиал ФИО6 – 4.000 руб. за составление искового заявления. (л.д.32)

С учетом конкретных обстоятельств по делу, сложности рассматриваемого спора, характера оказываемой юридической услуги (составление и подача иска), учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, ходатайство представителя ответчика о завышенном размере оказываемых услуг, а также обеспечивая необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, с учетом требований справедливости и разумности, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя всего в размере 4.000 руб. Заявленный истцом размер судебных расходов не является чрезмерным.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включения спорных периодов работы, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (ОГРН №) включить в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности рентгенлаборанта ГУ «РПД» в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в очередном отпуске в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца,

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., расходы на оплату юридических услуг в размере 4.000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2023г.