Решение по делу № 2-1096/2025 от 28.08.2025 - о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права путем приведения земельных участков в соответствие с его разрешенным использованием.

Центральный районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Категория дела Об устранении нарушения права пользования земельным участком Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями обязать ответчика освободить земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: г№ от пункта приема металлолома и обязать использовать их в соответствии с видом

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что <ФИО> лично деятельность на данных участках не осуществляет, они переданы в пользование иным лицам, указала на то, что

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования мэрии города Новосибирска к <ФИО> удовлетворить.

Дело № 2-1096/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе судьи Бочкарева А.В.,

при секретаре судебного заседания Сукиасян Т.А.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии г. Новосибирска к ФИО2 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права путем приведения земельных участков в соответствие с его разрешенным использованием,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями обязать ответчика освободить земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: г№ от пункта приема металлолома и обязать использовать их в соответствии с видом разрешенного использования.

В обоснование требований истец указал, что истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № и №, с видом разрешенного использования: «для эксплуатации гаража» и «для автостоянки». В июле 2023 году установлено, что ответчик использует указанные участки для размещения пункта приема металлолома, т.е. не в соответствии с их целевым назначением, в связи с чем, в адрес ответчика направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, которые ответчик не исполнил, в связи с чем, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В ранее состоявшемся судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, пояснил, что ответчик до настоящего времени нарушения требований земельного законодательства не устранил, продолжая использовать указанные земельные участки для нужд пункта приема металлолома, что подтверждается соответствующими актами, подготовленными после поступления судебного запроса. Ответчиком в адрес мэрии г. Новосибирска дважды направлялись проекты мирового соглашения, содержащие различные сроки, в которые ФИО2 обязуется освободить земельные участки от пункта приема металлолома, которые не были согласованы в связи с тем, что каких-либо мер для этого ответчиком не предпринимается, а фактически происходит затягивание времени.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ФИО2 лично деятельность на данных участках не осуществляет, они переданы в пользование иным лицам, указала на то, что один из земельных участков, имеющий кадастровый номер №, действительно используется для нужд пункта приема металлолома. Тогда как второй участок, имеющий кадастровый номер №, имеет отдельный подход и используется только для личных нужд, представила фотографии и видеозапись в подтверждение своей позиции. Ссылалась на то, что в ходе рассмотрения дела не установлено и истцом не доказано, что гараж, расположенный на участке с кадастровым номером №, также расположен и на участке с кадастровым номером №. Сформулировала позицию, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку использование гаража для нужд пункта приема металлолома, не означает использование земельных участков для указанных нужд.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующим выводам.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровом номером №, площадью 115 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для эксплуатации здания гаража» (л.д. 67-74).

Кроме того, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровом номером №, площадью 206 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «автостоянки открытого и закрытого типов, подземные автостоянки, механизированные автостоянки, открытые площадки для стоянки транспортных средств» (л.д. 59-66).

Указанные участки примыкают друг к другу, имеют почтовый адрес: №

В границах кадастрового квартала № расположено здание, имеющее кадастровый №, площадью 145.1 кв.м., назначение: «нежилое», наименование: «гараж». Объект недвижимости снят с кадастрового учета 17.01.2024 (л.д. 150-154).

В соответствии с пояснениями стороны истца – в указанном гараже функционирует пункт приема металлолома, что стороной ответчика не оспаривалось.

В соответствии с актом выездного обследования №-Т от 04.07.2023, проведённого главным специалистом отдела муниципального земельного контроля управления по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска, проведен осмотр земельного участка с кадастровом номером №, расположенного по адресу: №. В ходе осмотра определено, что в границах обследуемого земельного участка расположен одноэтажный капитальный гараж, где функционирует прием металлолома. На момент осмотра велась коммерческая деятельность. Доступ на земельный участок не ограничен (л.д. 11).

Аналогичные сведения изложены в протоколе №-Т от 04.07.2023, к которому приложены фотографии осмотренного земельного участка и расположенного на нем постройки (л.д. 12-16).

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от 12.07.2023 №-Т, в результате наблюдения, выявлено нарушение обязательных требований ст.ст. 25, 42 Земельного кодекса Российской Федерации – использование земельного участка с кадастровом номером № не по целевому назначению (л.д. 17-18).

В адрес ответчика внесено предостережение от 12.07.2023 №, которым объявлено о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по устранению допущенных нарушений в отношении земельного участка с кадастровом номером № со сроком принятии мер до 12.10.2023. Разъяснено право на подачу возражений на данное предостережение (л.д. 21-22).

