Дело №2-3701/2022
50RS0002-01-2022-002933-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2022 г. г. Видное Московская область
Видновский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Лаврухиной М.И., при секретаре Ивановой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО4 городского округа <адрес> к ФИО1 о признании самовольным строением, обязании осуществить снос самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании самовольно возведенным строение расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>.№, обязании осуществить снос строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>.№- отказать.
В обосновании заявленных требований указали, что ответчик является собственниками земельного участка с кадастровым номером № с адресом расположения: <адрес>, <адрес>/1-8, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для размещения многофункционального придорожного административно – торгового и промышленно-складского комплекса.
ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> на территории ФИО6 городского округа был произведен осмотр объекта строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>.№.
По результатам осмотра было выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>.№ возведен объект капитального строительства. Разрешение на строительство объекта капитального строительства на вышеуказанном земельном участке и ввод в эксплуатацию объекта не было получено.
На основании осмотра были составлены Акты осмотра незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ и Уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
С учетом изложенного, ответчиком осуществлено строительство объекта в отсутствие разрешения на строительство.
В соответствии с позицией Конституционного суда РФ (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П) самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: 1) постройка возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, 2) либо без получения необходимых разрешений, 3) либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
В связи с этим, ФИО2 просит признать строение на земельном участке с кадастровым номером № с адресом расположения: <адрес>, <адрес>.№ самовольно возведенной постройкой.
Обязать ФИО1 снести самовольно возведённую постройку на земельном участке с кадастровым номером № с адресом расположения: <адрес>, <адрес>.№ за свой счет в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
ФИО3 городского округа в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.
ФИО3 ответчика, в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований по доводам изложенным в письменном виде.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № с адресом расположения: <адрес>, <адрес>.№, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для размещения многофункционального придорожного административно – торгового и промышленно-складского комплекса, что подтверждается Выпиской из ЕГРН, выданной ДД.ММ.ГГГГ Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> (л.д. 9-11).
В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> на территории ФИО6 городского округа был произведен осмотр объекта строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>№, по результатам которого установлено, что на указанном земельном участке возведен объект капитального строительства, о чем составлен Акт проверки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ
На принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>.№, расположено нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м.
Согласно Распоряжению ФИО5 ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, Ответчику было предоставлено право на использование территории для строительства многофункционального придорожного административно-торгового промышленно-складского комплекса на участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.№.8, принадлежащего ФИО1
Распоряжением ФИО5 ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику установлено разрешить разработать проект планировки и проекта строительства по объекту «многофункциональный придорожный административно-торговый и промышленно-складской комплекс».
Распоряжением ФИО5 ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение слушаний по проекту планировки территории на земельном участке ФИО1
Распоряжением ФИО5 ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки территории под размещение многофункционального придорожного административно-торгового и промышленно-складского, комплекса и документация по проекту с основными технико-экономическими показателями согласно проекта.
Распоряжением ФИО5 ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка, предназначенного для выдачи разрешения на строительство на территории <адрес> уч.№.8.
ДД.ММ.ГГГГ года выдано Разрешение на строительство многофункционального придорожного административно-торгового и промышленно-складского комплекса. Срок действия разрешения - ДД.ММ.ГГГГ.
Касательно спорного объекта по заказу ответчика была разработана Проектная документация. Раздел 2 Схема планировочной организации земельного участка, нежилого здания коммерческого назначения, расположенного по адресу обл. <адрес> <адрес>, уч.№, кадастровый номером участка №, шифр №, разработанный ООО «ЗД Проект» в ДД.ММ.ГГГГ.
Проектная документация. Раздел 3 Архитектурные решения нежилого здания коммерческого назначения, расположенного по адресу обл. <адрес>30/1-8, кадастровый номере. участка №, шифр №, разработанный ООО «ЗД Проект» в 2017г.
Таким образом, спорный объект (нежилое здание) проектировался и возводился в ДД.ММ.ГГГГ году (до введения в действие ПЗЗ <адрес> которые утверждены ДД.ММ.ГГГГ.).
Согласно п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
В соответствии с п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ некапитальные строения, сооружения – строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
В соответствии с ч.1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
По смыслу действующего законодательства, единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом РФ, является разрешение на строительство.
Разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство на территории поселения или городского округа осуществляется соответственно органами местного самоуправления поселения или городского округа, на межселенных территориях - органами местного самоуправления муниципального района.
Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что ее сохранение не влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из указанных разъяснений, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
Для определения обладает ли спорное строение признаками капитального строения, судом было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.
Согласно Заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного экспертной организацией ООО ФИО14», допрошенного в судебном заседании установлено, что экспертом проведено визуально-инструментальное обследование с измерением помещений исследуемого объекта. На рисунках 2-3 Приложения приведены поэтажные планы исследуемого объекта, подсчет площадей произведен в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГг. N П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» и представлен в таблице 1.
В ходе проведенного измерения установлено, что исследуемый объект представляет собой двухэтажное здание, площадью <данные изъяты> кв.м., площадью застройки <данные изъяты> кв.м.
В ходе проведенного анализа представленной документации и результатам Проведенного обследования было установлено, что в исследуемом здании полностью завершены работы по возведению фундамента, наружных и внутренних стен, перекрытий, конструкций и покрытий кровли, внутренних лестниц, к зданию подведены и подключены сети инженерно-технического обеспечения (водоснабжение, канализация, отопление, электроснабжение). Таким образом, в настоящее время исследуемый объект пригоден для ввода в эксплуатацию, следовательно, завершен строительством.
Учитывая вышеизложенное, исследуемое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с п.10 ст.1 ГрК РФ является объектом капитального строительства, а следовательно, его перемещение без причинения несоразмерного ущерба назначению невозможно.
Исследуемый объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №
Исследуемое нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м, (площадью застройки <данные изъяты> кв.м.), соответствует действующим на момент строительства градостроительным, строительно-техническим и иным специальным нормам и правилам (требованиям охраны окружающей среды, правил застройки, строительных, экологических, противопожарных, санитарно- гигиенических и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации постройки).
Через земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> проходят сооружение (газопровод высокого, среднего, низкого давления) с кадастровым номером <данные изъяты>, при этом, исследуемый объект попадает в охранную зону сооружения (водовод техводы с насосной) с кадастровым номером кадастровым номером <данные изъяты>, расположение которого согласовано с собственниками данных сетей.
Исследуемое нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м, (площадью застройки <данные изъяты> кв.м.), не нарушает права и законные интересы третьих лиц, по состоянию на дату проведения обследования не угрожает жизни и здоровью граждан.
Исходя из собранных по делу доказательств, представленных в материалы дела, суд приходит к выводу о том, что спорный объект исходя из конструктивных и иных характеристик не обладает признаками многоквартирного дома.
В соответствии со ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны в том числе: в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов и его требования; обстоятельства, на которых основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Выводы указанной экспертизы ответчиком не оспорены, заключение экспертов под сомнение не поставлено. Суд считает, что заключение судебной строительно - технической экспертизы является достоверным, поскольку выполнено в соответствии гражданского-процессуальным законодательством. Заключение экспертов по содержанию является мотивированным, выводы обоснованными.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг ФИО3; другие признанные судом необходимыми расходы.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требованиях ФИО4 городского округа к ФИО1 о признании самовольно возведенным строение расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>.№, обязании осуществить снос строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>№- отказать.
Взыскать с ФИО4 городского округа <адрес> в пользу экспертной организации ООО ФИО15» расходы по проведению экспертизы в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.И. Лаврухина