77RS0012-02-2024-006296-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 годагород Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Соколовой Е.Т., при помощнике судьи Дымант А.А., с участием помощника Кузьминского межрайонного прокурора города Москвы Дубровиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1574/2025 по иску Департамента городского имущества города Москвы к ФИО1, ФИО2, действующим в своих интересах и интересах не совершеннолетних Х.М.А.и Х.В.А.о выселении, обязании освободить жилое помещение,

установил:

ДГИ г. Москвы обратился в суд с иском, в котором просил выселить ФИО1, ФИО2, Х.В.А., Х.М.А.из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. ***, обязать ФИО1, ФИО2, Х.В.А., Х.М.А.освободить жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. ***, от находящегося имущества и передать жилое помещение Департаменту в освобожденном виде.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент осуществляет функции по распоряжению государственным имуществом города Москвы, включая жилые помещения. Квартира № 255 по адресу: г. Москва, ул. ***принадлежит на праве собственности городу Москве, что зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (кадастровый номер права от 11.08.2011 № ***). Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 06.08.2013 № Р51-9715 ФИО1 на семью было предоставлено служебное жилое помещение (комната № 6 площадью 17,8 кв. м в указанной квартире) как сотруднику ГУ МВД России по г. Москве для временного проживания на период работы. Основанием для выселения послужило увольнение ФИО1 со службы 03.07.2023 (выписка из приказа от 29.06.2023 № 265 л/с), что повлекло прекращение права пользования служебным жильем в соответствии со ст. 103 ЖК РФ. Распоряжением Департамента от 14.08.2023 № 57676 распоряжение от 06.08.2013 № Р51-9715 признано утратившим силу. Несмотря на разъяснения о необходимости освобождения жилого помещения, ответчики ФИО1, ФИО2, Х.В.А. и Х.М.А. продолжают его незаконно занимать, не имея законных оснований, что подтверждается актом от 20.02.2024 и нарушает право собственности города Москвы.

Ответчики ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних Х.М.А.и Х.В.А.обратились в суд со встречным исковым заявлением о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма, в обоснование которого указали, что на момент увольнения ФИО1 03.07.2023 его выслуга лет в органах внутренних дел для назначения пенсии составляла 25 лет 8 месяцев 16 дней.

В обоснование своих требований они ссылаются на пункт 28 Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 № 897, согласно которому сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Ответчики оспаривают правомерность отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, указывая, что квартира по адресу: г. Москва, ул. ***не была зарегистрирована в установленном порядке как служебное жилое помещение в органах государственной регистрации прав на недвижимость. Они указывают на нарушение требований Жилищного кодекса РФ и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, согласно которым использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после его отнесения к определенному виду помещений специализированного жилищного фонда и государственной регистрации.

Также ответчики указывают, что изначально ФИО1 был выдан договор социального найма, который впоследствии был изъят и заменен на иной договор, и что спорная квартира не имеет статуса общежития, поскольку согласно пункту 5 Правил к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры.

Дополнительно ответчики ссылаются на часть 2 статьи 103 ЖК РФ, запрещающую выселение без предоставления другого жилого помещения определенных категорий граждан, и указывают, что ФИО1 состоит на учете в ГУ МВД России по г. Москве для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения с 17.12.2015 (номер ***), в связи с чем просят признать за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить соответствующий договор социального найма.

Определением Кузьминского районного суда г. Москвы от 15.04.2025 года производство по гражданскому делу №2-1574/2025 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних Х.М.А.и Х.В.А.к ДГИ г. Москвы о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма – прекращено в связи с отказом от иска.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований.

Представитель ответчиков Х.А.Ф., Х.Н.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылался на то, что ответчик ФИО1 состоит на учете на получение социальной выплаты в ГУ МВД России по г. Москве.

Третье лицо ГУ МВД России по г. Москвы в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Третье лицо ОСЗН района Кузьминки г. Москвы в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования не подлежат удовлетворению, оценив представленные сторонами доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-1111, Департамент осуществляет функции по распоряжению и управлению государственным имуществом города Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну города Москвы.

Частью 1 статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 ст. 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что квартира № 255 по адресу: г. Москва, ул. ***принадлежит на праве собственности городу Москве, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости (кадастровый номер права от 11.08.2011 № ***) и следует из выписки из ЕГРН.

Спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 53,9 кв. м, жилой площадью 32,1 кв. м, что подтверждается технической документацией и выпиской из ЕГРН.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 06.08.2013 № Р51-9715 ФИО1 на семью предоставлено жилое помещение по указанному адресу по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел РФ 03.07.2023, что подтверждается выпиской из приказа от 29.06.2023 № 265 л/с.

На момент увольнения выслуга лет ФИО1 в органах внутренних дел для назначения пенсии составляла 25 лет 8 месяцев 16 дней, что подтверждается справкой из кадрового органа ГУ МВД России по г. Москве.

В связи с прекращением трудовых отношений с ГУ МВД России по г. Москве, распоряжением Департамента от 30.09.2019 № 38640 признано утратившим силу распоряжение Департамента от 09.07.2012 № Р51-9574.

Ответчики ФИО1, ФИО2, Х.В.А. и Х.М.А. фактически проживают в спорном жилом помещении, что подтверждается актом от 20.02.2024 и следует из представленной выписки из домовой книги.

ФИО1 состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты в ГУ МВД России по г. Москве с 17.12.2015 (учетное дело № ***), что подтверждается представленной справкой ГУ МВД России по г. Москве.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчики указывают на то, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру по адресу: г. Москва, ул. ***, общей площадью 53,9 кв. м, жилой площадью 32,1 кв. м, которая является для них единственным жильем.

Ответчик ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел 03 июля 2023 года по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. На момент увольнения его выслуга лет в органах внутренних дел составляла 25 лет в льготном исчислении.

Ответчики ссылаются на пункт 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 897, который устанавливает, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Кроме того, ответчики указывают, что ФИО1 является ветераном боевых действий (удостоверение серии РМ № *** выдано 20 января 2005 г.), состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в ГУ МВД России по г. Москве с 17 декабря 2015 года (учетное дело № ****). Ответчики подчеркивают отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и его использование по назначению.

Ссылаясь на часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, ответчики указывают, что не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения сотрудники органов внутренних дел, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Они отмечают, что спорная квартира является единственным жильем для всей семьи, включая несовершеннолетних детей Х.В.А., *** года рождения, и Х.М.А., **** года рождения, а также жены ФИО2, *** года рождения.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92, статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лип, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года № 217, которым в Типовое положение были внесены изменения.

Согласно пункту 27 указанного Типового положения сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежал выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Исключения из указанного положения закреплены в пункте 28 Типового положения, согласно которому без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

На момент увольнения выслуга лет в органах внутренних дел ФИО1 для назначения пенсии составляла 25 лет 8 месяцев 16 дней.

Следовательно, на момент предоставления ответчику спорного служебного помещения у него имелась выслуга в правоохранительных органах более 10 лет.

Таким образом, достигнув на момент предоставления служебного жилого помещения выслуги более 10 лет, ФИО1 и члены его семьи согласно п. 28 Типового положения не подлежат выселению из него без предоставления другого жилого помещения.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников органов внутренних дел не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства. Сотрудники органов внутренних дел являются специальными субъектами в указанных правоотношениях.

Суд исходит из того, что, предоставление ФИО1 как сотруднику полиции служебного жилого помещения являлось дополнительной жилищной гарантией. Поскольку ФИО1 имеет выслугу более десяти лет, состоит с семьей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы с 2015 года, то ответчик и члены его семьи имеют право проживать в занимаемом жилом помещении до получения ими единовременной социальной выплаты.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел. Увольнение ФИО1 со службы в органах внутренних дел имело место до правового регулирования, установленного Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» с учетом внесенных Федеральным законом от 30.12.2021 № 485-ФЗ изменений, к спорным отношениям должен применяться пункт 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства, тогда как выслуга ФИО1 по состоянию на 03 июля 2023 года составляет 17 лет, в льготном исчислении 25 лет.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьёй 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определённой законом, но и факт состояния такого лица на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, а именно состоящий на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 и члены его семьи не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилья, а, следовательно, правовые основания для удовлетворения исковых требований ДГИ г. Москвы отсутствуют.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ДГИ г. Москвы о выселении, обязании освободить жилое помещение.

Другие доводы и объяснения сторон, равно как иные собранные по делу доказательства, судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь ст. 193, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества города Москвы (ИНН ***) к ФИО1, ФИО2, действующим в своих интересах и интересах не совершеннолетних Х.М.А.и Х.В.А.о выселении, обязании освободить жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2025 года.

Судья: