Производство № 2-3965/2025
Дело № 66RS0003-01-2025-002413-22
Мотивированное решение изготовлено 20.10.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 06.10.2025
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е.В.,
при секретаре Татаркиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с требованием о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов.
В обосновании иска указано, что 22.11.2024 истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях», т.к. имеет право на снижение пенсионного возраста.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ от 13.01.2025 № 916643/24 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Так, ОСФР указало, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 16 лет 4 месяца 1 день, а общая продолжительность страхового стажа для определения права на страховую часть пенсии ФИО1 составляет 21 год 6 месяцев 24 дней.
Сданным решением истец не согласен, считает егонеобоснованным, так как не зачтены в страховой стаж периоды с 01.09.1979 по 30.07.1983, с 09.11.1983 по 29.10.1986, с 15.05.1987 по 21.07.2002, поскольку ФИО1 является с 22.07.2022 пожизненным получателем пенсии за выслугу лет. Соответственно периоды, которые засчитаны в выслугу лет, не могут быть приняты при определении права на страховую пенсию по старости.
Между тем, с данным решением истец не согласен, обратившись в суд, скорректировав окончательно требования (л.д. 38-46), просил:
1) Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ от 13.01.2025 № 916643/24 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
2) Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":
- Периоды службы, работы и иной деятельности с 01.09.1979 по 30.07.1983, с -.11.1983 по 29.10.1986, с 15.05.1987 по 21.07.2002.
- Периоды отпусков без сохранения заработной платы (не предусмотрены частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ) - 12 дней в 2009 году, 12.03.2014, 14.06.2014, 16.06.2014, 01.10.2016, с 10.06.2017 по 12.06.2017, с 13.09.2018 по 15.09.2018, 23.09.2018, 20.06.2023.
3) Признать право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с и. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.11.2024.
4) Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с и. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.11.2024.
5) Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в пользу Истца расходы на оплату госпошлины в размере 3000 рублей.
6) Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в пользу Истца расходы на оплату юридических услуг в размере 7500рублей.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против иска по доводам отзыва возражал (л.д. 67-69), суду пояснил, что периоды отражены на лицевом счете истца. Оснований для включения требуемых периодов в страховой стаж для назначения страховой пенсии не имеется, поскольку они приняты для назначения пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», что прямо исключается законом для включения их в страховой стаж для назначения пенсии по ФЗ «О страховых пенсиях».
Представитель третьего лица ГУ МВД России по Свердловской области в лице Центра финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представил.
В связи с чем, судом определено рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «б» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение определен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок № 258н).
В соответствии с пунктом 3 части 1 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По смыслу части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления.
Так, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 60-летнем возрасте обратился 22.11.2024 в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 12.04.2000.
В соответствии с решением Отделения от 13.01.2025 № 916643/24 стаж на соответствующих видах работ истца, принятый к зачету для определения права на пенсию, составил 16 лет 4 месяца 1 день, что более 12 лет 6 месяцев.
Страховой стаж ФИО1 составил 21 год 6 месяцев 24 дня, что менее требуемых 25 лет, в том числе:
1) с 08.08.1983 по 01.11.1983 (0 лет 2 мес. 24 дн.) - работа в колхозе "Новая жизнь";
2) с 02.09.2002 по 06.02.2003 (0 лет 5 мес. 5 дн.) - работа в ОВО МО МВД РФ "Качканарский";
3) с 14.11.2003 по 12.07.2004 (0 лет 7 мес. 29 дн.) - работа в АО "Металлист";
4) с 13.07.2004 по 31.12.2005 (1 г. 5 мес. 18 дн.) - работ вСреднеуральском филиале ФГУП Ведомственная охрана Минпромэенерго России;
5) с 01.01.2006 по 16.10.2007 (1 г. 9 м. 16 дн.) - работа в Уральском региональном филиале ФГУП Ведомственная охрана Минэнерго России;
6) с 24.10.2007 по 30.04.2008 (0 лет 6 мес. 7 дн.) - работа ООО "Магистраль";
7) с 08.05.2008 по 11.03.2014 (5 лет 9 мес. 21 дн.), с 13.03.2014 по 13.06.2014 (0 лет 3 мес. 1 день), 15.06.2014 (0 лет 0 мес. 1 день), с 17.06.2014 по 30.09.2016 (2 г. 3 мес. 14 дн.), с 02.10.2016 по 09.06.2017 (0 лет 8 мес. 8 дн.), с 13.06.2017 по 12.09.2018 (1 г. 3 мес. 0 дн.), с 16.09.2018по 22.09.2018 (0 лет 0 мес. 7 дн.), с 24.09.2018 по 19.06.2023 (4 г. 8 мес. 26 дн.), с 21.06.2023 по 09.02.2024 (0 лет 7 мес. 19 дн.), с 13.02.2024 по 28.08.2024 (0 лет 6 мес. 16 дн.), с 30.08.2024 по 21.11.2024 (0 лет 2 мес. 22 дн.) - работа в АО "Качканарский горно-обогатительный комбинат".
