Дело № 33а-5306/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 10 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Григорьевой Н.М.,

судей Смирнова А.С., Шулындиной С.А.,

при секретаре Кирьяновой В.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-6516/2023 (47RS0004-01-2023-001675-07) по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 апреля 2023 года по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области к судебным приставам-исполнителям Всеволожского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области Сапрыкиной С.И., Керимову Т.А., исполняющему обязанности начальника – старшего судебного пристава Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области Бадикяну Р.Л., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения представителя административного истца – Чемия-Адамович И.С., действующей на основании доверенности, судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – администрация МО «Новодевяткинское сельское поселение», администрация) обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области (далее – УФССП России по Ленинградской области), Всеволожскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (далее – Всеволожскому РОСП) об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №59526/18/47021-ИП.

В обоснование административных исковых требований указано, что 16.11.2016 г. Всеволожским РОСП возбуждено исполнительное производство №59526/18/47021-ИП в отношении должника администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» на основании исполнительного листа по делу №2-2535/2015, выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области, предмет исполнения: обязать администрацию МО «Новодевяткинское сельское поселение» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить водоотведение канализационных хозяйственно-бытовых стоков от жилых многоэтажных домов, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Новое Девяткино, ул. Лесная, д. 2, 4, 6, Ленинградская область, Всеволожский район, д. Новое Девяткино, д. 49, 51, 55, 57, 61, Ленинградская область, Всеволожский район, д. Новое Девяткино, ул. Энергетиков, д. 1, 2, 3 способом, исключающим попадание неочищенных сточных вод в вводный объект.

В связи с передачей полномочий органов местного самоуправления от администрации сельского поселения администрации МО «Всеволожский муниципальный район», была произведена замена стороны должника на администрацию МО «Всеволожский муниципальный район», затем сторона должника была снова изменена на администрацию МО «Новодевяткинское сельское поселение».

23.11.2022 г. в рамках исполнительного производства №59526/18/47021-ИП судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника - администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец указывает, что неоднократно направлял судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа, полагает, что решение Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу №2-2535/2015 не может быть исполнено способом, установленным решением суда.

Между администрацией, ООО «ВКС-Инвест», и субъектом Российской Федерации – Ленинградской областью подписано концессионное соглашение б/н от 12.05.2021 г. в отношении отдельных объектов водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Согласно позиции административного истца, судебное решение по делу №2-2535/2015, требование исполнительного листа и судебного пристава-исполнителя можно исполнить только путем строительства канализационных очистных сооружений (КОС) мощностью для приема 10000 м3/сутки с установкой резервуара – накопителя и КНС – учредителя, реализующие многоступенчатую очистку на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0711004:896, которое в настоящее время реализует Концессионер – ООО «ВКС-ИНВЕСТ» в сроки установленные Концессионным соглашением 2023-2025 гг.

По мнению административного истца, применение к администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора является несправедливой, поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнить решение суда не представляется возможным.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков были также привлечены судебные приставы-исполнители Всеволожского РОСП Сапрыкина С.И. и Керимов Т.А., а также исполняющий обязанности начальника – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП - Бадикян Р.Л. В качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель – Всеволожский городской прокурор (л.д. 2).

Обжалуемым решением от 21.04.2023 г. Всеволожский городской суд Ленинградской области

постановил:

«В удовлетворении административных исковых требований администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области к судебным приставам-исполнителям Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области Сапрыкиной С.И., Керимову Т.А., Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – Бадикяну Р.Л. о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным – отказать» (л.д. 54-57).

В апелляционной жалобе административный истец просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, судом не было учтено, что администрация не имела возможности в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнить требования исполнительного документа по основаниям, приведенным в административном иске. Кроме того, согласно резолютивной части решения, судом были рассмотрены административные исковые требования, которые истцом не заявлялись – о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, а требование администрации об освобождении от взыскания исполнительского сбора судом не рассмотрено (л.д. 72-80).

Представитель администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» - Чемия-Адамович И.С., действующая на основании доверенности, явилась на апелляционное рассмотрение, поддержала доводы апелляционной жалобы.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 131-139), в связи с чем коллегией, по правилу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) принято определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся ответчиков.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Пунктом 1 ч.1 ст. 150 КАС РФ предусмотрено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

По правилу ч.1 ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Как следует из материалов дела, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, в том числе, административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Всеволожского РОСП Сапрыкиной С.И. и Керимова Т.А., исполняющего обязанности начальника – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП - Бадикяна Р.Л., УФССП России по Ленинградской области, и заинтересованного лица.

Судебное заседание по делу было назначено на 21.04.2023 г. (л.д. 2).

В материалах дела имеются сведения об извещении административного истца, ответчика УФССП России по Ленинградской области, судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП Сапрыкиной С.И. (л.д. 23, 24, 27).

Сведений о получении извещения о времени и месте рассмотрения дела или о направлении по почте судебного извещения судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП Керимову Т.А. и исполняющему обязанности начальника – старшего судебного пристава Всеволожского РОСП – Бадикяну Р.Л. материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение постановлено с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В таких случаях, согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ судебная коллегия отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание суда на то, что выводы суда, содержащиеся в резолютивной части решения не соответствуют выводам, содержащимся в мотивировочной части (л.д. 57 обор.). Согласно резолютивной части решения, судом были рассмотрены требования, которые администрацией МО «Новодевяткинское сельское поселение» не заявлялись – о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 апреля 2023 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: <данные изъяты>

Апелляционное определение изготовлено 17 августа 2023 г.