Дело №2-917/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Швайдак Н.А.,

при секретаре Мокиной М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика действующую на основании доверенности ФИО3, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - УПФР) о признании незаконным решения пенсионного органа от 20 мая 2022 года НОМЕР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности по включению в специальный стаж периоды работы с 01 декабря 1991 года по 02 сентября 1993 года в качестве воспитателя Жанахайской школе-сад; с 27 июля 1996 года по 01 сентября 2002 года в качестве учителя в Жанахайской начальной школе; с 26 октября 2005 года по 14 ноября 2005 года в качестве учителя начальных классов и заведующей в МОУ «Дубровская начальная общеобразовательная школа»; с 10 октября 2008 года по 31 декабря 2011 года в качестве воспитателя в МБДОУ «Белозерский детский сад»; назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права.

В обоснование иска сослалась на следующее: 15 декабря 2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием необходимого педагогического стажа, в подтверждении стажа была представлена трудовая книжка, в которой имеется запись о его работе. Вместе с тем, 20 мая 2022 года ответчиком было принято решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж, по подсчетам ответчика составил менее необходимых 25 лет, при этом в её специальный стаж не были включены спорные периоды, поскольку в часть периодов работа протекала на территории Республики Казахстан, в часть периодов отсутствует полная нагрузка. Данное решение ответчика она находит незаконным и нарушающим её права на пенсионное обеспечение (т.1 л.д. 5-18).

Истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований, поддержали в полном объеме доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3 иск не признала, сослалась на доводы, приведенные в письменном отзыве.

Представители третьих лиц участие в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлены письменные пояснения по делу.

Заслушав стороны, и, исследовав материалы дела, суд исковые требования ФИО1 нашел подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 15 декабря 2021 года ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д. 114-116).

Решением УПФР от 20 мая 2022 года НОМЕР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа (т.1 л.д. 110-113).

Из данного решения ответчика следует, что стаж педагогической деятельности истца на 15 декабря 2021 года составил 16 лет 28 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 60,551.

В специальный стаж истца по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы:

- с 17 октября 1994 года по 26 июля 1996 года в качестве учителя в Жанахайской начальной школе; с 26 декабря 2002 года по 25 октября 2005 года, с 15 ноября 2005 года по 31 августа 2006 года в качестве учителя начальных классов в МОУ «Дубровская начальная образовательная школа; с 01 сентября 2006 года по 12 апреля 2007 года, с 01 сентября 2008 года по 09 октября 2008 года в качестве учителя начальных классов в МБОУ «Белозерская средняя образовательная школа»; с 01 января 2012 года по 31 августа 2012 года в качестве воспитателя в МБДОУ «Белозерский детский сад»; с 03 сентября 2012 года по 31 декабря 2013 года, с 01 июля 2014 года по 21 сентября 2014 года, с 25 сентября 2014 года по 14 декабря 2021 года в качестве учителя начальных классов в Еманжелинской специальной образовательной школе-интернат; с 01 ноября 2013 года по 21 сентября 2014 года, с 25 сентября 2014 года по 28 августа 2015 года работа в качестве учителя-логопеда в МКДОУ «Еманжелинский детский сад «Солнышко».

В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не были включены периоды работы истца: - с 15 октября 1991 года по 15 сентября 1993 года, с 24 декабря 1993 года по 15 июля 1994 года - отсутствует подтверждение сведений о занимаемых должностях дающих право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью; с 27 июля 1996 года по 01 сентября 2002 года, поскольку институт досрочной пенсии для профессий, непосредственно занятым на педагогической работе в Республике Казахстан отменен с 27 июля 1996 года; с 26 октября 2005 года по 14 ноября 2005 года работодателем указан период как дополнительный отпуск; с 13 апреля 2007 года по 31 августа 2008 года отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с 10 октября 2008 года по 31 декабря 2011 года по сведениям работодателя выполнение работы на неполную ставку; с 22 сентября 2014 года по 24 сентября 2014 года по сведениям работодателя общественные работы.

Суд находит решение пенсионного органа незаконным и подлежащим отмене только в части по следующим основаниям.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список 2002 года); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу пункта 3 названного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы,. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года.

Согласно статьи 100, вышеуказанного Закона, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицирован-ного) учета. Свидетельскими показаниями характер работы не подтверждается.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, к заявлению о назначении досрочной пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются иными документами, в соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015.

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, из трудовой книжки ФИО1, ДАТА года рождения, следует, что 01 сентября 1991 года истец была принята на работу в качестве помощника воспитателя Жанахайской школы-сад Республики Казахстан, 01 декабря 1991 года была переведена воспитателем и в данной должности проработала по 02 сентября 1993 года, после чего уволена по собственному желанию (т.1 л.д. 25 оборотная сторона).

