УИД 24RS 0038-02-2023-000358-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Нижняя Пойма 02 ноября 2023 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Никифоровой Л.А., при секретаре Гусаровой Н.В., с участием помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Мирюк Н.В., административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-287/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края о частичной отмене административных ограничений

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России Нижнеингашскому району Красноярского края о частичной отмене административных ограничений. Свои требования мотивировал тем, что решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 18.07.2023 года в отношении него был установлен административный надзор и установлены административные ограничения в виде: запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Нижнеингашский район» Красноярского края; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации сроком до 18.08.2026 года. В сентябре ФИО1 начал официально трудоустраиваться в РЖД (ПЧ-5), прошел обучение, получил удостоверение по профессии «Монтер пути». Отдел кадров ПЧ-5 выдал направление на обязательную медицинскую комиссию в «Поликлинику РЖД-Медицина» г. Иланский. При прохождении медицинской комиссии у ФИО1 возникли трудности, так как в отношении него установлено административное ограничение, в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края. В настоящее время ФИО1 добросовестно исполняет административные ограничения, установленные решением суда, в ОМВД является без пропусков, в ночное время находится по месту проживания, за пределы Нижнеингашского района не выезжал, спиртные напитки не употребляет, в конфликтных ситуациях замечен не был. В связи с возникшими трудностями при официальном трудоустройстве, просит отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Нижнеингашский район» Красноярского края.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просит суд их удовлетворить, дополнительно пояснил, что за получением разрешения на выезд в связи с осуществлением трудовой деятельности не обращался, отказа не получал.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Данных, свидетельствующих об уважительности неявки по делу, не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Помощник прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Мирюк Н.В. полагает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, заключение помощника прокурора, суд, приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08 июля 2011 года N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции, действовавшей в момент разрешения административного спора) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Согласно ч.3 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Таким образом, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора, частичная отмена административных ограничений является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был осужден приговором Красноярского краевого суда от 28.04.2017 года по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 161, п.п. «а», «з» ч. 2 ст. 126, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 163, п.п. «д», «ж», «к» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. ст. 69 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 18.07.2023 года ФИО1 был установлен административный надзор сроком до 18.08.2026 с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы муниципального образования «Нижнеингашский район» Красноярского края; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно представленной справки-характеристика старшего УУП и ПДН ОМВД России по Нижнеингашскому району ФИО5 от 19.09.2023 года, по месту проживания ФИО1 характеризуется положительно, проживает с матерью и младшим братом, не работает, занимается поиском официальной. Поддерживает общение со своими родственниками и друзьями. В распитии спиртных напитков замечен не был. По характеру спокойный, уравновешенный (л.д.8).

Оценив указанные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора, обстоятельства совершения преступления, характер и степень общественной опасности, суд пришел к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной.

Надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора. Административный истец не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Кроме того, в судебном заседании административный истец не отрицал, что знает о своем праве на получение разрешения на краткосрочный выезд за пределы муниципального образования Нижнеингашский район, однако в материалах дела не имеется сведений о том, ФИО1 обращался за получением разрешения на выезд в связи с прохождением медицинской комиссии в г. Иланский Красноярского края и ему в этом было отказано.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в абзаце 4 пункта 22 и абзаце 1 пункта 28 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

Судом учтено и материалами административного дела подтверждается, что административный истец ФИО1 в настоящее время состоит на учете в ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края, соблюдает установленные решением суда ограничения; характеризуется положительно.

Вместе с тем, данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены одного из административных ограничений, установленных в отношении ФИО1, с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенного им преступления, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности, суд полагает преждевременным вывод о возможности частичной отмены административных ограничений в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Нижнеингашский район» Красноярского края в отношении ФИО1 Административный истец ФИО1 в обоснование своих требований не представил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие отказа в частичной отмене административных ограничительных мер.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Нижнеингашскому району Красноярского края о частичной отмене административных ограничений, отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено 02.11.2023г.