Решение по делу № 2-3104/2023 от 04.12.2023

47RS0№-28

Дело № декабря 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Минзара О.И.

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС № по <адрес> о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС № по <адрес> о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда, указав следующее. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проходила государственную гражданскую службу в инспекции ФНС по <адрес>, занимала должность заместителя начальника правового отдела (с ДД.ММ.ГГГГ),

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращение замещаемой должности по пункту 8,2 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ". Приказом Управления ФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменена структура Инспекции ФНС России по <адрес>.

При увольнении истице была выплачена компенсация, предусмотренная частью 3.1 статьи 37 Федерального Закона № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4-х месячного денежного содержания в сумме 111001,68 руб. и компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в сумме 18958,72 руб. (22дня).

Истица не согласна с суммой выплаченной ей денежной компенсации, так как Инспекцией при осуществлении расчета 4-х месячного денежного содержания не были учтены суммы материального стимулирования и единовременного поощрения, производимые за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда, выплаченные в течении 12 месяцев перед увольнением, т.е. не было учтено материальное стимулирование за период с июня 2020 по май 2021г., что привело к занижению размера денежного месячного содержания, а так же неправильному расчету сумм компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания и компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в сумме 149823,00 руб. и 28123,77 руб. соответственно.

Также не доплачена сумма, выплаченная за частичный отпуск в апреле 2021 года в сумме 18037,70 руб. (14 дней).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> с заявлением произвести перерасчет размера денежной компенсации (4-х месячного денежного содержания, выплаченного при сокращении) и размера компенсации за неиспользованный ежегодный отпуск с учетом выплаченных сумм материального стимулирования за период с ДД.ММ.ГГГГ по 1.05.2021г., а также просила представить расчет выплаченной компенсации при увольнении, расчет отпускных и расшифровку выплаченных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в удовлетворении требований, указанных в заявлении, а также отказано в предоставлении расшифровки выплаченных сумм, в связи с тем, что детальная информация обо всех видах выплат, входящих в состав денежного содержания и начисляемых работнику за каждый отработанный месяц, которая содержится в расчетном листке, выдается работнику один раз в месяц при выплате денежного содержания, а также при осуществлении окончательного расчета с работником, обязанность извещения работодателем в иных случаях и граждан не являющихся его работниками, о составных частях заработной платы, причитающихся з соответствующий период, о размерах иных сумм, начисленных работнику, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, о размерах и об основаниях произведенных удержаний, об общей денежной сумме, подлежащей выплате, законом не предусмотрена.

Суммы, не вошедшие в расчет при исчислении компенсации по сокращению и компенсации за неиспользованный отпуск: Расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 2020г. Июнь - 96624.00 руб., Август - 13100.00 руб., Сентябрь - 108585,00 руб., Ноябрь - 42574,00 руб., Декабрь - 54828,00 руб.

2021г. Февраль - 17517,00 руб.,Апрель - 68178,00 руб., Май - 45363,00 руб. Всего не учтено 449469,00 руб.

Среднемесячный доход составил 37455,75 руб. (449469,00 : 12).

Недоплачено: сумма компенсации при увольнении - 149823,00 руб. (37455,75 х 4 месяца), сумма компенсации за неиспользованный ежегодный отпуск - (22 дня) - 28123,77 руб. (449469:12:29,3= 1278,35 х 22 дня).

Суммы, не вошедшие в расчет при исчислении за основной очередной оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по 18.04.2021гг: (14 дней) 2020г. Апрель - 77295,00 руб., Май- 39831,00руб., Июнь - 96624,00 руб., Август - 13100,00 руб., Сентябрь - 108583,00 руб., Ноябрь -45270,00 руб., Декабрь - 54828,00 руб., 2021г. Февраль - 17517,00 руб., Итого не учтено 453004,00 руб.: 12 : 29,3 = 1288,40 руб. х 14 дней = 18037,70 руб. Сумма недоплаты за очередной отпуск - 18037,70 руб.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О государственной гражданской службы в Российской Федерации".

