№2а-449/2025

УИД №03RS0038-01-2025-000684-79

Категория «048а»

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Хабировой Э.В.,

при секретаре Календаревой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, военному комиссариату Альшеевского и Давлекановского района, г. Давлеканово Республике Башкортостан, призывной комиссия Республики Башкортостан, военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Военному комиссариату Альшеевского и Давлекановского районов, города Давлеканово РБ, призывной комиссии муниципального района Давлекановский район РБ, военному комиссариату Республики Башкортостан, о признании незаконным решения призывной комиссии о признании незаконными решения призывной комиссии. В обосновании иска указал, что в рамках весеннего призыва 2024 года решением призывной комиссии от 04 апреля он призван на военную службу, вручена ему повестка на 17.04.2025 года. Полагает, что административным ответчиком проигнорированы его жалобы на состояние здоровья. Указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате не учтены его заболевания и жалобы на здоровье: <данные изъяты>, что повлекло неверное определение годности и нарушению его прав на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисления в запас, в связи с чем административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального района Давлекановский район, обязать призывную комиссию муниципального района Давлекановского района направить его на дополнительное медицинское обследование для установления его актуального состояния здоровья, взыскать с военного комиссариата Республики Башкортостан судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины за обращение в суд с административным иском в размере 3000 руб. 00 коп.

Определением Давлекановского районного суда РБ от 17.04.2025 года в качестве административного соответчика к участию в деле привлечена Призывная комиссия Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, заявления об отложении судебного заседания не поступили.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Альшеевского и Давлекановского районов, г. Давлеканово Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан и ФКУ «Военного комиссариата Республики Башкортостан», представитель административного ответчика Призывной комиссии муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились, о дате судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, заявления об отложении судебного заседания не поступили.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся участников процесса.

Препятствий к рассмотрению дела не усматривается, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из вышеприведенных положений следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решения органа, наделенного отдельными публичными полномочиями должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконного решения может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение должностного лица может быть признано незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения закону и нарушения таким решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1993 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N663 (в ред. от 20 мая 2014 года), а также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N663".

В силу ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

По смыслу ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N663 от 11.11.2006, проведение мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, а также принятие окончательного решения о призыве законодатель возлагает на призывную комиссию, которая не является самостоятельным юридическим лицом, а создается на время призыва решением главы органа местного самоуправления по представлению военного комиссариата.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно - врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Альшеевского и Давлекановского районов, города Давлеканово РБ с 24 января 2019 года.

Решением призывной комиссии муниципального района Давлекановский район от 03.04.2025 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б-4».

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в Давлекановский районный суд РБ с административным иском к призывной комиссии муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, военному комиссариату Альшеевского и Давлекановского района, г. Давлеканово Республике Башкортостан, призывной комиссия Республики Башкортостан, военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии об оспаривании решения призывной комиссии.

Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу. Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов, включенных в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, назначается врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу. Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью. В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью. Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

В административном иске ФИО1 полагает, что медицинское освидетельствование в отношении него проведено необъективно.

Обязанность доказать факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов возложена на административного истца.

Между тем, как следует из личного дела призывника ФИО1, врачами-специалистами военно-врачебной комиссии военкомата оформлены листы медицинского освидетельствования последнего, согласно которым по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами установлено наличие у ФИО1 заболеваний:

- «<данные изъяты>,

- <данные изъяты>,

- <данные изъяты>,

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>,

- «<данные изъяты>

в связи с чем врачами-специалистами на основании расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565) сделано заключение о категории годности к военной службе Б4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно итогового заключения медицинской комиссии в соответствии с пунктом «г» ст. 23, ст.72, п. «в» ст.46, п. «г» ст.34 графы I приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565 ФИО1 установлена категория Б-4, годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Данное заключение выдано на основании установленных у ФИО1 заболеваний и соответствует п. 12 Правил заполнения листа медицинского освидетельствования (приложение N 4 к Приказ Министра обороны РФ от 16.09.2015 N 533), согласно которого в случае, если заболеваний у гражданина несколько, то указывается статья расписания болезней, наиболее ограничивающая годность к военной службе.

Доказательств, подтверждающие наличие у ФИО1 заболеваний, свидетельствующих о его негодности к военной службе, административный истец не представил, содержание медицинского заключения и правильность основанного на нем решения призывной комиссии административным истцом не опровергнуты.

Из материалов личного дела призывника также усматривается, что права на обязательное диагностические исследования, а также возможности представить медицинские документы в подтверждение наличия у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, ФИО1 не был лишен. Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Между тем, именно призывная комиссия, в силу ст.26 Федерального закона «О военной обязанности и военной службе» и ст.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, проверяет достоверность и обоснованность представленных документов и принимает окончательное решение о призыве.

Поскольку объективными данными о наличии заболеваний, которые могли бы являться основанием для освобождения административного истца от призыва на военную службу и зачисления в запас призывная комиссия субъекта не располагала, то установленная истцу призывной комиссией категория «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу.

При таких обстоятельства, суд, руководствуясь Федеральным законом «О военной обязанности и военной службе», Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, а при оценке доказательств по делу - положениями ст. 14, 59 - 61, 226 КАС Российской Федерации, пришел к выводу о том, что бездействия призывной комиссии по ненадлежащему проведению медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 не усматривается, оспариваемое решение призывной комиссии соответствуют нормам права и, как следствие, не влечет юридических последствий в виде освобождения от призыва на военную службу.

Кроме того, решениями Давлекановского районного суда РБ от 30.05.2024 года и 19.11.2024 года административные исковые заявления ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Давлекановский район, Военному комиссариату Альшеевского и Давлекановского района, г. Давлеканово РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии оставлены без удовлетворения.

Выводы изложенные в решении суда от 30.05.2024 года, исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, медицинское заключение, проведенное в период весенней призывной компании 2025 года, не оспорены, ФИО1 правом на производство независимой военно - врачебную экспертизы не воспользовался.

В силу пункта 16 Положения о призыве на военную службу призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что решение о призыве ФИО1 на военную службу от 05.04.2024 года, не было отменено, медицинское заключение, проведенное в период весенней призывной компании 2025 года не оспорено, суд приходит к выводу о том, что действия призывной комиссии, выразившиеся в организации призыва административного истца на военную службу по призыву в период весенней призывной компании 2025 года и выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы являются правомерными, права и законные интересы административного истца оспариваемыми действиями не нарушены.

Указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и взыскании судебных расходов в виде оплаченной государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь главой 22, ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, военному комиссариату Альшеевского и Давлекановского района, г. Давлеканово Республике Башкортостан, призывной комиссия Республики Башкортостан, военному комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Э.В. Хабирова

Копия верна

Судья Э.В.Хабирова

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2025 года.