Решение по делу № 2А-4315/2023 от 09.08.2023 - о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

Дело №а-4315/23

УИД26RS0№-24

Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2023 года

Решение изготовлено в полном объеме дата года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Бирабасовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Артюховой И.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, военно-врачебной комиссии Военного комиссариата <адрес>, заинтересованное лицо: Военный комиссариат <адрес>, о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Промышленный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения о призыве на военную службу. В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. дата в ходе заседания призывной комиссии <адрес> было вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу. 28.06.2023г. в ходе заседания призывной комиссии <адрес> озвучено решение о призыве на военную службу. С данным решением не согласен, ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом в ходе военного призыва 2023г. были допущены существенные нарушения законодательства в области призыва граждан на военную службу. Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от дата №) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от дата №). Во время прохождения медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на состояние здоровья: боли в поясничном отделе позвоночника острого характера, отдающие в нижние конечности. Боли усиливаются при умеренной физической нагрузке. Заключение невролога от 23.11.2022г.: дорсопатия, полисегментарный остеохондроз с преимущественным поражением поясничного отдела, протрузии дисков L3 S1, относительный стеноз позвоночного канала на уровне L5S1, синдром остройторакалгии с двух сторон, синдром хронической правосторонней люмбоишиалгии, стойкий выраженный миотонический синдром, корешково-ирритативный синдром. МРТ ПКОП от дата: Хроническая передняя клиновидная деформация тела Th12,L1 позвонка 1 степени. Левосторонняя экструзия L4-L5 размером 0,68см, с деформацией левого нервного корешка. Заключение невролога от дата: «М53.8дорсопатия, полисегментарный остеохондроз с преимущественным поражением поясничного отдела, протрузии дисков L5-S1. Грыжа диска L4-L5 деформацией корешка слева, с-м о.тораколгии с 2-х сторон, с-м хр. левост. люмбоишалгии, стойкий выраженный миотонический с-м корешково-компрессионный с-м.». Медицинское заключение от дата – остеохондроз, спондилоартроз пояснично-крестцового отдела позвоночника (передняя клиновидная деформация ThXII и L1 позвонков первой степени; медианно-парамедианная билатеальная протрузия диска LV-S1, левосторонняя парамедианно-фораминальная грыжа дискаLIV-V), радикулопатия L5 слева, синдром хронической люмболгии с умеренно выраженными анталгическими проявлениями и мышечно-тоническим синдромом; заявленные преходящие эпизоды радикулоишемии L5 с двух сторон в анамнезе. Данное заболевание является хроническим и выступает основанием определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 26 Расписания болезней (прил. к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата №). Определение категории «В» - ограниченно годен к военной службе влечет за собой принятие решения об освобождении от призыва на военную службу соответствии с пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачисление в запас. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от дата №). Согласно ч.4 ст. 5.1 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.20 Раздела IIПоложения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному утвержденного постановлением Правительства РФ от дата №, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования, принятого по заключению комиссии врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. П.13 Постановления Правительства РФ от дата № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», также гласит о том, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения обследования. Считает, что врачами-специалистами было проведено неверное соотнесение выявленного заболевания с расписанием болезней. Таким образом, врачами-специалистами на контрольном медицинском освидетельствовании не было в полной мере оценено состояние здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Сущность описываемых правоотношений заключается в оценке способности гражданина проходить военную службу по призыву, которая включает в себя медицинское освидетельствование (оценка физического состояния здоровья), профессиональный психологический отбор (психологическая оценка). После чего выносится решение призывной комиссии. Решение было вынесено незаконно и необоснованно: в результате неполной оценки состояния здоровья врачами – членами медицинской комиссии военного комиссариата призывная комиссия не могла принять законное решение. Оспариваемое решение призывной комиссии было озвучено в ходе ее заседания дата. Копию данного решения на руки не получал. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу от дата.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена военно-врачебная комиссия Военного комиссариата <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, просил требования удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что при прохождении медицинской комиссии в военкомате <адрес> было принято решение об освобождении его от прохождения воинской службы. Краевым военкоматом указанное решение было проверено и отменено. В ходе прохождения медицинской комиссии в военкомате края врачи его даже не осматривали, было принято заключение о годности с незначительными ограничениями, и соответствующее решение, с которым он не согласен.

В судебное заседание представитель административного ответчика военного комиссариата <адрес> не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также, в заявлении указано, что военно-врачебная комиссия военного комиссариата <адрес> является структурным подразделением военного комиссариата. В силу п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Однако, заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее необоснованность вынесенных заключений о категории годности призывника к военной службе, административным истцом не представлено. Доказательств того, что решением призывной комиссии <адрес> и действиями должностных лиц военного комиссариата <адрес> нарушены права административного истца, отсутствуют. Просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Ранее в ходе рассмотрения административного дела представитель Военного комиссариата <адрес> ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что в настоящее время призывная комиссия <адрес> расформирована в связи с окончанием срока весенней призывной кампании. Действительно, решением городской призывной комиссии ФИО1 был освобожден от военной службы, при проверке решения на предмет законности было проведено обследование военно-врачебной комиссией <адрес>, которая пришла к заключению о том, что ФИО1 ограниченно годен к военной службе, в связи с чем было принято соответствующее решение призывной комиссии края. Административный истец, по сути, оспаривает заключение ВВК края, поскольку решение призывной комиссией принимается на основании заключения ВВК. При несогласии с заключением ВВК субъекта, призывник имеет право пройти независимую экспертизу или обжаловать заключение в суд. Вместе с тем, такие требования об оспаривании заключения ВВК он не заявляет.