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

Пунктом 10 статьи 50 Закона N 79-ФЗ установлено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 562.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счёт средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абзаца первого пункта 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

.Абзацем первым пункта 8 Правил, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом "д" пункта 1 данных Правил (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а"-"г" пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д"-"ж" пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 подпункта р) пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до ДД.ММ.ГГГГ представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ принимались постановления соответственно N 302-12 и N 347-7, которыми в 2015 и 2016 годах предусматривались объемы бюджетных ассигнований на дополнительное материальное стимулирование.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счёт средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, в том числе за счёт средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, материальное стимулирование должно учитываться при расчете среднего заработка для оплаты отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определённого статьёй 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238-7.

Указанные разъяснения, содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-04-05/34482 направлены в Федеральную налоговую службу, которая своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ N НД- 4-51/15285 направила разъяснения по подведомственности в налоговые инспекции для сведения и использования в работе.

Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (пункт 1 Порядка).

Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Между тем в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с ДД.ММ.ГГГГ, в 2008-2012 годах и в 2013 году.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007-2010 годах за счёт средств, предусматриваемых в федеральном бюджете по подразделу "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора" раздела "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Исходя из приведённых положений в их системной взаимосвязи материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счёт средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007- 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14- 04-05/34482 указано, что в соответствии со статьёй 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определён состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, частью 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом в соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счёт средств для выплаты (в расчёте на год) денежного содержания, состав которого определён статьёй 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, а также за счёт средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Учитывая положения статей 50 и 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учётом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238-7.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", имеет иную правовую природу, так как производится за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утверждённого приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 90н.

Указанные правовые позиции изложены в судебных актах Верховного суда РФ (Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 34-КГ19-4, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-КГ17-13).

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование должно учитываться при расчете среднего заработка, для исчисления компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск.

Верховный Суд Российской Федерации Определением №-КГ 19-4 от ДД.ММ.ГГГГ указал, что фонд оплаты труда госслужащего формируется за счет средств, указанных в ч. 2 и 3 ст. 51 Закона о государственной гражданской службе, куда входят и иные выплаты, предусмотренные другими нормативными актами. Материальное стимулирование гражданских служащих, по мнению ВС, относится к указанным выплатам. Исходя из этого, нижестоящим судам необходимо было определить правовую природу произведенных работнику в течение 12 месяцев перед увольнением выплат в виде материального стимулирования и единовременного поощрения.

Верховный Суд обратил внимание на тот факт, что материальное стимулирование было выплачено на основании указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и принятых в соответствии с ним постановлений Правительства, которыми предусматривались объемы бюджетных ассигнований сверх фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих.

Верховный Суд подчеркнул: указанные акты должны были быть изучены судами в целях определения правовой природы полученных выплат в виде материального стимулирования и единовременного поощрения.

<адрес>вой суд Апелляционным определение от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску П.Е. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по <адрес> о взыскании заработной платы, перерасчете компенсации в связи с увольнением, процентов за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда признал решение суда первой инстанции Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным и оставил без изменения и отклонил доводы ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы, разработанного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти", так как согласно названных выше приказов ФНС России за период 2015-2016 годы, ими утверждалось распределение бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы России сверх установленного фонда оплаты труда в рамках выплат, предусмотренных постановлениями Правительства Российской Федерации, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ N 347-7, которым предусматривались в 2016 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих.

Аналогичное Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 19-1.

Как указал Суд, фонд оплаты труда госслужащего формируется за счет средств, указанных в ч. 2 и 3 ст. 51 Закона о государственной гражданской службе, куда входят и иные выплаты, предусмотренные другими нормативными актами. Материальное стимулирование гражданских служащих, по мнению ВС, относится к указанным выплатам. Исходя из этого, нижестоящим судам необходимо было определить правовую природу произведенных работнику в течение 12 месяцев перед увольнением выплат в виде материального стимулирования и единовременного поощрения.