Свой отказ во включении в специальный стаж истца периода работы с 01 декабря 1991 года по 02 сентября 1993 года, ответчик мотивировал отсутствием подтверждающих сведений о занимаемой истцов в спорный период должности, дающей право на пенсию за выслугу лет, поскольку пенсионному органу была предоставлена архивная справка о заработной плате, но с информацией о том, что в расчетно-платежных ведомостях должность истца указана как пом. воспитателя, няня, воспитатель, повар, техничка (т.1 л.д. 147-149).

Однако, суд не может согласиться с данной позицией ответчика, поскольку из указанной выше архивной справки не следует, что именно в период с 01 декабря 1991 года по 02 сентября 1993 года истец исполняла трудовые обязанности не в качестве воспитателя, данная справка содержит сведения о периоде работы истца с 01 сентября 1991 года по 01 сентября 2002 года.

Ставить под сомнение сведения трудовой книжки о работе ФИО1 в спорный период именно воспитателем, у суда оснований не имеется, поскольку, трудовая книжка в указанный период не содержит каких либо изменений в части занимаемой истцом должности.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»; Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), предусмотрено, что правом на назначение досрочной пенсии пользуются, в том числе воспитатели дошкольных образовательных учреждений - детские сады всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, о наличии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 период ее работы с 01 декабря 1991 года по 02 сентября 1993 года в качестве воспитателя Жанахайской школы-сад Республики Казахстан (1 год 10 месяцев 01 день).

Так же, несостоятелен довод пенсионного органа о том, что периоды работы истца с 27 июля 1996 года по 12 января 1999 года и с 01 сентября 1999 года по 01 сентября 2002 года в качестве учителя Жанахайской начальной школы Республики Казахстан не подлежат включению, поскольку в республике Казахстан отменен институт досрочных пенсий.

Как указывалось ранее, оценка спорным периодам работы истца, пенсионным органам должна была производиться по требованиям Российского пенсионного законодательства.

Из записей трудовой книжки на имя истца следует, что в период времени с 17 октября 1994 года по 01 сентября 2002 года она работала в качестве учителя Жанахайской начальной школы Республики Казахстан.

Период с 17 октября 1994 года по 26 июля 1996 года пенсионным органов включен в специальный стаж истца.

В периоды с 27 июля 1996 года по 12 января 1999 года и с 01 сентября 1999 года по 01 сентября 2002 года истец выполняла работу в учреждении предусмотренном списком, по специальности, так же предусмотренной списком и дающим основание для досрочного назначения пенсии, норму педагогической нагрузки не выполняла, поскольку работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил исчисления периодов работы предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации НОМЕР от 29 октября 2002 года).

Работа в школе, расположенной сельской местности, подтверждается справкой работодателя, в спорный период истцу производились начисления заработной платы, работодатель производил начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (т.1 л.д.35,37,38,39,43,42-46,68-89,91-92, 219, 220).

При этом, суд не может согласится с требованием истца о включении в специальный стаж периода работы с 13 января 1999 года по 31 августа 1999 года, поскольку в данный период времени истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, данное обстоятельства подтверждается сведениями работодателя и отсутствием начисления заработной платы (т.2 л.д.23-24).

Учитывая изложенное, суд находит возможным включить в специальный стаж истца периоды работы с 27 июля 1996 года по 12 января 1999 года (2 года 5 месяцев 16 дней) и с 01 сентября 1999 года по 01 сентября 2002 года (3 года) в качестве учителя Жанахайской начальной школы Республики Казахстан.

Включая в специальный стаж истца период нахождения на промежуточной аттестации с 26 октября 2005 года по 14 ноября 2005 года (20 дней) суд исходит из следующего.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, Рекомендациями Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», приняв во внимание положения статей 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из того, что истец на основании приказов работодателя направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, а так же дополнительных отпусках для прохождения промежуточной аттестации и модульных курсах за истцом сохранялась педагогическая нагрузка, за эти периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд России, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика в части исключения указанных периодов из педагогического стажа.

Так, частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), периоды нахождения на промежуточных аттестациях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период с 26 декабря 2002 года по 31 августа 2006 года ФИО1 работала в качестве учителя начальных классов в МОУ «Дубровская начальная образовательная школа, данный период, за исключением периода нахождения на промежуточной аттестации, пенсионным органом включен в ее специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.

Приказом учреждения ФИО1, в период с 26 октября 2005 года по 14 ноября 2005 года направлялась в отпуск для прохождения промежуточной аттестации, период имел место с сохранением за работником среднего размера заработной платы и рабочего места (т.1 л.д. 40).