Представитель военно-врачебной комиссии военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч.ч.1, 2, 3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; выясняет, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Из преамбулы Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно п."а" ч.1, ч.2 ст.22 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (ч.1 ст.25 Федерального закона).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 26 Федерального закона).

В соответствии с пунктами 5, 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 663 призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу пунктов 6, 13, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 565 годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных законом, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе (пункты 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 565.

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ).

ФИО1, обратившись с настоящим административным заявлением в суд, ссылается на то, что при определении категории годности к военной службе, было нарушено право административного истца на освобождение от призыва на военную службу и зачисление его в запас.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), поставлен на воинский учет в военном комиссариате <адрес> края.

При первоначальной постановке на воинский учет дата ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и призывной комиссией <адрес> края был признан годным к военной службе и ему установлена категория годности «А» - годен к военной службе.

Согласно заключению невролога от дата ФИО1 поставлен диагноз: дорсопатия, полисегментарный остеохондроз с преим-ным поражением п/о, протрузии дисков LV-S1, грыжа диска L4-L5 деформацией корешка слева, с-м о.тораколгии с 2-х сторон, с-м хр. левост.люмбоишалгии, стойкий выраженный миотонический с-м и корешково-компрессионный с-м. (л.д. 13).

В весенний призыв 2023 года по направлению военного комиссариата <адрес> ФИО1 находился на стационарном обследовании в ГБУЗ СК «ГКБ СМП» в период с дата по дата.

Согласно медицинскому заключению № от дата ФИО1 поставлен диагноз: остеохондроз, спондилоартроз пояснично-крестцового отдела позвоночника (передняя клиновидная деформация ThXII и L1 позвонков первой степени; медианно-парамедианная белатеральная протрузия диска LV-S1, левосторонняя парамедианно-фораминальная грыжа диска LIV-V), радикулопатияL5 слева, синдром хронической люмбалгии с умеренно выраженными анталгическими проявлениями и мышечно-тоническим синдромом; заявленные преходящие эпизоды радикулоишемии L5 с двух сторон в анамнезе.

Решением ВВК военного комиссариата <адрес> от дата № ФИО1 на основании пп. «а» п.1 ст. 23, освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас. (л.д. 37).

В соответствии с п.3 ст.29 Закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий с одновременным принятием одного из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 названного закона.

Согласно п.22(1) постановления Правительства РФ от дата № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (в ред. от 03.02.2023г.), призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен «Положением о военно-врачебной экспертизе», утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №, приказом Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от дата № (утв. Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья).

Как устанавливает п.1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата №, определение категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также определение причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы, службы в органах, относится к компетенции военно-врачебной экспертизы. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения (п.4 Положения).

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии <адрес> № от дата решение призывной комиссии <адрес> от дата отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «Б». (л.д. 36).

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, доводы того, что у ФИО1 имеется заболевание препятствующее прохождению военной службы по призыву, стороной административного истца не доказано. В ходе рассмотрения дела ФИО1 не заявлял ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы.

Административный истец, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, не лишен возможности пройти независимую военно-врачебную экспертизу в случае несогласия с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от дата № «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе», независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Заключение независимой военно-врачебной экспертизы в отношении ФИО1 суду также не представлено.

Оценка состояния здоровья и физического развития ФИО1 на момент освидетельствования проводилась с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, категория годности к военной службе и показатель предназначения определены на основании расписания болезней и ТДТ Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» от 04.07.2013г. №.

Представленные ФИО1 в судебное заседание медицинские документы были исследованы и учтены врачами-специалистами при вынесении медицинского заключения о категории годности к военной службе и указаны в листе медицинского освидетельствования.

Бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 имел заболевания, дающие основания для освобождения его от военной службе в призывную комиссию и в суд не представлено.

В соответствии с требованиями п.п.5, 6 ст.28 Закона № 53-ФЗ призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Решение о призыве на военную службу ФИО1 принято призывной комиссией <адрес> после определения категории его годности к военной службе (п. 13 постановления Правительства от 11.11.2006г. №).

Согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

Таким образом, доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) либо результатов освидетельствования гражданина, проведённого в рамках работы призывной комиссии, является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведённой в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства РФ № от дата.

Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее необоснованность заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) либо результатов освидетельствования гражданина, проведённого в рамках работы призывной комиссии, ФИО1 на призывную комиссию и в суд не представил.

Следовательно, решение призывной комиссии <адрес> о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу ФИО1 правомерно и обоснованно.

Призывник, у которого отсутствуют основания для освобождения от призыва на военную службу или предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу (ст. 22 Закона).

В силу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения административного заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, военно-врачебной комиссии Военного комиссариата <адрес>, заинтересованное лицо: Военный комиссариат <адрес>, о признании незаконным решения о призыве на военную службу- отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Бирабасова