УИД № 69RS0010-01-2024-000449-20

Дело № 2-24/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 г. г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего Кудрявцевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бородулиной А.С.,

с участием ответчика (истца по встречному иску) ФИО3,

её представителей ФИО4, ФИО5,

представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Тверь» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области к ФИО3 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности по сносу самовольной постройки, по встречному исковому заявлению ФИО3 к главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, комитету по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

29 июля 2024 г. главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3 о признании объекта капитального строительства – одноэтажную деревянную постройку на свайном фундаменте, расположенном на земельном участке площадью ....... кв.м. с кадастровым номером № ___, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольную постройку в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что 17 июня 2024 г. Кашинским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Тверской области осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером № ___, по результатам которого составлено заключение о выявлении признаков нарушения земельного законодательства Российской Федерации, а именно на участке возведен объект недвижимости (одноэтажная деревянная постройка на металлических сваях). В ходе проведенной истцом проверки выявлено, что ОКС возведен без получения разрешительной документации на строительство. Согласно генеральному плану Семендяевского сельского поселения Калязинского муниципального района Тверской области, в редакции от 22 ноября 2019 г. № 87, земельный участок с кадастровым номером № ___ располагается в зоне сельскохозяйственного использования. В соответствии с правилами землепользования и застройки Семендяевского сельского поселения Калязинского муниципального района Тверской области, в редакции от 25 декабря 2020 г. № 116, земельный участок ответчика располагается в территориальной зоне перспективного развития земель сельскохозяйственного назначения (7 СХЗ-3). В этой связи в действиях ответчика усматриваются признаки нарушения земельного законодательства, поскольку на земельном участке с кадастровым номером № ___, в состав которого входят сельскохозяйственные угодья (пашня), размещена одноэтажная деревянная постройка на свайном фундаменте, чем нарушены нормы статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Размещение ОКС на землях сельскохозяйственных угодий является самостоятельным основанием для признания спорного объекта самовольной постройкой. Недобросовестные действия ответчика по самовольному строительству спорного объекта отражают пренебрежение к административному порядку получения необходимых разрешений и согласований. Осуществление самовольной постройки фактически является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть снос.

29 августа 2024 г. ФИО3 заявлены встречные исковые требования к главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, Комитету управления имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области, о признании права собственности на нежилое здание - животноводческая ферма площадью ....... кв.м. по адресу: <адрес>.

В обоснование встречных исковых требований указано, что на земельном участке с кадастровым номером № ___, принадлежащем ФИО3, в апреле 2024 года окончено строительство нежилого здания - животноводческая ферма, проведена техническая инвентаризация. Истец обращалась в главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако до настоящего времени ответа не поступало, строительство уже окончено, соответственно, не выдавалось и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Принадлежащий истцу земельный участок расположен в зоне 7СХЗ-3 – зона перспективного развития земель с/х назначения, которая предусматривает виды разрешенного использования, позволяющие в том числе строительство зданий, используемых для содержания и разведения животных. Таким образом, учитывая отсутствие разрешительной документации и наличия фактически оконченного строительством объекта, истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности в отношении спорного нежилого здания.

Протокольным определением суда от 17 октября 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Тверской области.

Протокольным определением суда от 7 июля 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Газпром газораспределение Тверь», ПАО «Россети Центр» филиал «Тверьэнерго», Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям.

Ответчик (истец по встречному исковому заявлению) ФИО3, её представители ФИО4, ФИО5, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований первоначального иска, поддержали встречные исковые требований ссылаясь также на заключение судебной экспертизы.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Тверь» ФИО6 оставил разрешение заявленных первоначальны требований, встречных исковых требований на усмотрение суда.

Представитель истца (ответчика по встречному исковому заявлению) главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчика по встречному исковому заявлению Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, комитета по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области, Управления Росреестра по Тверской области, Правительства Тверской области, ПАО «Россети Центр» филиал «Тверьэнерго», Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям, извещенные судом надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не направили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Из системного толкования указанных норм с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что установление правового режима использования земель, в том числе по их целевому назначению, ограничение земельных прав собственников земельных участков (как и иных категорий землепользователей) обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющие в том числе признаки самовольной постройки и последствия такой постройки (пункты 1 и 2), обеспечивают необходимый баланс публичных и частных интересов, при этом обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № ___, общей площадью ....... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для организации сельскохозяйственного производства, с 25 января 2024 г. принадлежит на праве собственности ФИО3

В соответствии с техническим паспортом от 10 апреля 2024 г. зданию – животноводческая ферма, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен инвентарный № ___.

Согласно копи протокола осмотра земельного участка с кадастровым номером № ___ от 10 июня 2024 г., с приложенной к нему копией фототаблицы и схемы, сотрудником Кашинского отдела Управления Росреестра по Тверской области произведен осмотр вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок огорожен по периметру забором из сетки-рабицы, также внутри имеются огороженные сектора для выгула разных животных, в которых пасутся лошади, овцы и быки. На территории расположена одноэтажная деревянная постройка на металлических сваях.

