Апелляционное определение по делу № 11-8/2023 от 05.07.2023.

Судья: ФИО2УИД 42MS0127-01-2023-000290-73

Дело № 11-8/2023 (№2-207/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

пгт. Тяжинский 5июля 2023 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Яхонтовой Е.А.,

при секретаре Алымовой Н.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо апелляционной жалобе ответчика Лукомского ФИО6 на решение мирового судьи судебного участка № 1 Тяжинского судебного района Кемеровской области от 12.04.2023 о взыскании с него в пользу ООО «Чистый город Кемерово» задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Чистый город Кемерово» обратилось к мировому судье с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, указав в обоснование заявленных требований следующее. ООО «Чистый город Кемерово» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области, заключенным 22.11.2018 с <данные изъяты>, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 Соглашения региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО, (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области на 2017 – 2026 годы", утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и Соглашением.

Деятельность регионального оператора осуществляется по регулируемым тарифам, которые устанавливаются Региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

Согласно разделу 11 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области – Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 (далее – Территориальная схема), в зону "Север" Кемеровской области входит, в том числе, Тяжинский муниципальный округ.

Ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 127,7 м2 и в соответствии с ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 N 58 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (далее – Постановление РЭК КО N 58) по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области, утверждены нормативы накопления ТКО. Для собственников помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений), а также лиц, пользующихся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом (домовладением) установлен норматив накопления 2,073 м3/1 проживающего человека в год.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 03.12.2019 N 517 на услугу регионального оператора ООО "Чистый город Кемерово" на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 был утвержден тариф, который составил 343,55 руб./м3 (в том числе НДС).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 20.12.2019 N 691 на услугу регионального оператора ООО "Чистый город Кемерово" на период с 01.01.2020 по 30.06.2020 был утвержден тариф, который составил 332,43 руб./м3 (НДС не облагается).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 15.12.2020 N 571 на услугу регионального оператора ООО "Чистый город Кемерово" на период с 01.07.2021 по 31.12.2021 был утвержден тариф, который составил 413,51 руб./м3 (НДС не облагается).

Согласно п. 6 Типовой формы договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

Однако на момент подачи искового заявления мировому судье ответчикФИО1 свои обязательства по оплате оказанных услуг в полном объеме не исполнил.

По решению мирового судьи судебного участка № 1 Тяжинского судебного района Кемеровской области от 12.04.2023 исковые требования ООО «Чистый город Кемерово» к ФИО1 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворены частично. Мировой судья взыскал с ФИО1 в пользу истца задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.10.2019 по 30.09.2022 в размере 2 263,71 рубля, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, почтовые расходы в размере 63 рубля, а всего 2 726,71 рубля. Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023.

Не согласившись с решением мирового судьи от 12.04.2023, ответчик ФИО1 обратился в Тяжинский районный суд Кемеровской области с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, принять по делу новое решение.В обоснование жалобы ссылается на положения ст. ст. 15, 42 Конституции РФ, обязывающих органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединения соблюдать Конституцию РФ и законы РФ, а также гарантирующие право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Приводит положения ч. 1 ст. 4, ч. ч. 1, 3 ст. 11, ч. ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» о том, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам и соблюдать иные требования законодательства. При этом объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Также приводит положения ст. 10, ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» о том, что граждане обязанывыполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В развитие приведенным норм приняты СанПиН 42-128-4690-88, определяющие минимальную удаленность от мусорного бака до жилых домов и других объектов инфраструктуры. Согласно этому документу емкости для мусора должны находиться на удалении не менее 20 м от жилых домов, но не более 100 м.

Ответчик ФИО1 указывает, что истцом ООО «Чистый город Кемерово» допускаются нарушения требований приведенных им в апелляционной жалобе законов и подзаконных нормативных актов, в том числе нормативы по расположению мусорного контейнера. В связи с этим, считает, что услуга не была ему оказана надлежащим образом. Оспаривает выводы мирового судьи о том, что он может самостоятельно предпринять действия по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку на него такой обязанности не возложено.

Также в обоснование жалобы ответчик ФИО1 ссылается на гражданско-правовой принцип свободы договора, указывая на недопустимость понуждения к заключению договора. Приводит положения п. 1 ст. 426 ГК РФ о публичном договоре, который заключается лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливает его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Указывает, что поскольку он не относится к лицам, указанным в приведенной норме, то с ним должен быть заключен договор на общих основаниях, предусмотренных главой 39 ГК РФ.

Оспаривает вывод мирового судьи о том, что сведения о заключении публичного договора размещены в общем доступе в сети «Интернет», поскольку истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих это обстоятельство, а также свидетельствующих о совершении ООО «Чистый город Кемерово» конклюдентных действий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641».

На апелляционную жалобу ответчика истцом поданы мотивированные возражения, в которых он просит решение мирового судьи судебного участка № Тяжинского судебного района Кемеровской области от 12.04.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В судебном заседании ответчик ФИО1 поддержал доводы своей апелляционной жалобы в полном объеме. Дополнительно пояснил, что расстояние между контейнером для мусора и его домом составляет 211 м. Договор с истцом он не заключал, в услугах ООО «Чистый город Кемерово» не нуждается, поскольку пластиковые и стеклянные отходы он сдает, бумагу сжигает. Никаких договоров он не заключал и свою подпись нигде не ставил.

Представитель истца ООО «Чистый город Кемерово» на заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, не просил об отложении дела.

Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении ООО «Чистый город Кемерово» о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя истца на основании ст. 327, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела,доводы апелляционной жалобы,заслушав ответчика, проверив в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда эта обязанность предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как усматривается из п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 24.6. Федерального закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" на основании конкурсного производства, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ.

В пункте 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 предусмотрено, что Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с ФЗ "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в томчисле путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В соответствии с пунктом 8 (4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно абз. 4 п. 8 (17) Правил обращения с ТКО в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил обращения с ТКО в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

22.11.2018 между <данные изъяты> и ООО«Чистый город Кемерово» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Север» Кемеровской области», в соответствии с которым истцу присвоен статус регионального оператора на 10 лет.

ООО "Чистый Город Кемерово" приступило к осуществлению обязанностей Регионального оператора с 01.07.2019.

В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области (утвержденной Постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 № 367 и от 23.01.2018 № 21), распределение муниципальных образований Кемеровской области по зонам деятельности региональных операторов - территория муниципального образования «Тяжинский муниципальный район» относится к зоне «Север».

ООО «Чистый Город Кемерово» разместило предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными расходами и типовую форму договора на своем официальном сайте www.sibtko.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 25.06.2019.

В соответствии с п. 8.18 Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (части 1 и 2 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 27.04.2017 N 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (далее - Постановление РЭК КО N 58) установлен норматив накопления 2,073 м3/1 проживающего человека в год.

Постановлением РЭК от 20.12.2019 N 691 на услугу регионального оператора ООО «Чистый город Кемерово» на период с 01.01.2020 по 30.06.2020 установлен тариф в размере 332,43 руб./м3.

Постановлением РЭК от 25.05.2020 N 71 на услугу регионального оператора ООО «Чистый город Кемерово» на период с 01.07.2020 по 30.12.2020 установлен тариф в размере 332,46 руб./м3.

Постановлением РЭК от 15.12.2020 № 571 на услугу регионального оператора ООО «Чистый город Кемерово» установлены тарифы для населения на период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 332,46 руб./м3, на период с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 413,51 руб./м3.

Постановлением РЭК от 16.12.2021 № 747 на услугу регионального оператора ООО «Чистый город Кемерово» установлены тарифы для населения на период с 01.01.2022 по 30.06.2022и с 01.07.2022 по 31.12.2022 в размере 400,92 руб./м3.

Мировым судьей установлено и подтверждается материалами дела, что ответчикФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес> пгт. <адрес>, зарегистрирован по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в виду приведенных выше норм был обязан заключить с истцом ООО «Чистый город Кемерово» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Но данной обязанности он не выполнил. Следовательно, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора.

ООО «Чистый Город Кемерово» представлены надлежащие доказательства по оказанию услуг по вывозу отходов, в связи с чем отсутствие письменного договора с ответчиком на обращение с ТКО не свидетельствует о неосновательности начисления за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении ответчика, поскольку сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу ч.3 ст.438 ГК РФ вне зависимости от соблюдения формальных условий заключения договора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (то есть ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем) (ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ).

С учетом условий типового договора и приведенных правовых норм ответчик обязан нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В непосредственной близости от места нахождения жилого помещения ответчиков расположена контейнерная площадка по <адрес>, как усматривается из акта о результатах инвентаризации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (л.д. 36).

В период с 01.07.2019 по 30.09.2022 истец осуществлял вывоз твердых коммунальных отходов в <адрес> что подтверждается выпиской из графика транспортирования ТКО (л.д. 14 об.).

Согласно расчету, предоставленному истцом, сумма задолженности ответчиков за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2019 по 30.09.2022 составляет 2 441,78 рубля.

Ответчиком расчет оспорен в связи с истечением срока исковой давности.

Мировым судьей обоснованно применены последствия пропуска истцом срока исковой давности к требованиям о взыскании задолженности, возникшей за период с 01.07.2019 по 30.09.2019, поскольку в суд ООО «Чистый город Кемерово» обратилось 14.10.2022, а услуга по утилизации ТКО, оказанная в октябре 2019 года, должна быть оплачена ответчиком не позднее 10.11.2019.

В соответствии с пунктами 148 (34), 148 (35), 148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жиломпомещении.

Проверив выполненный мировым судьей расчет задолженности, суд апелляционной инстанции находит его верным.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и определение схемы их размещения отнесено к ведению органов местного самоуправления. Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, а также их включение в территориальную схему обращения с отходами предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее - постановление Правительства РФ N 1039). В соответствии с постановлением Правительства РФ N 1039 места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица.

Таким образом, для создания мест накопления ТКО, а также их внесения в территориальную схему обращения с отходами, заинтересованному лицу необходимо обратиться в органы местного самоуправления с соответствующей заявкой.

Собственное место (площадка) накопления для складирования твердых коммунальных отходов у ответчика отсутствует.

Доказательств того, что ответчик обращался в органы местного самоуправления с заявкой на создание собственного места накопления твердых коммунальных отходов, ни мировому судье, ни в суд апелляционной инстанции ФИО1 не представлено.

Кроме того, доказательств направления региональному оператору в спорный период времени каких-либо замечаний/возражений относительно исполнения региональным оператором своих обязанностей по договору ответчиком не представлено. Также отсутствуютдоказательства самостоятельного вывоза ответчиком и утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, либо заключения соответствующих договоров на вывоз ТКО с третьими лицами, а также неиспользования установленного мусорного контейнера. Доказательств невозможности использования указанного контейнера ответчиком не предоставлено.

Учитывая изложенное, оценив собранные доказательства с точки зрения достаточности для разрешения гражданского дела, а также, оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ООО «Чистый город Кемерово» и о взыскании с ответчикаФИО1 в пользу ООО «Чистый город Кемерово» задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, за период с 01.10.2019 по 30.09.2022 в размере 2263 рубля 71 копейки.

Выводы мирового судьи мотивированны, разрешая дело, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ и принял решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных мировым судьей обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции ответчика, были приведены им в ходе судебного разбирательства и являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, исследованы мировым судьей и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы мирового судьи полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Иных доводов, которые имели бы правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения мирового судьи суд апелляционной инстанции не находит.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 1 Тяжинского судебного района Кемеровской области, от 12.04.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФИО2– без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья Е.А. Яхонтова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.