РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Домодедово 17 октября 2022 г.
Домодедовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Захарова Р.П.,
при секретаре Никитине Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3951/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения от 03.09.2021 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности,
установил:
ФИО1 обратилась в Домодедовский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – Управление, УФРС по <адрес>) о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации прав собственности на объект недвижимости, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прав собственности.
В обоснование требований указано следующее. ФИО1 на основании Постановления Главы Администрации пос. ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. ФИО2, <адрес>, общей площадью 901 кв.м. Для государственной регистрации указанного земельного участка, административный истец в соответствии с действующим законодательством, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением №№ в территориальный отдел № Управления Росреестра по <адрес>. Далее, с целью подтверждения предоставленных документов, административный ответчик направил запрос в архивный отдел администрации г.о. Домодедово. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в государственной регистрации прав, где указано, что ответ на запрос из архивного отдела администрации г.о. Домодедово не поступил. В связи с указанным административному истцу было отказано в регистрации права собственности. Между тем, административный истец полагает необходимым отметить, что она самостоятельно предпринимала попытки и обращалась в администрацию г.о. Домодедово с заявлением и получила ответ. Из ответа следует, что в территориальном отделе запрашиваемые документы отсутствуют и в архив на хранение не передавались в связи с пожаром ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, ФИО1 указывает, что оформила право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке. Административный истец считает решение от ДД.ММ.ГГГГ противоречащим ст. 131 ГК РФ, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушающим ее права и законные интересы. В связи с чем, подано административное исковое заявление в суд.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель УФРС по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. 63).
Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа <адрес> ФИО5, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку административным истцом пропущен срок на обращение с административным исковым заявлением, кроме того, административный истец не лишен права обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на спорный земельный участок.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии административных истцов.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 226 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность доказать, что нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд. На административного ответчика возложена обязанность доказать, что соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий – несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Судом установлено, что Постановлением Главы пос. ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 закреплен земельный участок в собственность и выдано свидетельство на землю (л.д. 8, 9).
Из свидетельства МО-28-3-2190 о праве собственности на землю следует, что ФИО1 предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, в собственность, площадью 901 кв.м. (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление № №) о государственной регистрации прав на вышеуказанный земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение в виде уведомления о приостановлении государственной регистрации права, с целью подтверждения подлинности представленных на государственную регистрацию документов Управлением подготовлен и направлен соответствующий запрос в архивный отдел Администрации ФИО2 муниципального района <адрес> (л.д. 48, 49).
Государственный кадастровый учет приостанавливается по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета названные в статье 26 указанного федерального закона в течение срока приостановления, не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона N 218-ФЗ).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение об отказе государственной регистрации прав в связи с тем, что ответ на запрос в архивный отдел Администрации ФИО2 муниципального района <адрес> не поступил (л.д. 10-11).
В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав. К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
В данном случае основанием для отказа в государственной регистрации послужили положения пункта 9 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, а именно: не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.
Сведения о поступлении ответа на запрос в материалы дела не представлены.
Приостановление государственной регистрации истцом не обжаловалось, причины приостановления не устранены. Управление, принимая решение о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, действовало в рамках предоставленных ему полномочий.
При этом отказ в осуществлении государственного кадастрового учета не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в случае устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету, а также обратиться в суд с исковым заявлением с соответствующими требованиями о признании права собственности.
С учетом изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд полагает, что у органа регистрации прав имелись законные основания для принятия решения, как о приостановлении государственной регистрации права, так и об отказе в осуществлении государственной регистрации права земельного участка.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
При этом в силу части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как следует из материалов дела, оспариваемое решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений представителя административного истца ФИО4 следует, что оспариваемое решение получено было в 2021 году, но с настоящим административным исковым заявлением обратились так поздно, поскольку не проконтролировала своих помощников. Данных свидетельствующих об уважительности пропуска срока подачи административного искового заявления в суд не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 901 кв.м., возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок на основании свидетельства на право собственности на землю.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 901 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. ФИО2, <адрес>, предназначенный для ведения индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок на основании свидетельства на право собственности на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на основании Постановления Главы администрации пос. ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий Р.П. Захаров