Верховный Суд обратил внимание на тот факт, что материальное стимулирование истцу было выплачено на основании указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и принятых в соответствии с ним постановлений Правительства, которыми предусматривались объемы бюджетных ассигнований сверх фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих.

Еще в Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-1 указывалось на необходимость пересмотра вывода о том, что материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего и не учитывается при расчете компенсаций при увольнении.

Суды дали анализ Закону о государственной гражданской службе РФ, Правилам исчисления денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», учли разъяснения, содержащиеся в Письме Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №, и пришли к выводу о том, что выплаты должны производиться с учетом материального стимулирования, которое может быть отнесено к категории иных дополнительных выплат, и подлежит учету при определении среднего заработка для отпускных, компенсации за отпуск при увольнении, в связи с чем удовлетворили исковые требования. Данные суммы материального стимулирования выплачены истцу в зависимости от показателей эффективности деятельности и качества выполнения должностных обязанностей в рамках бюджетного финансирования по оплате груда сверх установленного фонда оплаты труда, в связи с чем исходя из анализа действующего законодательства должны учитываться при расчете среднего заработка для оплаты отпускных и компенсаций.

На основании вышеизложенного истица просит суд взыскать с ответчика Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> в пользу ФИО1 следующие выплаты: компенсацию при сокращении в сумме 149823,00 руб.; компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 28123,47 руб.;перерасчет отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по 18.04.2021г. - 18037,70 руб., взыскать компенсацию за задержку данных выплат.

Истица уточнила исковые требования, указав следующее. Апелляционным Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № по гражданскому делу №, решение Тосненского городского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено и направлен новое рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

В производстве Тосненского городского суда находится дело № по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> о не полностью выплаченных компенсации при увольнении, отпускных, а также выплаты компенсации за задержку этих выплат. В дополнение истец просит суд принять следующие обстоятельства имеющие существенное значение.

Ранее в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, направленном в Тосненский городской суд, по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> о взыскании задолженности по отпускным, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при сокращении замещаемой должности, процентов за задержку выплат, компенсации морального вреда заявлена сумма иска 268241,73 руб. (недоплаченная сумма в размере 195904,83 руб. /17958,06 +

+ 149823,0 руб., сумма компенсации за задержку данных выплат период с 29.06.2021г. по ДД.ММ.ГГГГ - 62336,90 руб. и компенсация морального вреда в размере 10000 руб.).

Суммы, не вошедшие в расчет при начислении отпускных за период по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), согласно записки- расчета № ДД.ММ.ГГГГ в 2020 году: апрель - 75245,0 руб.; май - 39831,0 руб..; июнь - 19175,0 руб.; июль - 77449,0 руб.; август - 13100,0 руб.; сентябрь 108585,0 рублей; ноябрь -45274,0 руб.; декабрь - 54828,0 руб.; в 2021 году: февраль - 17517,0 руб.

Итого не учтено - 451004,0 руб. : 12: 29,3 = 1282,71 х 14 дней 17958,06 руб./недоплаченная сумма/.

Суммы, не вошедшие в расчет при исчислении компенсации неиспользуемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ, согласно записки- расчета № от ДД.ММ.ГГГГ: в 2020 году: июнь - 19175,0 руб.; июль - 77449.0 руб.; август - 13100,0 руб.; сентябрь - 108585,0 руб.; ноябрь - 45274.0 руб.; декабрь - 54828,0 руб.; в 2021 году: февраль - 17517,0 руб.; апрель - 68178,0 руб.; май - 45363.0 руб. Итого не учтено 449469,0 руб. : 12: 29,3 = 1278,35 х 22дня = 28123,77 руб. /недоплаченная сумма.

