Дело № 2а-1-507/2023

64RS0008-01-2023-000591-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2023 г. р.п.Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №20 по Саратовской области обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что у налогоплательщика ФИО1 имеется задолженность по налогу на доходы физических лиц по виду платежа "штраф" в размере 1000 руб. со сроком уплаты до 06.04.2016.

Обязанность по уплате платежа административным ответчиком в срок не исполнена.

Просит взыскать задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса РФ, по виду платежа "штраф" в размере 1000 руб. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу данного иска.

Административный истец просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

При принятии административного иска к производству определено рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик возражений по применению данного порядка не представил.

Суд, руководствуясь главой 33 КАС РФ, рассмотрел настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно ст. 57 и ч. 3 ст 75 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

В силу ст. 19 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со ст. 30 НК РФ, единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей составляют налоговые органы, в систему которых входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

Возникновение обязанности по уплате налога связывается с наличием объекта налогообложения, одним из которых является доход (п. 1 ст. 38 НК РФ).

В соответствии со ст. 41 НК РФ, закрепляющей принципы определения доходов, доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главой "Налог на доходы физических лиц" названного кодекса.

Статья 45 Налогового кодекса РФ гласит, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. При этом статья 57 НК РФ предусматривает, что сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, а при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что налоговым органом 06.04.2016 было вынесено решение №14 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, а именно, продав в 2014 г. жилой дом и земельный участок, ФИО1 не представила в налоговой орган декларацию о доходах в срок не позднее 30.04.2015, фактически предоставив ее 17.11.2015. За указанное правонарушение ФИО1 был назначен штраф в размере 1000 руб.

В адрес ФИО1 было направлено требование №299 по состоянию на 24.05.2016 об уплате недоимки по штрафу в размере 1000 рублей в срок до 14.06.2016.

В связи с наличием задолженности по налогам административный истец в марте 2023 г. обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной задолженности.

Определением мирового судьи от 24.03.2023 было отказано в выдаче судебного приказа в связи с тем, что истек предусмотренный ст. 48 НК РФ трехлетний срок на обращение в судебные органы.

Пункт 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ в редакции на момент возникновения указанных правоотношений предусматривал, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержатся в действующей редакции ст. 48 Налогового кодекса РФ, но сумма недоимки по налогу указана в размере 10 000 рублей.

Судом установлено, что общая сумма задолженности не превысила установленный размер, срок исполнения самого раннего требования об уплате налога был установлен до 14.06.2016, заявление о выдаче судебного приказа было подано 21.03.2023, то есть срок, установленный ст. 48 НК РФ, был пропущен административным истцом еще до обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, в связи с чем 24.03.2023 было вынесено определение об отказе в выдаче судебного приказа.

Статьей 48 НК РФ?предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

В силу ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций регулируется главой 32 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно конверту, данное исковое заявление было подано в суд 28.06.2023, то есть с пропуском вышеуказанных сроков.

В административном иске изложено ходатайство о восстановлении срока на подачу данного искового заявления в суд.

По общим принципам, к уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, которые объективно препятствовали или исключили своевременную реализацию своего права.

Ходатайство о восстановлении процессуального срока мотивированное высокой загруженностью специалистов и большим объемом документов, необходимых для обращения за судебной защитой.

Однако, объем поступившего в суд административного иска и приложенных к нему материалов (17 листов) опровергает довод о большим объеме необходимых для обращения в суд документов.

Кроме того, административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций. При этом довод о высокой загруженности специалистов какими-либо доказательствами не подтверждаться, и сам по себе не может быть учтен в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока.

На иные обстоятельства, объективно препятствующие налоговому органу обратиться в суд, административным истцом не указано и судом такие обстоятельства не установлены, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления процессуального срока.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Указанной правовой нормой предусмотрена возможность суда отказать в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска административным истцом срока на обращение в суд лишь при условии установления отсутствия уважительных причин такого пропуска и невозможности его восстановления, в том числе в связи с отсутствием таких причин.

Руководствуясь статьями 175-180, 290-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Судья И.В. Никулина