Дело № 2-4336/2025
УИД 93RS0001-01-2025-006142-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(заочное)
29 октября 2025 года Буденновский межрайонный суд города Донецка в составе:
председательствующего судьи Кирьязиева В.А.,
при секретаре судебного заседания Палец Е.А.,
с участием прокурора Мирзаевой К.М.,
представителя истца ФИО8,
представителя третьего лица ФИО12,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Донецкой Народной Республике к ФИО3, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО4, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – управление опеки и попечительства администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики о признании лиц, утратившими право пользования служебной квартирой, -
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – УФСБ России по ДНР) по доверенности ФИО8, обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам ФИО3, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО4, указав в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – управление опеки и попечительства администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики о признании лиц, утратившими право пользования служебной квартирой, в котором просила: признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования служебной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, мотивируя заявленные требования следующим.
Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, является государственной собственностью Донецкой Народной Республики, органом управления определено Министерство государственной безопасности Донецкой Народной Республики (далее – МГБ ДНР). Данная информация также подтверждена извлечением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Статьей 3 Закона Донецкой Народной Республики от 24 июня 2016 года № 141-IНС «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)» определено, что государственная регистрация прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Аналогичная норма закона также содержится в части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Так, на основании решения заседания жилищно-бытовой комиссии МГБ ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, предоставлена служебная двухкомнатная <адрес> расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается ордером на служебное (ведомственное) жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на имя ФИО3
ФИО3, совместно с членами семьи значится зарегистрированным в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается справкой абонентского отдела Муниципального унитарного предприятия администрации города Донецка «Управляющая компания Буденновского района г. Донецка» (далее – МУП АГД «УК Буденновского района г. Донецка») от 20 февраля 2023 года.
ДД.ММ.ГГГГ между МТБ ДНР и ФИО9, заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно пункту 4.1 которого наниматель обязан освободить служебное жилое помещение в случае прекращения службы в МГБ ДНР, кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, дано добровольное обязательство об освобождении служебного жилого помещения, в случаях, предусмотренных пунктом 4.1 договора.
В соответствии с Распоряжением Президиума Правительства Донецкой Народной Республики от 1 марта 2023 года № 10-Р1 спорная служебная квартира, находящаяся в государственной собственности Донецкой Народной Республики, передана в собственность Российской Федерации с последующим закреплением на соответствующем вещном праве за УФСБ России по ДНР.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 года № 2501 «Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями», установлено, что имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов безопасности может находиться исключительно в федеральной собственности.
Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р/дсп, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, закреплена на праве оперативного управления за УФСБ России по ДНР.
Право федеральной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> (кадастровый №) зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС ФИО3, зачислен на военную службу в УФСБ по ДНР.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, обратился к Председателю Жилищной комиссии УФСБ России по ДНР с рапортом о принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, и данный вопрос был вынесен на рассмотрение жилищной комиссии.
В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии УФСБ России по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) за ФИО10, сохранено право пользования служебным жилым помещением, а именно вышеуказанной квартирой, в случае прохождения им военной службы и наличия оснований для обеспечения служебным жильем на дату передачи квартиры.
Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС ФИО3, переведен к новому месту службы, в связи, с чем приказом УФСБ России по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС исключен из списков личного состава Управления с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 56 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № при переводе военнослужащего к новому месту военной службы, а также при истечении срока действия договора найма служебного жилого помещения военнослужащие и члены их семей обязаны освободить и сдать в 3-месячный срок служебные жилые помещения балансодержателям в надлежащем состоянии по акту приема-передачи и технического жилого помещения с предоставлением документов, свидетельствующих об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.
Требованием от ДД.ММ.ГГГГ исх. № УФСБ России по ДНР ФИО3, определен срок снятия с регистрационного учета в подразделении Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике по месту регистрации, однако вышеуказанное требование ФИО9, выполнено не было.
УФСБ России по ДНР направлено письмо в адрес Управления ФСБ России по Южному военному округу от ДД.ММ.ГГГГ № относительно обеспечения снятия с регистрационного учета ФИО3, и членов его семьи, а также сдачи служебного жилого помещения в установленном порядке, на что получен ответ относительно направления соответствующих уведомлений военнослужащим о необходимости освобождения служебных квартир до ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени требования ФИО9, и членами его семьи не выполнены.