Суммы, не вошедшие в расчет при исчислении компенсации сокращении с ДД.ММ.ГГГГ, /расчеты компенсации по п. 8 Постанов денежное содержание за 3 месяца и за 1 месяц/ в 2020 году: июнь - 1917 руб.; июль - 77449,0 руб.; август- 13100,0 руб.; сентябрь - 108585,0 руб.; ноябрь - 45274,0 руб.; декабрь - 54828,0 руб.; в 2021 году: февраль - 17517,0 руб.; апрель - 68178,0 руб.; май - 45363.0 руб. Итого не учтено - 449469,0 руб. : 12 = 37455,75 руб. х 4 месяц =

руб. /недоплаченная сумма/.

Компенсацию за задержку данных выплат за период с 29.062021 по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 62336,24 руб., в том числе: проценты за задержку выплаты отпускных в сумме 5714,27 руб./:проценты за задержку выплаты компенсации за неиспользовс отпуск в сумме 8948,97 руб.; проценты за задержку выплаты компенсации при сокращении в размере 47673,0 руб.

Компенсация морального вреда в сумме 10 000,0 рублей.

По состоянию на 15 ноября истец уточняет исковые требования требования и просит суд взыскать с ответчика Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> в пользу ФИО1 следующие выплаты: компенсацию за неиспользованный ежегодный отпуск в размере 28 123,77 рублей, компенсацию при сокращении замещаемой должности в размере 149 823,0 руб., проценты за задержку данных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в сумме 15 109.55 руб. (компенсация за неиспользованный ежегодный отпуск), 80 494.90 руб. (компенсация при сокращении замещаемой должности), проценты за задержку данных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты, судебные расходы в размере 957,90 руб. - почтовые расходы, компенсацию морального вреда в размере - 10000,00 руб. Сумма иска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 284 509,12 руб.

Ответчик представил возражения по существу заявленных требований, указав следующее. ФИО1 обратилась в Тосненский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о взыскании компенсации при сокращении в сумме 149823 руб.; компенсации за неиспользованный отпуск в размере 28123,47 руб.; перерасчета отпускных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17958 руб., компенсации за задержку указанных выплат, а также морального вреда.

ДД.ММ.ГГГГ решением Тосненского городской суда в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, поскольку истцом пропущен срок на обращение за защитой нарушенных прав, предусмотренный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока ФИО1 не заявлялось. Не согласившись с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Ленинградский областной суд с апелляционной жалобой. Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ решение Тосненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> с исковым заявлением не согласна по следующим основаниям.

ФИО1 замещала должность заместителя начальника правового отдела Инспекции ФНС по <адрес> ЛО. Период работы истца в Инспекции ФНС по <адрес> ЛО составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с ФИО1 расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ в связи сокращением замещаемой должности. ИФНС России по <адрес>, реорганизована с ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

ФИО1 была уволена ДД.ММ.ГГГГ, с приказом о расторжении служебного контракта ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, при увольнении получила компенсацию в размере 129960.40 руб. (компенсация при сокращении в размере 111001,68 руб. выплачена ДД.ММ.ГГГГ, компенсация за неиспользованный отпуск в размере 18958,72 руб. выплачена ДД.ММ.ГГГГ) (приложение 2). Отпускные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12064,64 руб. выплачены ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня. когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Частью второй той же статьи установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Если рассматривать, что ФИО1 подала исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ, то срок для предъявления истцом требования о взыскании перерасчета отпускных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17958 руб. (дата выплаты ДД.ММ.ГГГГ) ею пропущен. Объективные причины, препятствовавшие ей обращению в суд с названным требованиям в установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации срок истцом не представлено. Таким образом, компенсации за задержку указанных выплат в размере 62 336,24 руб., рассчитанная с учетом перерасчета отпускных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. предъявлена также неправомерно.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ указала, что судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка уважительности причин пропуска ФИО1 срока обращения в суд. По данному вопросу МИ ФНС России № по <адрес> сообщает следующее. Первоначально истцом было подано исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ (дело №). Однако определением Тосненского городского суд от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковое заявление возвращено в связи с истечением срока, данного для исправления недостатков. В порядке ст. 135 ГПК РФ определение о возвращении обжаловано не было. ФИО1 в апелляционной жалобе указывает, что ходатайство о восстановлении срока ею не заявлялось, так как считает, что сроки ею не пропущены, В тоже время первоначальная подача иска, который впоследствии вернули, не прекращает течение исковой давности (п. 1 сг. 204 ГК РФ, п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43).