Указанное предостережении направлено в адрес ответчика почтовым отправлением по месту его регистрации (л.д. 23-24).

Аналогичные сведения изложены в протоколе №-Т от 04.07.2023, к которому приложены фотографии осмотренного земельного участка и расположенного на нем постройки (л.д. 26-30).

Указанное предостережении направлено в адрес ответчика почтовым отправлением по месту его регистрации (л.д. 37-38).

В соответствии с актами от 04.12.2023 № и от 07.12.2023 №Т ранее выявленные нарушения не устранены, использование земельных участков с кадастровыми номерами № и № для нужд пункта приема металлолома продолжено. На момент осмотра велась коммерческая деятельность (л.д. 41-58).

Согласно акту осмотра кадастрового квартала от 23.04.2025, подготовленному консультантом отдела муниципального земельного контроля управления по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска ФИО3, проведен осмотров земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в результате которого установлено, что в границах указанных земельных участков расположено одноэтажное нежилое строение, вход в которое организован через земельный участок с кадастровым номером №, на входных воротах размещена рекламная вывеска «прием лома ФЕРРОКОМ.РФ», с северной стороны на фасаде строения, в границах земельного участка с кадастровым № размещена рекламная вывеска «прием лома честный вес расчет сразу» (л.д. 122).

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что он проводил указанный осмотр на основании судебного запроса, так как специалист, проводивший проверку в 2023 году, уволился, в ходе проверки установлено, что нецелевое использование земельных участков сохранено, на момент проводимого им осмотра в здание, расположенное на земельных участках, заходили люди, выходили из него. Здание имеет два входа со стороны обоих участков. Рекламные вывески расположены на фасаде здания в границах обоих участков.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

На основании пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № № утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым, такие наименования видов разрешенного использования земельного участка как «хранение автотранспорта» (код 2.7.1) и «размещение гаражей для собственных нужд» (код 2.7.2) предполагают размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места и размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации.

Тогда как размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки), что включает в себя и размещение металлолома, относится к такому виду разрешенного использования земельного участка как специальная деятельность (код 12.2).

В силу требований п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом, как предусмотрено ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценив все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлено нецелевое использование ответчиком спорных земельных участков.

Вопреки доводам представителя ответчика о том, что здание, в котором функционирует пункт приема металлолома расположено лишь на одном из участков, в ходе судебного разбирательства установлено и доказано, что здание, имеющее кадастровый номер № используемое для нужд пункта приема металлолома, расположено на двух земельных участках, имеющих кадастровые номера № и №, общая площадь которых, незначительно превышает площадь здания, расположенного на них.

Указанное подтверждается как выписками из топографического плана (л.д. 19, 33), так и выписками из ортофотоплана (л.д. 20, 34) спорных земельных участков.

Позицию представителя ответчика, согласно которой использование гаража, расположенного на спорных участках, для нужд пункта приема металлолома, не означает использование земельных участков для указанных нужд, суд находит несостоятельной.

При этом суд исходит из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, сформулированного в ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, который, в рассматриваемой правовой ситуации, означает вывод о том, что если здание используется для нужд пункта приема металлолома, то для указанных нужд используются и земельные участки, на которых расположено данное здание.

Аналогичная правовая позиции сформулирована в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.11.2019 №, согласно которой, Земельным кодексом Российской Федерации сформулирован принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Этот принцип и принцип деления земель по целевому назначению, рассматриваемые в системном единстве, позволяют сделать вывод, что при строительстве и эксплуатации данных объектов (здания, сооружения, объекты капитального строительства, Линейные объекты) должны соблюдаться требования, обусловленные целевым назначением земельного участка, в границах которого они создаются и используются.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесённых зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведённых зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). -

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав, в числе прочего, осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании вышеприведённых норм права, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца обязать ответчика освободить земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: №, от пункта приема металлолома и обязать использовать их в соответствии с видом разрешенного использования.

Учитывая, что истец, в силу своего статуса, при подаче искового заявления, освобожден от уплаты государственной пошлины, суд, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб., исходя из наличия двух самостоятельных требований неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования мэрии города Новосибирска (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт №) удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: №, от пункта приема металлолома.

Обязать ФИО2 использовать земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: №, в соответствии с видом разрешенного использования.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено 28 августа 2025 года.

Судья А.В. Бочкарев