Дело № 2а-VY-132/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Батагай «06» сентября 2022 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Габитове Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к некоммерческой организации «Фонд содействия социально-экономическому развитию муниципального образования «Эгинский наслег» Верхоянского района» о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации «Фонд содействия социально-экономическому развитию муниципального образования «Эгинский наслег» Верхоянского района» и исключении её из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своих требований, указав, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству Российской Федерации. Решение о государственной регистрации некоммерческой организации «Фонд содействия социально-экономическому развитию муниципального образования «Эгинский наслег» Верхоянского района» принято Управлением 17.06.2016. Запись о государственной регистрации организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 22.08.2016 с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>. Сведения о должностном лице организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ: ФИО1, генеральный директор. По результатам анализа учетного дела организации установлено неоднократное непредставление организацией сведений, предусмотренных ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях». Организация не представила в Управление сведения, предусмотренные п. п. 3, 3.1 ст. 32 указанного закона, за 2020-2021 годы: документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников; а также информацию о продолжении своей деятельности. В связи с непредставлением отчета за 2020 год в отношении организации 24.08.2021 Управлением составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия) от 13.09.2021 организация привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей. 26.05.2022 Управлением направлено информационное письмо № 14/02-21/4962 о необходимости предоставления в Управление ежегодной отчетности за 2021 год. До настоящего времени нарушения организацией не устранены, отчеты за 2020-2021 годы в Управление не представлены, что подтверждается сведениями из Автоматизированной системы учета некоммерческих и религиозных организаций, Информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации, Электронной системы документооборота «Дело». Данное нарушение федерального законодательства Управлением квалифицируется как грубое, поскольку Управлением в рамках контрольных функций осуществляется особый контроль за соблюдением некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации. Неисполнение указанной обязанности нарушает принцип открытости в деятельности некоммерческих организаций, затрудняет контроль за соответствием их деятельности уставным целям и законодательству Российской Федерации, целевым расходованием имущества, а также препятствует работе, направленной на профилактику и противодействие экстремизму и терроризму. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте о времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте о времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки, их уважительности не сообщил.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на сайте Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился надлежащим образом извещенный административный ответчик, который не наделен государственными или иными публичными полномочиями и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным.

В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд признает участие представителей административного истца, административного ответчика необязательным и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Исходя из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован, если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены, в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом, в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), статьи 7 и 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, часть 2 статьи 24 Закона о противодействии терроризму, пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статья 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», статья 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статья 4, пункт 3 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Согласно подпункту 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Исходя из изложенного, Управление Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия) является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до сумма прописью, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1. статьи 32 указанного Федерального закона).

Подпунктом «а» пункта 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как предусмотрено пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что некоммерческая организация «Фонд содействия социально-экономическому развитию муниципального образования «Эгинский наслег» Верхоянского района» зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) 17 августа 2016 года, учетный номер 1414010279. Запись о некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 27 декабря 2002 года за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно доводам административного истца, изложенным в исковом заявлении, административным ответчиком в нарушение статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) сведения за 2020 и 2021 годы документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников; заявление, подтверждающее их соответствие пункту 3.1 ст. 32 указанного Федерального закона, информацию о продолжении своей деятельности.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Верхоянского района Республики Саха (Якутия) от 13.09.2021 некоммерческая организация «Фонд содействия социально-экономическому развитию муниципального образования «Эгинский наслег» Верхоянского района» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Основанием привлечения общественной организации к административной ответственности стало непредставление в Управление Министерства юстиции РФ по РС (Я) в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», за 2020 год.

26.05.2022 административный истец направил административному ответчику письмо № 14/02-21/4962 о направлении информации, предусмотренной пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», за 2021 год.

До настоящего времени административный ответчик не выполнил требования пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

08.07.2022 в адрес Управления Минюста России по РС (Я) от руководителя НКО «Фонд содействия социально-экономическому развитию муниципального образования «Эгинский наслег» Верхоянского района» поступило заявление о ликвидации данной организации в судебном порядке.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя административное исковое заявление, суд, оценив установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, приходит к выводу, что представленные доказательства подтверждают нарушение административным ответчиком пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», и имеются основания, предусмотренные пунктом 10 статьи 32 указанного закона, для ликвидации некоммерческой организации «Фонд содействия социально-экономическому развитию муниципального образования «Эгинский наслег» Верхоянского района», исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Данных о том, что административным ответчиком предпринимались все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений и исполнения требований закона в установленный срок, представлено не было, не представлено и сведений, подтверждающих невозможность по объективным причинам, не зависящим от организации, представить необходимые сведения, устранить допущенные нарушения закона.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета МО «Верхоянский район» Республики Саха (Якутия), от уплаты которой административный истец освобожден в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, размер которой определяется в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ в сумме 6000 руб..

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 262-265 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к некоммерческой организации «Фонд содействия социально-экономическому развитию муниципального образования «Эгинский наслег» Верхоянского района» о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческую организацию «Фонд содействия социально-экономическому развитию муниципального образования «Эгинский наслег» Верхоянского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд содействия социально-экономическому развитию муниципального образования «Эгинский наслег» Верхоянского района» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме «09» сентября 2022 года

Председательствующий: п/п Ю.А. Гриценко