№2-689/22
32RS0021-01-2022-000720-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2022 года г.Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Корбан А.В.,
при секретаре судебного заседания Кошман И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новозыбковской городской администрации Брянской области к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности на него,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с иском к ответчику о прекращении права собственности ФИО2 и ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, признании права муниципальной собственности на него.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что ФИО3 принадлежал жилой <адрес>. От права собственности на него она отказалась, получив денежную компенсацию за утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС имущество. ФИО3 умерла 20 марта 2015 года, ее наследником является ответчик. В дальнейшем право собственности на жилой дом было зарегистрировано за муниципальным образованием, а затем передано на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан ФИО4 Несмотря на то, что земельный участок и находящиеся на нем сооружения являются комплексным объектом и должны следовать судьбе друг друга, до настоящего времени право собственности на земельный участок остается зарегистрированным за умершей, что препятствует реализации права собственности муниципального образования на указанное имущество. В связи с тем, что земельный участок и расположенный на нем жилой дом в силу ст.35 ЗК РФ наследуют правовую судьбу друг друга, ответчиком в связи с получением компенсации за жилое помещение утрачено право как на него, так и на земельный участок, просил признать отсутствующим право собственности ФИО2 и ФИО3 на земельный участок, признать право собственности муниципального образования «Новозыбковский муниципальный округ» на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 3000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебное заседание стороны, а также представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, третье лицо ФИО4 не явились. Представителем истца заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие. ФИО2 заявил об отсутствии у него возражений против удовлетворения иска. Иные лица о наличии возражений против удовлетворения исковых требований не заявили.
Судом на основании ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы истца, с учетом позиции ответчика суд приходит к следующему.
Установлено и никем не оспорено, что ФИО3 на праве собственности принадлежали жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.5, 6, 15).
В связи с ее отказом от права на имущество и получением компенсации за него, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией решения Советского районного суда г.Брянска от 23 мая 2011 года (л.д.10-11), указанный объект недвижимости был поставлен на учет в качестве бесхозяйного, после чего право собственности на жилой дом на основании судебного решения (л.д.39) приобрела администрация Старобобовичского сельского поселения Новозыбковского района Брянской области. Соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15 декабря 2014 года (л.д. 54).
Согласно отзыву Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с.ФИО1, <адрес>, является ранее учтенным с датой постановки на учет 27 марта 2003 года, имеется отметка о незарегистрированных правах на него ФИО5 (л.д.32-35). Спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. При этом согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимость владельцем дома на этом земельном участке являлась ФИО3, из чего суд приходит к выводу о том, что как дом, так и земельный участок принадлежали одному лицу – ФИО3
Полномочия по приобретению права собственности на бесхозяйное имущество в связи с изменениями, внесенными в ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральным законом от 29.06.2015 N187-ФЗ от сельских поселений перешли к органу местного самоуправления Новозыбковского муниципального района.
В соответствии с Законом Брянской области от 02.04.2019 г. №18-З «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Новозыбковского муниципального района Брянской области с муниципальным образованием города Новозыбков и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянкой области» полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского муниципального района, объединенных с Новозыбковским городским округом, прекращены с 10 июня 2019 года. Новозыбковский городской округ является правопреемником Новозыбковского муниципального района. В соответствии с вышеуказанным законом, с.Верещаки Новозыбковского района территориально вошло в состав муниципального образования «Новозыбковский городской округ» и к последнему перешли все зарегистрированные права.
Таким образом, на время рассмотрения спора право на бесхозяйное имущество может быть приобретено лишь Новозыбковским городским округом, от чьего имени выступает истец.
Последний обосновывает свои требования тем, что в силу принципа единства земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимости, право собственности на земельный участок должно перейти к МО «Новозыбковский городской округ».
Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе, такие права и обязанности возникают из судебного решения их установившего (пп.3).
В соответствии с п.5 ст.10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
Подпунктом 5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка.
В силу п.4 ст.35 ЗК РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу. Данные положения закона означают, что при отчуждении права собственности на здание, строение, сооружение одновременно должны передаваться права и на соответствующий земельный участок.
Согласно п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Положениями п.1 ст.273 ГК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота (ст.130 ГК РФ), однако по смыслу п.п.5 п.1 ст.1, а также п.4 ст.35 ЗК РФ не может быть произведено отчуждение здания, строения, сооружения отдельно от земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования.
В силу указанных норм приобретатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
ФИО3 умерла 20 марта 2015 года (л.д.13). ФИО2 является наследником умершей. Согласно выданному ему свидетельству о праве на наследство, он унаследовал земельную долю в праве общей долевой собственности СХПК «Красная Ипуть» Новозыбковского района Брянской области (л.д.14).
Вместе с тем, в силу ч.2 ст.1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Из положений ч.4 ст.1152 ГК РФ следует, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Таким образом, суд считает, что ФИО2 является надлежащим ответчиком в рамках рассматриваемого спора, поскольку является правопреемником умершей.
Отказ ФИО3 от права собственности, как и отчуждение имущества, является способом распоряжения имуществом и не может нарушать принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №93-ФЗ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с.Верещаки Новозыбковского района Брянской области на время отказа ответчика от права собственности на имущество была отнесена к зоне отселения.
В соответствии со ст.17 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон) гражданам, указанным в п.6 ч.1 ст.13 настоящего Закона, гарантируются: единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 01 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.
Компенсация за земельный участок Законом не предусмотрена.
Вместе с тем, по смыслу данной нормы Закона под утратой имущества, влекущей возникновение у гражданина права на получение соответствующей компенсации за счет средств федерального бюджета, понимается оставление гражданином этого имущества в зоне радиоактивного загрязнения с полным прекращением всех правомочий собственника на него, т.е. возмездный отказ от права собственности на оставленное в зоне радиоактивного загрязнения имущество, обусловленный объективной невозможностью осуществления права собственности на такое имущество. При этом частичный отказ от имущества или отказ под условием не порождает права на получение соответствующей компенсации.
При таких обстоятельствах суд считает, что действия ФИО3, выразившиеся в отказе от права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, направленные на получение компенсации за утраченное имущество, необходимо рассматривать как заявление лица о невозможности осуществления им права собственности в отношении находящегося по этому адресу имущества и влечет прекращение его права собственности, как на объект недвижимого имущества, так и на земельный участок ввиду отказа от соответствующего права.
Избрав для себя такой способ распоряжения недвижимым имуществом, как отказ от права собственности на него с получением соответствующей компенсации из средств федерального бюджета, с учетом неделимости недвижимого имущества в виде земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимости, ФИО3 отказ от права собственности на землю не оформила, с соответствующим заявлением в орган государственной регистрации не обратилась.
Согласно п.1.1 ст.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.
Таким образом, с момента государственной регистрации прекращения права частной собственности на земельный участок этот участок становится собственностью соответствующего публичного образования в силу прямого указания закона.
Поскольку отказ от права собственности ФИО3 на земельный участок влечет возникновение права муниципальной собственности на него, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности на него.
При этом, поскольку истцом заявлено требование о признании отсутствующим права на земельный участок как ФИО3, так и ФИО2, суд полагает, что при установленных обстоятельствах возможно удовлетворить эти требования в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Новозыбковской городской администрации Брянской области к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности на него удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ выполнена Отделом ЗАГС Новозыбковского района управления ЗАГС Брянской области, и её наследника ФИО2, № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел г.Новозыбкова Брянской области, код подразделения 322-022, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Корбан