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, доводы пенсионного органа о невыполнении истцом в спорные периоды педагогической нагрузки, являются несостоятельными.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, модульных курсах и дополнительных отпусках для прохождения промежуточной аттестации, не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Поскольку период нахождения в отпусках для прохождения промежуточной аттестации, являются рабочим временем для педагогических работников, он подлежит включению в специальный стаж истца.

Соответственно, истцом обосновано, заявлено требование о признании незаконными, принятого ответчиком решения в части исключения из специального стажа спорного периода работы.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода ее работы с 10 октября 2008 года по 31 декабря 2011 года в качестве воспитателя в МБДОУ «Белозерский детский сад» суд исходит из следующего.

Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, предусмотрено, что правом на назначение досрочной пенсии пользуются, в том числе воспитатели дошкольных образовательных учреждений - детские сады всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При принятии оспариваемого решения, пенсионный орган руководствовался только сведениями выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1 Так из данной выписки следует, что в спорный период она выполняла работу и имела неполную нагрузку в размере 0,65 ставки, а в некоторые периоды полностью отсутствуют коды льгот (т.1 л.д. 68-72).

Сведения, выписки пенсионным органом проверены не были, при этом из записи трудовой книжки не следует, что истец принята на работу на не полную ставку, однако суд не может согласиться и с доводами истца о том, что весь спорный период ею выполнялась работа на полную ставку.

Так, из приказа НОМЕР от 10 октября 2008 года следует, что ФИО1 принята на работу в качестве воспитателя МБДОУ «Белозерский детский сад» на 0,65 ставки (т.2 л.д.1).

Из тарификационных списков и приказов, а так же карточек начисления заработной платы следует, что 24 октября 2008 года назначена исполнять обязанности воспитателя на 1,4 ставки временно на период отсутствия З.В.В. (т.1 л.д. 206,230), с 12 марта 2009 года по 18 марта 2009 года истец назначена исполнять обязанности воспитателя на 1,4 ставки временно на период болезни З.В.В. (т.1 л.д. 182), 11 дней отработанных в апреле 2009 года протарифицирована на выполнение обязанности воспитателя более чем на одну ставку (т.1 л.д. 241), с 01 июня 2009 года по 13 июля 2009 года назначена исполнять обязанности воспитателя на 1,4 ставки временно на период отпуска З.В.В. (т.1 л.д. 183,232,237), с 01 августа 2009 года по 31 августа 2009 года протарифицирована на полную ставку воспитателя (т.1 л.д. 234), с 20 октября 2009 года по 29 октября 2009 года назначена исполнять обязанности воспитателя на 1,2 ставки временно на период болезни З.В.В. (т.1 л.д. 184), на 26 марта 2010 года назначена исполнять обязанности воспитателя на 1,4 ставки временно на период отсутствия основного воспитателя (т.1 л.д. 185, 195), с 19 июля 2010 года по 31 июля 2010 года назначена исполнять обязанности воспитателя на 1,4 ставки временно на период отсутствия основного воспитателя (т.1 л.д. 186), с 30 августа 2010 года по 31 августа 2010 года назначена исполнять обязанности воспитателя на 1 ставку временно на период отсутствия основного воспитателя (т.1 л.д. 187), с 01 сентября 2010 года по 03 сентября 2010 года назначена исполнять обязанности воспитателя на 1 ставку временно на период отсутствия основного воспитателя (т.1 л.д. 188), назначена исполнять обязанности воспитателя на 1,25 ставки временно на период отсутствия основного воспитателя 09 ноября 2010 года, 12 ноября 2010 года, с 16 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года (т.1 л.д. 189), с 01 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года в тарификационном списке протарифицирована на 1,4 ставки воспитателя (т.1 л.д. 201-203), с 01 июля 2011 года по 18 июля 2011 года протарифицирована на 1,4 ставки воспитателя (т.1 л.д. 204), с 19 июля 2011 года по 21 августа 2011 года назначена исполнять обязанности воспитателя на 1,4 ставки временно на период отсутствия основного воспитателя З.В.В. (т.1 л.д. 190,204, т.2 л.д. 61), с 22 августа 2011 года по 31 декабря 2011 года в тарификационном списке протарифицирована на 1,4 ставки воспитателя (т.1 л.д. 191,192,204,205,244, т.2 л.д. 61, 72, 73).

При этом, из материалов дела не следует, что на протяжении всего спорного периода истец выполняла работу в качестве воспитателя на полную ставку, доказательства обратного материалы дела не содержат.

