Дело № 2а-425/2025

25RS0026-01-2025-000637-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Лучегорск 29 сентября 2025 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Новоградской В.Н., при секретаре Дубинец Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Минюста России по Приморскому краю к ФИО1 общине коренных малочисленных народов севера «Кедр» Приморского края о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Минюста России по Приморскому краю обратилось в суд с названным иском к ФИО1 общине коренных малочисленных народов севера «Кедр» Приморского края указав, что ответчик зарегистрирован распоряжением Управления Минюста России по Приморскому краю 15.01.2019 о чем внесена запись о регистрации в УФНС России по Приморскому краю 21.01.2019 №<***> (ЕГРЮЛ). В результате проведенной плановой документальной проверки административного ответчика составлен акт от 08.07.2025 №13, согласно которому воспрепятствование организацией законной деятельности должностных лиц Главного управления повлекло невозможность проведения в полной мере проверки на соответствие деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям предусмотренным ее учредительными документами и законодательству РФ. При проверке установлено, что устав организации не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства РФ, а именно: в уставе отсутствует положение п.1 ст.11 ФЗ от 20.07.2000 №105-ФЗ «Об общих принципах организации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» (далее ФЗ №105); в п.8.4 Устава организации содержится не весь перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Общего собрания членов общины; в проверенном периоде обществом не соблюдались положения п. 8.4.2 и 8.4.6 Устава, в части избрания органов управления организации и ревизора, либо в нарушение п.13 распоряжения Главного управления от 13.05.2025 №376-р не представлены документы, подтверждающие полномочия вышеуказанных органов управления; общиной не соблюдалась периодичность проведения своих заседаний, ревизором не проведены проверки финансово-хозяйственной деятельности, либо данные документы не были представлены для проведения проверки; отчеты за 2023-2024 годы либо информация о продлении деятельности в 2024-2025 годах не представлены. Из заявления руководителя общества следует, что родовая община уставную, финансово-хозяйственную деятельность не ведет, собрания не проводит, контрольно-ревизионные функции не выполняет, задолженность перед налоговым органом отсутствует, ликвидироваться в добровольном порядке не представляется возможным. Просит принять решение о ликвидации ФИО1 общины коренных малочисленных народов севера «Кедр» Приморского края и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Главного управления Минюста России по Приморскому краю не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ФИО1 общины коренных малочисленных народов севера «Кедр» Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал.

На основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пп.3 п.3 ст. 61 ГК РФ организация может быть ликвидирована по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ).

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В соответствии с п.1 ст.11 ФЗ №104-ФЗ «Об общих принципах организации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» (далее ФЗ №104) членами общины малочисленных народов вправе быть лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 14 лет.

Права и обязанности членов семьи члена общины малочисленных народов, порядок и характер их участия в хозяйственной деятельности общины малочисленных народов определены в абз.5 п.1 ст.10 ФЗ №104.

К исключительной компетенции общего собрания (схода) членов общины малочисленных народов относится решение вопросов, указанных в п.5 ст.14 ФЗ №104.

В соответствии с п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п. 10 ст.32 ФЗ №7).

Из материалов дела следует, что Родовая община коренных малочисленных народов севера «Кедр» Приморского края зарегистрирована распоряжением управления Минюста Российской Федерации по Приморскому краю № 10-р от 15.01.2019, сведения о ней внесены в ЕГРЮЛ 21.01.2019, присвоен ОГРН <***> (л.д. 10,11,12).

Главным управлением Министерства юстиции РФ по Приморскому краю в отношении ФИО1 общины коренных малочисленных народов севера «Кедр» Приморского края проведена плановая документальная проверка на предмет соблюдения организацией обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в результате которой выявлены многочисленные нарушения требований действующего законодательства.

Актом проверки №13 от 08.07.2025 установлено, что:

- в нарушение требований п.2 ст.14 ФЗ №7-ФЗ, п. 1 ст. 52 ГК РФ организацией в проверенном периоде (с 09.06.2022 по 09.06.2025) не соблюдались положения п. 8.4.2 и 8.4.6 Устава общины в части избрания органов управления организации и ревизора, либо в нарушении п.13 распоряжения Главного управления от 13.05.2025 №376-р документы, подтверждающие полномочия вышеуказанных органов управления не были представлены для проведения проверки;

- в нарушение пункта 8.5 Устава организации правлением общины в проверяемом периоде не соблюдалась периодичность проведения своих заседаний, пункта 9.2 Устава организации Ревизором не проведены проверки финансово-хозяйственной деятельности, либо в нарушении пункта 13 распоряжения Главного управления от 13.05.2025 № 376-р протоколы, решения, акты, подтверждающие порядок принятия решений вышеуказанных органов не были представлены для проведения проверки;

- в нарушение п.1 ст.11 Закона № 104-ФЗ в пункте 5.1 Устава организации содержится положение о индивидуальном членстве в общине лицом, достигшем возраста 16 лет;

- в Уставе, в нарушение абз. 5 п.1 ст.10 Закона № 104-ФЗ отсутствуют права и обязанности членов семьи члена общины малочисленных народов, порядок и характер их участия в хозяйственной деятельности общины малочисленных народов;

- в нарушение п.5 ст.14 Закона № 104-ФЗ в пункте 8.4 Устава субъекта проверки содержится не весь перечень вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Общего собрания членов общины, в связи с чем, проверка пришла к выводу о том, что Устав организации не в полной мере соответствует действующему законодательству Российской Федерации;

- в проверяемом периоде субъектом проверки отчеты за 2023-2024 годы по утвержденным законодательством Российской Федерации формам № ОН0001 и № ОН0002 либо информацию о продолжении деятельности в 2024 и 2025 годах с заявлением, подтверждающим соответствие п.3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», до настоящего времени в Главное управление не представлены.

В связи с изложенным Министерство юстиции РФ по Приморскому краю пришло к выводу о том, что воспрепятствование организацией законной деятельности должностных лиц Главного управления (органа государственного контроля) повлекло невозможность проведения в полной мере проверки на соответствие деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительным документом, и законодательству Российской Федерации. Устав организации не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а именно: п.1 ст.11, абз.5 п.1 ст.10 и п.5 ст.14 Закона № 104-ФЗ. Выявлены нарушения законодательства РФ по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа Минюста России.

Из заявления председателя организации ФИО2 от 18.06.2025, адресованного руководителю ГУ Минюста России по Приморскому краю следует, что организация уставную, в том числе финансово-хозяйственную деятельность не ведет, собрания не проводит, контрольно-ревизионные функции не выполняет. Ликвидироваться в добровольном порядке не представляется возможным ввиду невозможности проведения процедуры ликвидации путем создания ликвидационной комиссии либо назначения ликвидатора по причине невозможности обеспечения кворума на Общем собрании в связи с переездом ряда учредителей организации в отдаленные регионы. Против ликвидации организации в судебном порядке не возражает.

Учитывая изложенное, признание иска представителем административного ответчика, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 179-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать РОДОВУЮ ОБЩИНУ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «КЕДР» ПРИМОРСКОГО КРАЯ (зарегистрирована в ЕГРЮЛ 21.01.2019, ОГРН <***>).

Исключить РОДОВУЮ ОБЩИНУ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «КЕДР» ПРИМОРСКОГО КРАЯ из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Мотивированное решение составлено 13.10.2025.

Судья Новоградская В.Н.

Копия верна: Судья Новоградская В.Н.

Секретарь Дубинец Н.А.