ИПК истца составил 119,039, что более требуемой величины 28,2 для 2024 года.
Истец полагает, что ответчиком безосновательно исключены из страхового стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды с 01.09.1979 по 30.07.1983, с 09.11.1983 по 29.10.1986, с 15.05.1987 по 21.07.2002.
Проверяя доводы иска в этой части, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии завыслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.
Согласно пункту 45 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02 октября 2014 года, в случае если для исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, необходимы сведения о получении пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "Опенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" и о периодах службы, предшествовавших назначению пенсии по инвалидности, периодах службы, работы и (или) иной деятельности, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом, такие сведения подтверждаются справкой органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в соответствии с этим Законом, по форме согласно приложению N 6.
Судом установлено, что согласно справке от 09.12.2024 № 433/24 (л.д. 55), выданной Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, ФИО3 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю заоборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с 22.07.2022. Периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом:с 09.11.1983 по 29.10.1986;с 15.05.1987 по 21.07.2022;с 01.09.1979 по 30.07.1983.
Данной справкой подтверждается то обстоятельство, что все спорные периоды учтены в выслуге для назначения пенсии в соответствии с Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". Соответственно, как верно отмечено представителем ответчика, данные периоды не могут быть учтены в страховом стаже для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с нормами ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе по п. 2 ч. 1 ст. 30, поскольку это прямо противоречит его части 4 статьи 13.
В связи с чем, требования в этой части подлежат отклонению.
Что касается требований о включении в страховой стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 12 дней в 2009 году, 12.03.2014, 14.06.2014, 16.06.2014, 01.10.2016, с 10.06.2017 по 12.06.2017, с 13.09.2018 по 15.09.2018, 23.09.2018, 20.06.2023, суд приходит к следующему.
Согласно исследованной выписке СЗИ-НВП, в разделе 3 выписки, ФИО1 указано, что продолжительность периода отпуска без сохранения заработной платы в 2009 году – 0 месяцев 12 дней. Согласно выписке работодатель истца предоставлял на истца также сведения:с кодом "АДМИНИСТР" (то есть нахождение в отпуске без сохранения заработной платы) 12.03.2024, 14.06.2014, 16.06.2014;с кодом «НЕОПЛ» (то есть отпуск без сохранения заработной платы, время простоя по вине работника, неоплачиваемые периоды отстранения от работы (недопущения к работе), неоплачиваемый отпуск до одного года, предоставляемый педагогическим работникам, один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы, предоставляемый женщинам, работающим в сельской местности, неоплачиваемое время участия в забастовке и другие неоплачиваемые периоды, кроме периодов с кодамиДЛДЕТИ и ЧАЭС) 01.10.2016, с 10.06.2017 по 12.06.2017, с 13.09.2018 по 15.09.2018, 23.09.2018, 20.06.2023.
В тоже время, в соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды отпуска без сохранения заработной платы не включаются в страховой стаж, так как во время такого отпуска заработная плата не выплачивается и, следовательно, не начисляются страховые взносы.
Таким образом, данные периоды не могут быть учтены в страховом стаже истца, тем более для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Требования в этой части также подлежат отклонению.
Установив, что оснований для включения в страховой стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не имеется, то суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ответчика от 13.01.2025 № 916643/24 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» законно и обосновано, оснований дя признания его незаконным не имеется.
Поскольку истцом условия для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не выполнены, то оснований для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии, а соответственно, возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с и. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.11.2024, - не имеется. Требования в этой части также подлежат отклонению.
Поскольку требования иска отклонены в полном объеме, то оснований для возложения на ответчика обязанности возместить судебные расходы в размере 7500 рублей в порядке ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также расходов по уплате государственной пошлины не имеется.
Иных доводов истцом не заявлено.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Самойлова