В соответствии с копией заключения Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области от 17 июня 2024 г., в ходе наблюдения в действиях правообладателя земельного участка с кадастровым номером № ___ ФИО3 выявлены признаки причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (имущественного вреда) ввиду нарушения обязательных требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

21 июня 2024 г. Кашинским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Тверской области в адрес главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области направлено уведомление № ___ о нахождение одноэтажной деревянной постройки на свайном фундаменте на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта.

8 августа 2024 г. ФИО3 обратилась в главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания – животноводческая ферма на земельном участке по адресу: <адрес>.

В ответ на данное заявление главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области направило в адрес ФИО3 14 августа 2024 г. уведомление № ___ согласно которому при проверке представленных документов выявлено, что спорный земельный участок находится в сельскохозяйственных угодьях, что исключает возможность использовать его для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства.

Для установления юридически значимых при разрешении настоящего спора обстоятельств по ходатайству представителя ответчика (истца по встречному исковому заявлению) определением суда от 9 декабря 2024 г. по делу была назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ФГБУ «Тверская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» с привлечением в состав комиссии экспертов ООО «Группа Компаний Эксперт»: эксперта-строителя ФИО1 и эксперта-землеустроителя ФИО2

Согласно заключению эксперта от 10 февраля 2025 г. № ___ здание – нежилое здание, животноводческая ферма, площадью ....... кв.м., по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке с кадастровым номером № ___. Обследуемое строение одноэтажное без подвала. Фундамент свайный. Конструкция здания каркасно-обшивного типа. Каркас и обшивка деревянные. Крыша двухскатная с чердачным помещением не утепленная. Водосточная система не организованная. Строение отдельно стоящее, прямоугольной формы в плане состоящее из основного строения лит. А размером 5,9 х 23,70 м (по наружным замерам) и навеса, размером 3,0 х 23,70 м.

Технико-экономические показатели объекта: этажность – 1 этаж; назначение – нежилое; целевое назначение – животноводческая ферма; общая площадь здания – ....... м2; площадь лит. А здания – ....... м2; строительный объем – ....... м2; класс объекта по санитарной классификации, размеры санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПнН2.2.1/2.1.1.1200-03: - V класс – ....... м.

Построенное здание - нежилое здание, животноводческая ферма, площадью ....... кв.м., по адресу: <адрес>, соответствует техническим регламентам, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, и является объектом капитального строительства.

По результатам обследования объекта исследования эксперт пришел к следующим выводам: коэффициент застройки земельного участка с кадастровым номером № ___ составил 0,6 % (пятно застройки – ....... кв.м.), что соответствует градостроительным нормам; этажность исследуемого объекта – 1 этаж, что соответствует градостроительным нормам; высота - ....... м, что соответствует градостроительным нормам; отступы: отступ от границы участка до исследуемого объекта в минимальном выражении составил ....... м, что соответствует градостроительным регламентам.

Согласно правилам землепользования и застройки Семендяевского с/п земельный участок с кадастровым номером № ___ находится в зоне 7СХЗ-3 – зоне перспективного развития земель с/х назначения. На основании видов разрешенного использования эксперт пришел к выводу, что данная зона позволяет размещение такого рода объектов как животноводческая ферма на данном участке.

Сохранение нежилого здания, животноводческая ферма, площадью ....... кв.м. по адресу: <адрес>, по мнению эксперта, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушает права смежных землепользователей.

При строительстве объекта все отступы от смежных землепользователей соблюдены в соответствии с действующими правилами застройки и землепользования Семендяевского с/п, в связи с этим эксперт делает вывод, что права смежных землепользователей не нарушаются.

Данное экспертное заключение участвующими в деле лицами не оспаривалось. Оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется. Их образование, квалификация были проверены и сомнений у суда не вызывают. Какая-либо их заинтересованность в исходе дела не установлена. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы экспертов не противоречат остальным собранным по делу доказательствам.

С учетом изложенного суд считает возможным положить в основу решения по настоящему делу заключение судебной экспертизы.

Таким образом, ввиду отсутствия доказательств незаконного возведения на принадлежащем ФИО3 земельном участке с кадастровым номером № ___ объекта капитального строительства, нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также создания угрозы жизни и здоровью граждан, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области к ФИО3 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности по сносу самовольной постройки, не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что объект капитального строительства - животноводческая ферма, общей площадью ....... кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в полном объеме соответствует установленным требованиям действующего законодательства Российской Федерации, не нарушает прав и законных интересов граждан, а также не угрожает их жизни и здоровью, а потому заявленные встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области к ФИО3 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности по сносу самовольной постройки оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО3 к главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, комитету по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать за ФИО3, "__"__ __ г. года рождения, СНИЛС № ___, право собственности на нежилое здание – животноводческая ферма, общей площадью ....... кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

На основании статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение после вступления его в законную силу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей записи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Кудрявцева

Мотивированное решение суда составлено 6 августа 2025 г.

Судья А.А. Кудрявцева