Таким образом, УФСБ России по ДНР полагает, что в настоящий момент местом жительства малолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является место жительство его родителей, а именно: ФИО3, и ФИО2, что подтверждается справкой абонентского отдела МУП АГД «УК Буденновского района г. Донецка».
Прокурор в судебном заседании в своем заключении указал на то, что он не возражает против удовлетворения исковых требований УФСБ по ДНР в отношении малолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав на их законность и обоснованность, что не приведет к нарушению законных прав и интересов малолетнего лица на проживание в спорном жилом помещении, а также считает, что вся совокупность исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств дает суду основания для принятия законного и обоснованного решения.
Представитель истца УФСБ по ДНР по доверенности ФИО11, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, предоставила пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, и не возражала против рассмотрения дела в заочном производстве.
Ответчики ФИО3, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, поэтому на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, постановив по делу заочное решение на основании имеющихся в деле доказательств.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – управления опеки и попечительства администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики по доверенности ФИО12, полагала возможным удовлетворение исковых требований УФСБ по ДНР в отношении малолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом представленных доказательств, поскольку приняты решением суду не будут нарушены права и законные интересы малолетнего лица.
Выслушав заключение прокурора и пояснения представителя истца, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – управление опеки и попечительства администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, разрешая спор в пределах заявленных исковых требований, на основании предоставленных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Частями 1, 2, 3 статьи 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Из материалов дела усматривается и судом установлены следующие обстоятельства.
По сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по Донецкой Народной Республике по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, и документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения 610-068.
Аналогичные сведения в отношении ФИО3, усматриваются и из копии паспорта представленного стороной истца.
Согласно паспортным данным ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, и документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения 610-068.
По сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по Донецкой Народной Республике по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Народной Республики, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, свидетельство о рождении серии ДНР № Ленинским отделом ЗАГС <адрес> Регистрационной Палаты Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГС <адрес> управления юстиции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, о чем составлен акта о браке №. После регистрации брака присвоены фамилии: мужу – ФИО18, жене – ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ родился в <адрес> Народной Республики ФИО4 отцом, которого указан ФИО3, а матерью – ФИО2.
В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно Постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче недвижимого имущества в служебный жилой фонд Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики», недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности Украины и которое указано в приложении к настоящему Постановлению (далее – имущество), является собственностью Донецкой Народной Республики, и МГБ ДНР определено как орган управления имуществом.
В приложении в вышеуказанному Постановлению указана под порядковым № двухкомнатная <адрес> в <адрес> <адрес>.
Государственная регистрация права собственности на указанную квартиру, проведена ДД.ММ.ГГГГ и собственником которой, является Донецкая Народная Республика в лице МГБ ДНР, размер доли – 1/1, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано Извлечение о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.
Также в судебном заседании установлено, что вышеуказанная квартира на основании распоряжения Президиума Правительства Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-Р1 «О согласовании передачи имущества» передана из государственной собственности Донецкой Народной Республики в собственность Российской Федерации.
Согласно выписке из Единого государственного реестре недвижимости об основанных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> г<адрес>, присвоен кадастровый №, правообладателем которой является Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на праве оперативного управления, государственная регистрация права проведена ДД.ММ.ГГГГ. Документом-основанием указано распоряжение «О внесении изменений в распоряжение Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №-р/дпс «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за УФСБ России по Донецкой Народной Республике, №-р/дсп, выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Кроме того, в судебном заседании установлено и усматривается из копии решения заседания жилищно-бытовой комиссии МГБ ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении служебной квартиры ФИО3», утвержденного Министром государственной безопасности Донецкой Народной Республики генерал-лейтенантом ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о предоставлении служебной двухкомнатной <адрес>, общей площадью 45,2 кв.м, жилой площадью 31,3 кв.м, старшему оперуполномоченному УВКР МГБ ДНР капитану ФИО3, который состоит на очереди квартирного учета с ДД.ММ.ГГГГ, проживает с семьей в арендованной квартире, как необеспеченному жильем, без снятия с квартирного учета, на состав семьи три человека: ФИО3, основной квартиросъемщик; ФИО2, - жена, и ФИО4, - сын.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, выдан корешок ордера на служебное (ведомственное) жилое помещение №, на семью из трех человек, по адресу: <адрес>.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между МГБ ДНР, в лице председателя жилищно-бытовой комиссии МГБ ДНР ФИО14, действующего на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, именуемого в дальнейшем «наймодатель», с одной стороны, и ФИО3, именуемый в дальнейшем «наниматель», с другой стороны, заключили настоящий договор, согласно которого наймодатель предоставляет нанимателю служебное жилое помещение МГБ ДНР, расположенное по адресу: <адрес>, на время выполнения нанимателем служебных обязанностей, требующих проживания в таком помещении.
Пунктом 4.1 вышеуказанного договора сторонам определено, что наниматель обязан освободить служебное жилое помещение в следующих случаях: прекращения службы в МГБ ДНР, кроме случаев, предусмотренных пунктом 6.10.3 Положения о жилищно-бытовой комиссии МГБ ДНР; достижения нанимателем (членами его семьи) обеспеченности жильем по нормам жилой площади, по которым предоставляется жилье, состоявшим на квартирном учете (путем приобретения ими любого вида жилого помещения по гражданско-правовым сделкам, в результате наследования, обеспечения жилым помещением на условиях социального найма), в том числе, если лицо приобрело право пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя, собственника; получения жилищной субсидии или иных средств для улучшения жилищных условий за счет средств республиканского бюджета; выявления в документах лиц, состоящих на квартирном учете, не соответствующих действительности сведений, которые способствовали постановке на квартирный учет; согласно мотивированному рапорту нанимателя.
Наниматель, при увольнении со службы или снятии с квартирного учета, подлежит выселению из служебного жилья со всеми лицами, которые с ним проживают, без предоставления другого помещения выселение осуществляется в судебном порядке. Наниматель и члена его семьи, подлежащие выселению из служебного жилого помещения, обязаны: самостоятельно сняться с регистрационного учета в подразделениях Миграционной службы МВД ДНР по месту регистрации в течение 30 календарных дней с даты приказа по личному составу или с даты принятия решения о снятии с квартирного учета (п. 4.3).
Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, предоставлено письменное обязательство о том, что он случаях, предусмотренных п. 4.1 договора пользования служебным жилым помещением МГБ ДНР обязуется юридически и фактически освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, совместно со всеми проживающими (зарегистрированными) членами семьи.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, подан рапорт о принятии на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении на имя председателя Жилищной комиссии УФСБ по ДНР полковника ФИО15, в котором просил принять его и членом его семьи, проживающих по адресу: <адрес>, состоящей из трех человек: ФИО3, ФИО2, его жена и ФИО16, - сын, на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении.
Из копии выписки из протокола № заседания жилищной комиссии УФСБ России по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ, дата утверждения протокола командиром УФСБ России по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что принято решение в отношении военнослужащих и членов их семей, которым оформлены ордера на служебные жилые помещения, не отвечающие установленным санитарным и техническим требования, подтвердить возможность получения ранее распределенных данным сотрудникам квартир по договору найма служебных жилых помещений после приведения квартир в соответствие с требованиями, предусмотренными жилищным законодательством, в случае прохождения ими военной службы в <адрес> (близлежащих населенных пунктов) и наличии (сохранении имевшихся) оснований для обеспечения служебными жильем на дату передачи квартир: капитан ФИО3, супруга – ФИО2, сын – ФИО4
Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной врид заместителя начальника отдела кадров УФСБ России по ДНР усматривается, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС зачислен на военную службу в органы федеральной службы безопасности и направлен в распоряжение начальника УФСБ России по ДНР. ДД.ММ.ГГГГ приказом УФСБ России по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС исключен из списков личного состава и переведен по служебной необходимости в распоряжение начальника УФСБ России по Южному военному округу.