Повторно иск в суд предъявлен ДД.ММ.ГГГГ, то есгь с пропуском установленных как частью I, так и частью 2 статьи 392 ТК РФ.

Частью 4 статьи 392 ТК РФ допускается восстановление пропущенного срока обращения в суд при наличии уважительных причин.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи) (пункт 5 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Инспекция, с учетом п. 1 ст. 204 ПС РФ, п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43, считает, что ФИО1 уважительных причин пропуска установленного законом срока обращения в суд с иском не представлено.

Также Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обращает внимание суда, что в случае удовлетворения искового заявления, с учетом обстоятельств дела, объема и характера, причиненных ФИО1 нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требования.разумности и справедливости взыскание морального вреда в размере 10 000 руб. завышено и подлежит уменьшению. На основании вышеизложенного ответчик просит в иске отказать.

Истец в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить. Истец от исковых требований в части взыскания с ответчика перерасчета отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 958 рублей 00 копеек отказалась. Определением суда отказ от иска в части принят судом.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, просила учесть возражения.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Согласно ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу в инспекции ФНС по <адрес>, занимала должность заместителя начальника правового отдела, что подтверждается записью в трудовой книжке, служебным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-29,85-95).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращение замещаемой должности по пункту 8,2 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", что подтверждается записью в трудовой книжке, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29,58)..

Истица обратилась к работодателю с заявлением о перерасчете денежных выплат с учетом материального стимулирования в соответствии с указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).

Истице отказано в удовлетворении заявления о перерасчете денежных выплат с учетом материального стимулирования в соответствии с указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что между истицей и ответчиком возникли трудовые отношения. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила государственную гражданскую службу в инспекции ФНС по <адрес>, занимала должность заместителя начальника правового отдела, что подтверждается записью в трудовой книжке, служебным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращение замещаемой должности по пункту 8,2 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", что подтверждается записью в трудовой книжке, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О государственной гражданской службы в Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счёт средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Абзацем первым пункта 8 Правил, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом "д" пункта 1 данных Правил (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

В соответствии с п. 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" фонд оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

П. 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счёт средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, в том числе за счёт средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Поскольку фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, материальное стимулирование должно учитываться при расчете среднего заработка для оплаты отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.

Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы установлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с ДД.ММ.ГГГГ, в 2008-2012 годах и в 2013 году.

При указанных обстоятельствах обстоятельства, указные истцом о том, что ей обязаны сделать перерасчет денежных выплат с учетом материального стимулирования в соответствии с указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным.

Согласно представленным расчетным листам, при выплате истице не учитывалось материальное стимулирование (л.д.20-23,69-82).

расчет истицы проверен судом и ответчиком не спорен.

Согласно ст. 237 ТК РФ Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая нарушение трудовых прав, работник вправе требовать компенсацию морального вреда.

На основании ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 140, 142, 236, 237 Трудового Кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Межрайонной ИФНС № по <адрес> о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Межрайонной ИФНС № по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 28 1234 рублей 77 копеек, компенсацию при сокращении должности в размере 149 823 рублей 00 копеек, проценты за задержку выплаты в размере 95 782 рублей 65 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Взыскать с Межрайонной ИФНС № по <адрес> в пользу ФИО1 почтовые расходы в размере 957 рублей 90 копеек.

Проценты за задержку выплат взыскивать с Межрайонной ИФНС № по <адрес> в пользу ФИО1 по день фактического исполнения решения суда.

Судья: