Решение по делу № 2А-518/2025 от 08.10.2025 | Лебедянский районный суд (Липецкая область)

Дело № 2а-518/2025

УИД 48RS0015-01-2025-000620-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Е.А.,

при секретаре Забабуриной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления в суд и взыскании недоимки по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4 385 руб. 43 коп.

Заявленные требования мотивирует тем, что нотариус ФИО1 является страхователем отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области <данные изъяты>

В соответствии с п.2 ч.2 ст.17, ч.4 ст.22, ч.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

По данным расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период с учетом уплаты страховых взносов, пеней и штрафов по состоянию на 18.04.2025 г. страхователь ФИО1 имеет задолженность перед территориальным органом Фонда по уплате страховых взносов в размере 3 264 руб. и пени в размере 1 121 руб. 43 коп. по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В адрес ФИО1 были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов MGR4800211002647-1 от 24.03.2021 г., № 480021100979202 от 27.05.2021 г., № 480021101740002 от 28.09.2021 г., № 480021102195603 от 07.12.2021 г., № 480022100236602 от 25.02.2022 г., № 480022100844302 от 17.06.2022 г., № 480022101399502 от 24.08.2022 г., № 480022101786102 от 30.11.2022 г., № 480023100470402 от 22.02.2023 г., № 480023101054902 от 29.05.2023 г., № 480023101809202 от 28.08.2023 г., № 480023102506402 от 11.12.2023 г., № 480024100349602 от 26.02.2024 г., № 480024101247102 от 24.05.2024 г., № 480024101974602 от 21.08.2024 г., № 480024102488402 от 25.11.2024 г., № 4800251100477402 от 24.02.2024 г. о перечислении образовавшейся задолженности в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения указанных требований, которая до настоящего времени не погашена.

Поскольку за нотариусом ФИО1 числится задолженность в размере 4 385 руб. 43 коп., в ее адрес заказной корреспонденцией было направлено требование № 480024101247102 от 24.05.2024 г. со сроком исполнения – 10 календарных дней со дня получения требования. Заказное письмо было получено административным ответчиком 07.06.2024 г., срок исполнения требования истек 17.06.2024 г. Однако, до настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена.

Территориальным органом Фонда в адрес нотариуса ФИО1 04.06.2025 г. была направлена претензия № ЕШ-4808-07-18/25926 о уплате недоимки, которая была оставлена налогоплательщиком ФИО1 без внимания и исполнения.

Срок на обращение в суд пропущен. Однако, полагает его пропущенным по уважительной причине, поскольку это связано с большим количеством страхователей, а также ограничения сроков, установленных действующим законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафов.

Восстановление срока и последующее взыскание приведет к погашению задолженности перед соответствующим бюджетом и возможности реализации соответствующих программ и обязательств государства. Просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд и взыскать с ФИО1 недоимку по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4 385 руб. 43 коп.

В судебное заседание представитель административного истца – отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о дате и времени судебного разбирательства, не явилась.

В соответствии со ст.289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги закреплена пунктом 1 части 1 статьи 23 и статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статей 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии с требованиями ст.26.8 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается территориальным органом страховщика в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется территориальным органом страховщика физическому лицу, с которого взыскиваются недоимка по страховым взносам, пени и штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.

К отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым пунктами 5 - 7 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано территориальным органом страховщика в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство территориального органа страховщика о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования о взыскании страховых взносов.

Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества физического лица на основании вступившего в законную силу судебного акта производится в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В случае взыскания страховых взносов за счет имущества, не являющегося денежными средствами, физического лица обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной со дня его реализации и погашения задолженности за счет вырученных сумм. Со дня наложения ареста на имущество и до дня перечисления вырученных сумм в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации пени за несвоевременное перечисление страховых взносов не начисляются.

Должностные лица территориальных органов страховщика не вправе приобретать имущество, реализуемое в порядке исполнения решения суда о взыскании страховых взносов за счет имущества физического лица.

Положения настоящей статьи применяются при взыскании пеней и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.26.9 вышеуказанного Федерального закона, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования страхователем, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

В случае, если размер недоимки по страховым взносам, выявленной в результате проверки, позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, содержащего признаки преступления, в направляемом страхователю требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержаться предупреждение об обязанности территориальных органов страховщика в случае неуплаты в полном объеме и в установленный срок сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направить соответствующие материалы в следственные органы, уполномоченные производить предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 199.2 - 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика, в котором страхователь состоит на учете.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

В случае, если обязанность страхователя по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, территориальный орган страховщика обязан направить страхователю уточненное требование.

Судом установлено, что нотариус ФИО1 является страхователем отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области <данные изъяты>), о чем свидетельствует уведомление о регистрации в качестве страхователя.

В связи с неуплатой страховых взносов в ее адрес направлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов MGR4800211002647-1 от 24.03.2021 г., № 480021100979202 от 27.05.2021 г., № 480021101740002 от 28.09.2021 г., № 480021102195603 от 07.12.2021 г., № 480022100236602 от 25.02.2022 г., № 480022100844302 от 17.06.2022 г., № 480022101399502 от 24.08.2022 г., № 480022101786102 от 30.11.2022 г., № 480023100470402 от 22.02.2023 г., № 480023101054902 от 29.05.2023 г., № 480023101809202 от 28.08.2023 г., № 480023102506402 от 11.12.2023 г., № 480024100349602 от 26.02.2024 г., № 480024101247102 от 24.05.2024 г., № 480024101974602 от 21.08.2024 г., № 480024102488402 от 25.11.2024 г., № 4800251100477402 от 24.02.2024 г. о перечислении образовавшейся задолженности в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения указанных требований, что достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела указанными требованиями

Кроме того, судом установлено, что 24.04.2025 г. отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по липецкой области в адрес ФИО1 направлена заказной корреспонденцией досудебная претензия с требованием погасить образовавшуюся по состоянию на 18.04.2025 г. задолженность по уплате страховых взносов в размере 1121,43 руб. в течение 10 дней с момента получения претензии.

Исходя из положений части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что административный истец – представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением 06.08.2025 г., то есть с пропуском срока на его предъявление в суд.

Административным истцом – отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, мотивированное тем, что его пропуск был вызван уважительными причинами, а именно большим количеством страхователей и ограничением сроков, установленных действующим законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам, пени, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из вышеприведенных законоположений следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Суд не может признать указанную административным истцом причину пропуска срока уважительной, поскольку отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области является государственным органом, численность работников данной службы установлена из расчета возложенных на нее функций и задач, большое количество направляемого инспекцией материала не свидетельствуют о невозможности предъявления в суд административного иска в установленный срок.

При этом, возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Следует учесть, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд не усматривает в доводах административного истца о восстановлении пропущенного срока уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с иском к ФИО1, поскольку у отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в Лебедянский районный суд Липецкой области с настоящим административным исковым заявлением. Иных доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным исковым заявлением не представлено.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения в Лебедянский районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам административный истец уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам в связи с пропуском срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока для подачи административного иска в суд, а, следовательно, и для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А.Шабанова