Кроме того, судом установлено и усматривается из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной врид заместителя начальника отдела кадров УФСБ России по ДНР, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военную службу в УФСД России по ДНР не проходила.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, по адресу его регистрации и проживания, председателем жилищной комиссии УФСБ России по ДНР направлено письменное требований о выселении из жилого помещения, в котором указано, что на основании положений статей 102, 103, 104 ЖК РФ, последнему необходимо освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, а также снятия всех членов семьи с регистрационного учета в подразделении Управления по вопросам миграции МВД по ДНР, о чем уведомить УФСБ России по ДНР в срок до 30 ноября 2024 года.
Разрешая исковые требования истца в части признания лиц утратившими право пользования служебной квартирой, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Положение о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами, содержится также в статье 3 (часть 4) ЖК РФ.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Исходя из положений ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В соответствии с частью 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Согласно положениям ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Статьей 93 этого же кодекса установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу части 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.
Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.
Основания и порядок предоставления жилого помещения военнослужащим, в том числе сотрудникам Федеральной службы безопасности России жилыми помещениями регулируется Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
В соответствии с положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.
Согласно абз. 9 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 56 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года № 590 (зарегистрировано в Минюсте России 27 декабря 2011 года № 22763), при переводе к новому месту военной службы, а также при истечении срока действия договора найма служебного жилого помещения военнослужащие и члены их семей обязаны освободить и сдать в 3-месячный срок служебные жилые помещения балансодержателям в надлежащем состоянии по акту приема-передачи и технического состояния служебного жилого помещения с предоставлением документов, свидетельствующих об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.
Как установлено судом, ФИО3, и члены его семьи, не подпадают под действие части 2 ст. 103 ЖК РФ, поскольку они не относятся к числу лиц, указанных в данном пункте. При этом, спорное жилое помещение предоставлялось ФИО3, в связи с прохождением службы в органах МГБ ДНР на территории города Донецка Донецкой Народной Республики, в дальнейшем ФИО3, был переведен к иному месту службы, в связи с чем должен был освободить жилое помещение, чего сделано не было.
Необеспечение ответчика жилым помещением по месту его службы не свидетельствует о наличии у него права на дальнейшее использование спорного помещения, проживание в нем, поскольку данные вопросы подлежат разрешению в ином порядке, в том числе и в судебном при наличии спора относительно обеспечения жилым помещением либо относительно компенсации за найм такого помещения, которое может быть осуществлено при отсутствии служебного жилья.
При таком положении, суд приходит к выводу, что ФИО3, и член его семьи: жена ФИО2, и сын ФИО4, в связи с переводом ФИО3, в иное место службы утратили право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем оно должно было быть ими освобождено и передано истцу, чего сделано не было, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности требований о признании ответчиков утратившими право пользования служебной квартирой.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации).
Пунктом 1 ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) определено, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах.
При обращении в суд государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) (пп. 19 п. 1 ст. 333.36пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).
По смыслу статей 98, 100 ГПК РФ судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.
Учитывая размер удовлетворенных исковых требований УФСБ России по ДНР, и исходя из положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчиков ФИО3, и ФИО2, в доход государства подлежит взысканию государственную пошлину в размере 10 000 рублей с каждого, который предусмотрен по искам неимущественного характера и для организаций составляет 20 000 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 12, 55, 56, 59-60, 67, 71, 88, 98, 103, 194-199, 233-237 ГПК Российской Федерации, суд, –
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Донецкой Народной Республике к ФИО3, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах малолетнего ФИО4, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – управление опеки и попечительства администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики о признании лиц, утратившими право пользования служебной квартирой – удовлетворить.
Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования служебной квартирой № в <адрес> <адрес>.
Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, утратившей право пользования служебной квартирой № в <адрес> <адрес>
Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, утратившим право пользования служебной квартирой № в <адрес> <адрес>.
Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 610-068, в доход государства государственную пошлину в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 610-068, в доход государства государственную пошлину в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Ответчик вправе подать в Буденновский межрайонный суд г. Донецка заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, а также ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Другими лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Буденновского
межрайонного суда г. Донецка В.А. Кирьязиев
Мотивированное решение принято в окончательной форме 13 ноября 2025 года.