Принято в окончательной форме 17.07.2025 г.

УИД 76RS0021-01-2024-002664-86

Дело № 2-105/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2025 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области к ФИО5 о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, возложении обязанности привести самовольные постройки в соответствие с требованиями правил землепользования и застройки, освобождении земельного участка,

установил:

Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО1, ФИО2, в котором с учетом уточнения просит признать объект капитального строительства размерами 10,5 м. * 4,5 м., высотой 6 м., расположенный на границе земельных участков с кадастровыми номерами № и №, самовольной постройкой и обязать ФИО5 уменьшить высоту самовольной постройки до 3 метров; признать объект капитального строительства размерами 9 м. * 4,5 м., высотой 6,5 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой и обязать ФИО5 уменьшить высоту самовольной постройки до 5 метров; обязать ФИО5 освободить часть самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером № путем демонтажа (переноса) части ограждения.

В обоснование иска указано, что ФИО1. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №, на которых расположены самовольно возведенные объекты недвижимости. Самовольно возведенный объект размерами 10,5 м. * 4,5 м., высотой 6 м. расположен на границе земельных участков с кадастровыми номерами № и № и представляет собой гараж. Самовольно возведенный объект размерами 9 м. * 4,5 м., высотой 6,5 м. расположен на земельном участке с кадастровым номером № и представляет собой хозяйственную постройку. Правилами землепользования и застройки, исходя из расположения земельных участков в зоне Ж-1, установлена предельная высота для гаражей – 3 метра, для вспомогательных строений – 5 метров. Указанные обстоятельства являются в соответствии со ст. 222 ГК РФ, п. 2 ст. 55.32 ГрК РФ основаниями для возложения на ФИО5 обязанности уменьшить высоту самовольно возведённых строений. Кроме того, ФИО5 осуществил самозахват земельного участка с кадастровым номером № площадью 164 кв.м., установив на нем забор и увеличив тем самым площадь своего земельного участка.

Представитель истца по доверенности ФИО6 поддержала заявленные к ФИО5 требования, поскольку самовольно возведенные постройки и забор принадлежат данному ответчику. Пояснила, что требования об уменьшении высоты самовольно возведенных построек обусловлены нарушением Правил землепользования и застройки, требования которых обязательны при осуществлении строительства, а также нарушением прав смежного землепользователя ФИО1, которая обратилась с жалобой на то, что самовольно возведенные постройки затеняют ее земельный участок и препятствуют развитию растений на земельном участке.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, направил представителя.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании не оспаривал факт установки ФИО5 забора за границами земельного участка, сведения о которых внесены в ЕГРН, вместе с тем, просил в удовлетворении иска в указанной части отказать, поскольку границы земельного участка № установлены с нарушением требований закона без учета фактического землепользования. В части возложения обязанности привести существующие на земельном участке ФИО5 постройки просил отказать, поскольку они возведены до принятия Правил землепользования и застройки.

Ответчики ФИО8 и ФИО9 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав участников процесса, показания свидетеля ФИО3, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующему.

Поскольку истцом требования к ФИО8 и ФИО9 не поддержаны, судом в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ решение принято по заявленным требованиям.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 является собственником земельного участка общей площадью 770 кв.м. с кадастровым номером №, и земельного участка общей площадью 680 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, а также ? доли земельного участка общей площадью 1012 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Сособственниками земельного участка с кадастровым номером № являются ФИО8 (3/8 доли) и ФИО9 (1/8 доли).

По сведениям государственного кадастрового учета все земельные участка относятся к категории земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: для жилого дома, для индивидуального жилищного строительства, границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми номерами № и № поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1450 кв.м.

Протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными Инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области, установлено, что на границе земельных участков с кадастровыми номерами № (до раздела №) и №, а также не размежеванной территории расположен объект капитального строительства размерами 10,5 м. * 4,5 м., высотой 6 м., что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства размерами 9 м. * 4,5 м., высотой 6,5 м.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области направила ФИО5 уведомление о выявлении самовольных построек.

Приказом Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области №-з от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка с условным номером № площадью 880 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в территориальной зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», категория земель – земли населенных пунктов, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 680 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», находящегося в собственности ФИО5, и земель неразграниченной государственной собственности площадью 200 кв.м., на кадастровом плане территории.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 2 ст. 55.32 ГрК РФ при получении уведомления о выявлении самовольной постройки орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из приведенных выше норм закона и разъяснений по их применению следует, что необходимость сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований градостроительных и строительных норм и правил, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В судебном заседании установлено, что спорные строения принадлежат ФИО5 и расположены на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО5, а также на части земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО5 на праве общей долевой собственности, находящейся в фактическом пользовании ФИО5

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком ФИО5 и подтверждаются пояснениями ФИО8 в судебном заседании, материалами административного дела по административному исковому заявлению ФИО5 к Управлению муниципального имущества Администрации ТМР ЯО о признании незаконными приказом, возложении обязанности, приказом Управления муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области №-з от ДД.ММ.ГГГГ об отверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, вступившим в законную силу решением Ярославского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в обоснование заявленных требований указал на нарушение ФИО5 при возведении спорных построек Правил землепользования и застройки городского поселения Тутаев в редакции, действующей на момент выявления самовольных построек, а также прав ФИО8, как смежного землепользователя, поскольку создается затенение ее земельного участка.

Каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств нарушения прав ФИО8 возведенными ФИО5 постройками путем затенения части земельного участка, находящегося в ее фактическом пользовании, суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено, как не представлено и самой ФИО8, являющейся стороной спора.

Обращаясь с заявленными требованиями о признании объектов капитального строительства, возведенных ФИО5 самовольными и приведении их в соответствие с требованиями Правил землепользования и застройки городского поселения Тутаев, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев от ДД.ММ.ГГГГ №, истец полагал, что данные правила подлежат применению в редакции на дату выявления самовольных построек.

Указанные доводы суд полагает основанными на ошибочном толковании норм права.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии пп. 3 п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что возведенные ФИО5 объекты являются строениями вспомогательного использования, следовательно получения разрешения на их строительство не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков, на которых расположены спорные объекты (для жилого дома, для индивидуального жилищного строительства), допускают возведение на них строений и сооружений вспомогательного использования.

Из буквального толкования положений п. 1 ст. 222 ГК РФ следует, что для установления факта нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении постройки необходимо установить дату начала ее возведения, после чего определить, нарушались ли данные градостроительные и строительные нормы и правила на дату начала возведения постройки и являются ли они действующими на дату выявления самовольной постройки

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о возведении ФИО5 построек в ДД.ММ.ГГГГ (дата их выявления контролирующим органом), истцом суду не представлено.

Из пояснений ответчика ФИО8 в судебном заседании следует, что спорные постройки возведены ФИО5 до ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показал, что спорные постройки возведены ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и каких-либо безусловных доказательств об ином времени возведения построек суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные постройки возведены ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ.

Правила землепользования и застройки городского поселения Тутаев были впервые утверждены решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев от ДД.ММ.ГГГГ № и не содержали требований к высоте зданий, строений и сооружений в зоне усадебной застройки (зоне застройки индивидуальными жилыми домами).

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что спорные объекты капитального строительства, возведенные ФИО5, не обладают признаками самовольных построек, установленных п. 1 ст. 222 ГК РФ, в связи с чем, к ним не могут быть применимы требования абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ о приведении их в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки.

Таким образом, требования истца признать объект капитального строительства размерами 10,5 м. * 4,5 м., высотой 6 м., расположенный на границе земельных участков с кадастровыми номерами № и №, самовольной постройкой и обязать ФИО5 уменьшить высоту самовольной постройки до 3 метров; признать объект капитального строительства размерами 9 м. * 4,5 м., высотой 6,5 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой и обязать ФИО5 уменьшить высоту самовольной постройки до 5 метров, подлежат оставлению без удовлетворения.

Разрешая требование истца о возложении на ФИО5 обязанности освободить часть самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером № путем демонтажа (переноса) части ограждения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 71177 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием «земельные участки общего пользования». Данный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности городскому поселению <адрес>, границы его установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно схеме фактического расположения земельных участков, составленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Фаза» ФИО4, часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 164 кв.м. огорожена забором вдоль границы земельного участка с кадастровым номером №.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, забор принадлежит ответчику, часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 164 кв.м. находится в пользования ФИО5

Не соглашаясь с заявленными требованиями о возложении на ФИО5 обязанности перенести забор в границы, принадлежащего ему земельного участка, представитель истца не оспаривал, что забор расположен за границами, принадлежащего ФИО5 земельного участка, при этом указал на нарушения, допущенные истцом, при межевании земельного участка. Вместе с тем, каких-либо доказательств в обоснование своих доводов ответчиком в нарушение ст. 56 ГРК РФ не представлено.

Доказательств того, что истец передал во владение ответчику часть земельного участка общего пользования на основании каких-либо сделок или принятых в установленном законом порядке решений суду ответчиком также не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлен факт незаконного занятия ответчиком части земельного участка, принадлежащего истцу, суд, учитывая приведенные правовые нормы, а также разъяснения, данные в пунктах 32, 36, 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", удовлетворяет заявленные требования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области и в целях восстановления нарушенного права истца возлагает на ответчика обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером № от принадлежащего ему забора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) к ФИО5 (паспорт №) удовлетворить частично.

Обязать ФИО5 освободить от принадлежащего ему забора земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности городскому поселению Тутаев.

В остальной части исковые требования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области к ФИО5 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич