Решение по делу № 2А-1-458/2025 от 29.07.2025 - о продлении срока административного надзора с сохранением ранее установленных административных ограничений и о замене административного ограничения.

Дело №2а-1-458/2025

УИД 40RS0010-01-2025-000610-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Пасынковой О.В.,

с участием прокурора ФИО2,

представителя административного истца МО МВД России «Кировский» по доверенности ФИО4

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес>

29 июля 2025 г.

административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Кировский» к ФИО1, стоящему под административным надзором по решению Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., о продлении срока административного надзора с сохранением ранее установленных административных ограничений и о замене административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец - МО МВД России «Кировский» в лице начальника отдела обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора с сохранением ранее установленных административных ограничений и о замене административного ограничения. В обоснование административного иска истец указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. Дошино, <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ осужден Дзержинским районным судом <адрес> по ч.1 ст.105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>. Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года. Так же в отношении ФИО1 установлено административное ограничение: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории <адрес> в период срока административного надзора без разрешения МО МВД России «Кировский»; запрет пребывания в объектах общественного питания (кафе, барах, ресторанах) и магазинах, где осуществляется продажа спиртосодержащих напитков на розлив; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях. Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, а также установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательная явка 3 раза в месяц (всего 4 раза в месяц) в МО МВД России «Кировский» для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев нахождения на рабочем месте. Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев. ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. В течение одного года ФИО1 совершил несколько административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ был признан виновным по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ признан виновны по ст.20.21 КоАП РФ. В связи с чем, административный истец, ссылаясь на положения ст.6 и ч.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, ст.ст. 270,271 Кодекса административного судопроизводства № от ДД.ММ.ГГГГ, просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, с сохранением ранее установленных административных ограничений. Заменить ранее установленное поднадзорному лицу ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> и <адрес>, без разрешения МО МВД России «Кировский», в период срока административного надзора (л.д. 3-5).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГг. представитель административного истца МО МВД России «Кировский» по доверенности ФИО4 административный иск поддержала в полном объеме, пояснив, что основанием для продления административному ответчику срока административного надзора на шесть месяцев является совершение им двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность после вынесения Кировским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. решения о продлении срока административного надзора. Основанием для замены административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес> и <адрес>» является нарушение ФИО1 режима пребывания на территории <адрес> и <адрес>, поскольку он более чем на трое суток уезжал из <адрес>, в <адрес> или <адрес>, где совершал административные правонарушения. При этом покидая место своего фактического проживания <адрес> на трое и более суток, он должен ставить в известность МОМВД России «Кировский» для того, чтобы последнее имело возможность сообщить в соответствующее отделение полиции о прибытии на его территорию поднадзорного лица. Эту обязанность ФИО1 не исполнял, что впоследствии влекло за собой привлечение его к административной ответственности на нарушение режима административного надзора.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГг. административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по адресу, указанному в вводной части иска и в расписке ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: <адрес> (л.д. 3, 7).

В заявлении, приложенном к административному иску, ФИО1 указал, что в продлении срока административного надзора не возражает, участвовать в судебном заседании не желает (л.д.6).

Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 сообщил, что поддерживает свое ранее поданное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по административному иску не имеет (л.д. 60).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Судом явка административного ответчика не признавалась обязательной.

В силу вышеизложенного, с учетом мнения прокурора ФИО2, представителя административного истца по доверенности ФИО4, выразивших согласие на рассмотрении дела в отсутствие неявившегося административного ответчика, суд на основании статей 84, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика ФИО1

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора ФИО2, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно частям 1, 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг.) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и(или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 3 статьи 3).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; 3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. изложено, что срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (часть 3 статьи 5).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно статье 7 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. приговором Дзержинского районного суда <адрес> ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ с применением статьи 68 ч.2 УК РФ к 10 - ти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 18-20).

Из указанного приговора суда от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ. Преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ относится к категории особо тяжкого преступления, при этом судом не было установлено отягчающих обстоятельств в виде опасного или особо опасного рецидива преступления, судом было установлено отягчающее обстоятельство в виде рецидива преступлений, о чем указано непосредственно в тексте приговора (л.д. 18-20).

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) указанная судимость ФИО1 погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания, соответственно срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГг. решением Кировского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года, а также административные ограничения в виде: обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории <адрес> в период срока административного надзора без разрешения МО МВД России «Кировский»; запрета пребывания в объектах общественного питания (кафе, ресторанах, барах) и магазинах, где осуществляется продажа спиртосодержащих напитков на розлив; запрета посещения места проведения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях. При этом решением суда административный надзор был установлен со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Учитывая, что решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 25 об. ст.), соответственно срок административного надзора был установлен с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг. (по ДД.ММ.ГГГГг. включительно) (л.д. 23-25).

ДД.ММ.ГГГГг. решением Кировского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., срок административного надзора в отношении ФИО1 был продлен на шесть месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГг. ((с ДД.ММ.ГГГГг. +6 мес. до ДД.ММ.ГГГГг. (по ДД.ММ.ГГГГг. включительно)), на него возложены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц (всего 4 раза в месяц) в МО МВД России «Кировский» для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев нахождения на рабочем времени (л.д. 26-28).

