Дело № 2а-2159/2025

УИД 70RS0002-01-2025-003785-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Сурниной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корсаковой И.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Погомий И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 до 06.00 часов.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ранее судимый ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 18.10.2013 по ч.1 ст.105 УК РФ в виде 10 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особо режима, освобожден 17.02.2020 по постановлению Октябрьского районного суда г. Томска от 31.01.2020 с заменой неотбытого срока на принудительные работы сроком на 3 года 6 месяцев. Постановлением Кировского районного суда г. Томска от 28.12.2020 принудительные работы заменены на лишение свободы на срок 2 года 9 месяцев 16 дней. 02.06.2023 освобожден по постановлению Октябрьского районного суда г.Томска от 17.05.2023 с заменой неотбытого срока на ограничение свободы 7 мес. 26 дней. Судимость будет погашена 26.12.2031. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 19.04.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения. Решениями Ленинского районного суда г. Томска от 23.09.2024, 26.03.2025 в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения. За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ.

Административный истец ОМВД России по Ленинскому району г.Томска надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил. От представителя административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО3, действующего на основании доверенности от 14.08.2025, представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительного ограничения в течение срока административного надзора без его участия, с требованиями административного иска полностью согласился.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст.ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее– КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих наобщественныйпорядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 19.04.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет – на срок погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 18.10.2013, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания. На весь срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 23.09.2024 дополнены ранее установленные решением Октябрьского районного суда г. Томска от 19.04.2023 административные ограничения в отношении ФИО2 обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 26.03.2025 дополнены ранее установленные решениями Октябрьского районного суда г. Томска от 19.04.2023, Ленинского районного суда г.Томска от 23.09.2024 административные ограничения в отношении ФИО2 в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора с 27.12.2023 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области <номер обезличен> от 14.08.2025.

Однако в период срока административного надзора ФИО2 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (против порядка управления).

Так, постановлением по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от 19.05.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Факт привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 подтверждается, в том числе: протоколом об административном правонарушении серии <номер обезличен> от 19.05.2025 из которого следует, что 10.05.2025 в 23 час. 25 мин. в ходе проверки по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>, ФИО2 не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, двери не открыл, без уважительной причины, таким образом ФИО2 допустил нарушение п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре»; актом посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от 10.05.2025; объяснениями ФИО2 согласно которым 10.05.2025 в 23 час. 25 мин. он находился дома, спал пьяный, телефон был без звука, домофон не слышал, с нарушением согласен.

Постановлением по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от 14.07.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.

Факт привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 подтверждается, в том числе: протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от 14.07.2025 из которого следует, что 10.07.2025 в 01 час. 57 мин. в ходе проверки по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>, ФИО2 не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, двери не открыл, без уважительной причины, таким образом ФИО2 допустил нарушение п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре»; актом посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от 10.07.2025; объяснениями ФИО2 согласно которым 10.07.2025 в 01 час. 57 мин. он находился дома, спал пьяный, телефон был без звука, домофон не слышал, с нарушением согласен.

Постановления привлекаемым лицом не обжаловались, вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что также следует из его объяснений и справки на лицо по учетам СООП.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО2, последний проживает с сожительницей, официально не трудоустроен, имеет временные заработки, состоит на учете под административным надзором в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска с 27.12.2023. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на ФИО2 не поступало. Однако в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по гл.19 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО2 в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, находящегося под административным надзором, в виде увеличения на 1 час временного интервала, в течение которого последнему запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, и установив его с 22-00 часов до 06-00 часов ежедневно.

При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО2 ФИО1, <дата обезличена> года рождения, административным ограничением в виде увеличения на 1 (один) час временного интервала, в течение которого последнему запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, установив его с 22:00 часов до 06:00 часов а всего, с учетом решения Октябрьского районного суда г.Томска от 19.04.2023, решений Ленинского районного суда г.Томска от 23.09.2024, 26.03.2025, считать установленными в отношении ФИО2 ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»;

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Е.Н. Сурнина

Мотивированный текст решения суда составлен 11 сентября 2025 года