УИД 05RS0№-43

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 октября 2022 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Магомедова Я.Р.;

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о сносе самовольного строения,

установил:

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд с, иском к ФИО2 о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств двухэтажный объект капитального строительства, размерами 13м. х 16м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000034:836 по адресу: РД, <адрес>-а, указывая, что строение возведено на земельном участке ответчика с грубым нарушением градостроительных норм и правил, кроме того, допущено превышение допустимого процента застройки земельного участка.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что в адрес Администрации <адрес> из МКУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000034:836 по адресу: РД, <адрес>-а.

ФИО1 акту выездной проверки N000381 от ДД.ММ.ГГГГ составленный отделом по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, спорным строением является –двухэтажное строение с мансардным этажом, размерами 13м х 16м.

Земельный участок с кадастровым номером N05:40:000034:836, на котором возведено спорное строение, принадлежит на праве собственности ФИО2 Видом разрешенного использования земельного участка является индивидуальное жилое строительство.

В ходе осмотра строительной площадки, расположенной по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возведено с грубым нарушением градостроительных норм и правил по следующим основаниям.

ФИО1 администрации <адрес> за № прежнему собственнику земельного участка разрешено строительство двухэтажного магазина. Фактически, спорное строение состоит из двух надземных этажей и мансардного этажа, что свидетельствует о строительстве объекта капитального строительства в нарушение градостроительных норм и правил.

Более того, вышеупомянутому ФИО1 Администрации <адрес> прежнему собственнику земельного участка разрешено строительство строения, размерами 12м х 15м (180 кв.м.), однако, с выездом на место было установлено, что размеры спорного строения составляют 13м х 16м. (208 кв.м.), что свидетельствует о грубом нарушении градостроительных норм и правил.

ФИО1 фрагменту градостроительного зонирования <адрес>, земельный участок, на котором возведено спорное строение, расположен в территориальной зоне Об (Зона учебных заведений специального среднего и высшего образования) допустимый процент застройки земельного участка составляет 50 %. Фактический процент застройки земельного участка, на котором возведено спорное строение, составляет 100 %, что свидетельствует о превышении допустимого процента застройки земельного участка на 28 %.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000034:836 обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ.

Исковые требования просят удовлетворить по по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчику ФИО2 направлены извещения о дате, месте и времени судебного заседания, однако в судебное заседание он не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела на другой срок не просил.

Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика ФИО2 ФИО1 ч.4 и ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - это создание зданий строений и сооружений.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

ФИО1 части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, ФИО1 ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Судом установлено, что на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ выданного ДД.ММ.ГГГГ за№ Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РФ гр. ФИО4, выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ на объекте магазин, благоустройства, расположенного по адресу: <адрес>, район Базы Орса СКЖД.

Представителем ответчика ФИО2 по доверенности ФИО5, заявлено ходатайство о назначении по делу строительно-технической экспертизы, поставив перед экспертом следующие вопросы: соответствует ли спорное строение параметрам, указанным в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует ли строение градостроительным нормам и правилам, действующим на дату выдачи разрешения на строительство ДД.ММ.ГГГГ, создает ли строение угрозу жизни и здоровью граждан. Проведение экспертизы просил поручить ООО «Центр Судебных Экспертиз СКФО».

Судом указанное ходатайство удовлетворено.

Судебный эксперт в своем заключении от ДД.ММ.ГГГГ № пришел к следующим выводам:

Строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000034:836 по адресу: РД, <адрес>-а, требованиям СНиП, соответствуют требованиям строительных, противопожарных, градостроительных и санитарных, и иным обязательным требованиям, в том числе, по отношению расположенных в смежестве и непосредственной близости объектам недвижимости, благоустройства города, линейным объектам, красным линиям застройки, а так же Правилам землепользования и застройки ГОсВД «<адрес>», разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ;

Исследуемое строение, расположенное по адресу: РД, <адрес>-а, соответствует строительным нормам и правилам, является безопасным для проживания и нахождения граждан в них, так и для третьих лиц. Таким образом, указанное строение, с точки зрения их конструктивной прочности, не несут угрозу жизни и здоровью человека;

Строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000034:836 по адресу: РД, <адрес>-а, находится в границах указанного земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П: самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Осуществление самовольной постройки фактически является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.

С учетом положений вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из вышеприведенных норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, по смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки.

Из материалов гражданского дела следует вывод об отсутствии вины ответчика при возведении спорного объекта капитального строительства, поскольку ответчиком в установленном порядке получено разрешение на возведение спорного объекта капитального строительства, на принадлежащем ему земельном участке.

Как следует из судебного экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком осуществляется строительство спорной постройки в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оснований не доверять заключению судебного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № у суда не имеется, поскольку оно подготовлено специалистом, чья квалификация надлежащим образом подтверждена и сведения о заинтересованности которого в исходе дела отсутствуют. Кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности.

Суд также обращает внимание, что выводы эксперта в приведенном заключении мотивированны, последовательны и не противоречивы, подкреплены фотоматериалами.

Указанное заключение ответчиком надлежащим образом не оспорено, обоснованных ходатайств о проведении повторной судебной экспертизы не заявлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из того обстоятельства, что основанием заявленных исковых требований, выступает только довод истца о том, что спорное строение возведено с грубым нарушением градостроительных норм, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку судом установлено и заключением судебной экспертизы подтверждается, что ответчиком, осуществлено строительство в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО2 о: признании самовольной постройкой и обязании ФИО2 снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 13м. х 16м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000034:836 по адресу: РД, <адрес>-а; в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставлении администрации <адрес> право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Я.Р. Магомедов