ДД.ММ.ГГГГг. решением Кировского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., срок административного надзора в отношении ФИО1 был продлен на шесть месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГг. ((с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг. (по ДД.ММ.ГГГГг. включительно)), с сохранением ранее установленных административных ограничений. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее продленного административного надзора, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.(л.д. 29-31).

Таким образом, срок окончания административного надзора в отношении ФИО1, установленного на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. на три года, продленного решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. на шесть месяцев и продленного решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. на шесть месяцев, приходится до ДД.ММ.ГГГГг., как указано в решении суда от ДД.ММ.ГГГГг.

Из имеющихся в деле сведений усматривается, что ФИО1, находясь под административным надзором, совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.20.21 КоАП РФ «появление в общественных местах в состоянии опьянения», выразившегося в том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. в 16 часов 30 минут около <адрес> находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятный внешний вид, шаткую походку, стойкий запах алкоголя изо рта, вел себя неадекватно, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. (л.д. 11).

Постановлением по делу об административном правонарушении, административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ «невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных ФЗ, не содержащих признаки уголовно-наказуемого деяния», выразившееся в том, что 25.06.2025г. в 10:00 часов по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ убыл без уважительных причин, без маршрутного листа в <адрес> и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей (л.д. 12).

Таким образом, судом установлено, что основанием предъявления настоящего административного иска о продлении ФИО1 срока административного надзора с сохранением ранее установленных административных ограничений и о замене административного ограничения является совершение ФИО1 в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и(или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Из приговора Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ФИО1 осужден за совершение преступления, которое согласно ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

Следовательно, ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

Согласно сведениям ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №» ФИО1 у психиатра не наблюдается, у врача нарколога находится на диспансерном наблюдении (л.д. 39).

Как указал выше суд, срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГг., на 3 года со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг., был продлен на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. на шесть месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг., и был продлен на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. на шесть месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг.

Учитывая, что срок погашения судимости ФИО1 наступает ДД.ММ.ГГГГг., требование административного истца о продлении ФИО1 срока административного надзора на шесть месяцев, исчисление которого необходимо производить с даты окончания предыдущего продленного срока административного надзора, с ДД.ММ.ГГГГг., не выходит за пределы срока гашения судимости, ФИО1 после вынесения решения Кировским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., которым ему был продлен срок административного надзора, вновь совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, ведет скрытый образ жизни, склонен к совершению административных правонарушений, официально не трудоустроен, на что указано в рапорте участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Кировский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), суд считает, что имеются основания для продления поднадзорному ФИО1 срока административного надзора на шесть месяцев, с его исчислением с ДД.ММ.ГГГГг., то есть до ДД.ММ.ГГГГг. (по ДД.ММ.ГГГГг. включительно).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорно лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из рапорта ст. ИГОАН МОМВД России «Кировский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на обслуживаемом ею, должностным лицом, административном участке по адресу: <адрес>, проживает ФИО1…. За время нахождения под административным надзором в МОМВД России «Кировский» ФИО1 неоднократно, без уважительной причины, не уведомив сотрудников полиции, покидал пределы обслуживания МО МВД России «Кировский», за что неоднократно был привлечен к административной ответственности. Также ФИО1, находясь за пределами обслуживания МО МВД России «Кировский» неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 42).

Вышеизложенные сведения подтверждаются приобщенными в материалы административного дела предупреждениями в адрес ФИО1, в которых имеется подпись ФИО1 о их получении (л.д. 44-47), постановлениями о признании ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений, совершенных на территории <адрес>, в <адрес>, рапортом помощника оперативного дежурного ДЧ ОеМВД России «Медынское» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-56).

Судом установлено, что ФИО1 за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности на территории населенных пунктов <адрес> и <адрес>, покидая место своего фактического проживания <адрес> и <адрес>, официально не трудоустроен, источника дохода не имеет, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены ФИО1 ранее установленного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> на административное ограничение в виде: запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> и <адрес> без разрешения МО МВД России «Кировский» в период срока административного надзора. В данном случае установление ФИО1 запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес> и <адрес>», которое является фактическим местом жительства административного ответчика, и где в отношении него ведется административный надзор, суд считает, будет способствовать оказанию индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях недопущения совершения им новых правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца МОМВД России «Кировский» о продлении срока административного надзора с сохранением ранее установленных административных ограничений и о замене административного ограничения в отношении ФИО1, стоящего под административным надзором по решению Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., удовлетворить.

Продлить установленный решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, проживающего фактически по адресу: <адрес>, на 06 (шесть) месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГг., с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее продленного административного надзора, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

Заменить ФИО1 ранее установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> на административное ограничение в виде: запрета выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> и <адрес> без разрешения МО МВД России «Кировский» в период срока административного надзора.

На решение могут быть поданы жалобы и представление в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий

Верно

Судья О.В. Пасынкова