Удовлетворяя требования ФИО1 по включению в специальный стаж периода ее работы 24 октября 2008 года, с 12 марта 2009 года по 18 марта 2009 года, 11 дней отработанных в апреле 2009 года, с 01 июня 2009 года по 13 июля 2009 года, с 01 августа 2009 года по 31 августа 2009 года, с 20 октября 2009 года по 29 октября 2009 года, 26 марта 2010 года, с 19 июля 2010 года по 31 июля 2010 года, с 30 августа 2010 года по 31 августа 2010 года, с 01 сентября 2010 года по 03 сентября 2010 года, 09 ноября 2010 года, 12 ноября 2010 года, с 16 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года, с 01 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года, с 01 июля 2011 года по 18 июля 2011 года, с 19 июля 2011 года по 21 августа 2011 года, с 22 августа 2011 года по 31 декабря 2011 года в качестве воспитателя МБДОУ «Белозерский детский сад» (1 год 1 месяц 08 дней), судом приняты во внимание доказательства, подтверждающие выполнение истцом педагогической нагрузки на полную ставку.

Ставить под сомнение сведения работодателя о полной педагогической нагрузки истца в указанные периоды и ее отсутствие в остальные спорные периоды, у суда оснований не имеется. Стороной ответчика суду не было предоставлено достаточных и допустимых доказательств, опровергающих информацию работодателя, либо указывающих на обратное.

Принимая во внимания, включенные судом в специальный стаж истца периоды работы, специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 15 декабря 2021 года составил 24 года 06 месяцев 13 дней (из расчета: включенные ответчиком периоды составили 16 лет 28 дней + включенный судом периоды 1 год 10 месяцев 1 день + 2 года 5 месяцев 16 дней + 3 года + 20 дней + 1 год 1 месяц 08 дней).

Поскольку на момент обращения у истца отсутствовали необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренные п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно специальный стаж в размере 25 лет, с учетом переходных положений по отсрочке назначения досрочной пенсии, ответчиком обоснованно принято решение об отказе в назначении спорной пенсии, у суда отсутствуют основания для назначения истцу таковой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области от 20 мая 2022 годаНОМЕР незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы - с 01 декабря 1991 года по 02 сентября 1993 года в качестве воспитателя Жанахайской школы-сад Республики Казахстан; с 27 июля 1996 года по 12 января 1999 года и с 01 сентября 1999 года по 01 сентября 2002 года в качестве учителя Жанахайской начальной школы Республики Казахстан; с 26 октября 2005 года по 14 ноября 2005 года в качестве учителя начальных классов и заведующей в МОУ «Дубровская начальная образовательная школа»; 24 октября 2008 года, с 12 марта 2009 года по 18 марта 2009 года, 11 дней отработанных в апреле 2009 года, с 01 июня 2009 года по 13 июля 2009 года, с 01 августа 2009 года по 31 августа 2009 года, с 20 октября 2009 года по 29 октября 2009 года, 26 марта 2010 года, с 19 июля 2010 года по 31 июля 2010 года, с 30 августа 2010 года по 31 августа 2010 года, с 01 сентября 2010 года по 03 сентября 2010 года, 09 ноября 2010 года, 12 ноября 2010 года, с 16 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года, с 01 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года, с 01 июля 2011 года по 18 июля 2011 года, с 19 июля 2011 года по 21 августа 2011 года, с 22 августа 2011 года по 31 декабря 2011 года в качестве воспитателя в МБДОУ «Белозерский детский сад».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 декабря 1991 года по 02 сентября 1993 года в качестве воспитателя Жанахайской школы-сад Республики Казахстан; с 27 июля 1996 года по 12 января 1999 года и с 01 сентября 1999 года по 01 сентября 2002 года в качестве учителя Жанахайской начальной школы Республики Казахстан; с 26 октября 2005 года по 14 ноября 2005 года в качестве учителя начальных классов и заведующей в МОУ «Дубровская начальная образовательная школа»; 24 октября 2008 года, с 12 марта 2009 года по 18 марта 2009 года, 11 дней отработанных в апреле 2009 года, с 01 июня 2009 года по 13 июля 2009 года, с 01 августа 2009 года по 31 августа 2009 года, с 20 октября 2009 года по 29 октября 2009 года, 26 марта 2010 года, с 19 июля 2010 года по 31 июля 2010 года, с 30 августа 2010 года по 31 августа 2010 года, с 01 сентября 2010 года по 03 сентября 2010 года, 09 ноября 2010 года, 12 ноября 2010 года, с 16 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года, с 01 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года, с 01 июля 2011 года по 18 июля 2011 года, с 19 июля 2011 года по 21 августа 2011 года, с 22 августа 2011 года по 31 декабря 2011 года в качестве воспитателя в МБДОУ «Белозерский детский сад».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Швайдак

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2022 года.