УИД 42RS0017-01-2024-002533-86
Дело № 2-204/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 13 мая 2025 года
Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Шипицыной В.А.,
при секретаре Федоришиной Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит, с учетом уточнения заявленных требований, признать за ним право собственности на самовольную постройку – нежилое здание - административно-бытовой комплекс, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <****>.; признать за ним право собственности на самовольную постройку – нежилое здание - склад, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <****>, общей площадью 883,3 кв.м.
Заявленные требования мотивирует тем, что между ФИО1 и Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка был заключен договор аренды земельного участка № от 26.09.2007 г. По заключенному договору истцу в аренду был передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6293 кв.м. под незавершенный строительством объект <****> в границах указанных на кадастровом плане, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.
Истец на указанном участке собственными силами и средствами возвел объект недвижимого имущества – административное здание, представляющее собой 1-но этажное нежилое здание общей площадью 48,3 кв.м. Технические характеристики указанного объекта капитального строительства указаны в техническом паспорте, изготовленном ООО «Кемеровский Областной Кадастровый Центр» 22.01.2018. Строительство осуществлялось на основании проектной документации, выполненной ООО «Архитектурное бюро Проект» №
Также на указанном земельном участке собственными силами и средствами, на основании Проектной документации, выполненной ООО «Архитектурное бюро «Проект» № г., истец возвел объект недвижимого имущества – нежилое здание склад, представляющее собой 1-но этажное нежилое здание общей площадью 882,2 кв.м. Технические характеристики строительства указаны в техническом паспорте, изготовленном ООО «Кемеровский Областной Кадастровый Центр» 22.01.2018.
Поскольку за разрешением на строительство спорных зданий истец в установленном законом порядке не обращался, указанные строения в соответствии со ст. 222 ГК РФ следует расценивать как самовольную постройку.
По заказу истца ООО «Центральное бюро оценки и экспертизы» составлены соответствующие заключения, которыми установлены, что исследуемые помещения, расположенные по адресу: <****> общей площадью 48,3 кв.м. и 882,2 кв.м. не нарушают градостроительные, строительные нормы, санитарно-гигиенические требования, требования пожарной безопасности, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, следовательно, использование вышеуказанного здания в качестве нежилого возможно.
02.07.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 03.07.2024 был получен отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании ч.6 ст. 55 ГК РФ в связи с тем, что отсутствуют документы, предусмотренные ч.3 ст. 55 ГК РФ.
Истцом дополнительно были оплачены кадастровые работы в отношении спорных объектов и внесены соответствующие изменения относительно площади. Так, согласно технического плана от 30.01.2025 по заключению кадастрового инженера общая площадь административного здания просчитана по приказу №П/0393 от 23.10.2020 и составляет 69,5 кв.м. Согласно технического плана от 28.01.2025 по заключению кадастрового инженера общая площадь здания производственного цеха просчитана по приказу №П/0393 от 23.10.2020 и составляет 883,3 кв.м.
Т.к. самовольные постройки созданы в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, на ненаходящемся во временном владении истца на праве аренды земельного участка, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, истец просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, направил в суд уполномоченного представителя.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, уточненные требования просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка, представитель ответчика Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, просят о рассмотрении дела в их отсутствие и принятии решения в соответствии с нормами действующего законодательства РФ (л.д. 42,44).
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв на иск (л.д. 228-229).
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12 декабря 2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» при разрешении требований о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица). Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта (п.41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12 декабря 2023 №44).
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов гражданского дела следует, что 26.09.2007 между Управлением по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Новокузнецка (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял на основании распоряжения Администрации г. Новокузнецка от 24.09.2007 № в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 6293 кв.м. под незавершенный строительством объект <****> в границах, указанных на кадастровом плане, выданном Территориальным отдела №11 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области. Земельный участок передается арендодателем арендатору в аренду до 01.09.2008 (п.2.1). Пунктом 7.4. заключенного договора установлено, что по истечении срока действия договора аренды, если ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор считается возобновленным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив об этом письменно другую сторону за 10 дней (л.д. 92-93).
Ранее - 22.07.1997 ФИО1 приобрел у ООО «Новокузнецк-мебель» бетонированную площадку – фундамент под склад общей площадью 1080 кв.м., размер бетонной площадки 60х18. Приобретенный фундамент расположен на земельном участке площадью 9,98 га, расположенном по адресу: <****>, был построен продавцом на основании о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства и дальнейшей эксплуатации № от 16.06.1991 г. (л.д.90).
На основании проектной документации, выполненной ООО «Архитектурное бюро «Проект» № истцом на предоставленном в аренду земельном участке собственными силами и за счет собственных средств производилось строительство объектов недвижимости: – административного здания, представляющего собой 1-но этажное нежилое здание общей площадью 69,5 кв.м.; - склада, представляющее собой 1-но этажное нежилое здание общей площадью 883,3 кв.м. кв.м..
ФИО1 обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта нежилого здания расположенного по адресу: <****> результатам рассмотренного данного заявления истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов (л.д. 67).
Истец, обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, указывает на тот факт, что на основании заключенного договора аренды земельного участка под незавершенный строительством объект <****>, он на законных основаниях приступил к сооружению на нем нежилых зданий в границах предоставленного земельного участка, указанных на кадастровом плане. Ответчиком отказано истцу в выдаче разрешения на ввод возведенных объектов в эксплуатацию ввиду отсутствия разрешения на строительство.
По заказу истца в целях соблюдения требований приказа Росреестра от 15.03.2022 №П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" были проведены кадастровые работы в отношении спорных объектов, ввиду чего площадь указанных объектов и их наименование были скорректированы. Так, техническим планом от 30.01.2025 по заключению кадастрового инженера общая площадь административного здания просчитана по приказу № от 23.10.2020 и установлена в 69,5 кв.м., наименование нежилого здания – «АБК» (административно-бытовой комплекс) (л.д. 106-125). Техническим планом от 28.01.2025 по заключению кадастрового инженера общая площадь административного здания просчитана по приказу № от 23.10.2020 и установлена в 883,3 кв.м., наименование нежилого здания – «склад» (л.д. 126-148).
Заключением специалиста ООО «Центральное бюро оценки и экспертизы» № от 20.02.2025 установлено соответствие объекта исследования, расположенного по адресу: <****> общей площадью 69,5 кв.м. на дату осмотра 30.09.2024 действующим градостроительным и строительным нормам и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям. Исследуемый объект отвечает требованиям по надежности, устойчивости, долговечности: состояние конструкций хорошее, дефектов и повреждений не обнаружено. Несущая способность всех строительных конструкций, пригодность к нормальной эксплуатации конструкций и перекрытий обеспечена. Нежилое помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан и иных третьих лиц, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Следовательно, использование вышеуказанного здания в качестве нежилого возможно (л.д. 163-186).
В заключение специалиста ООО «Центральное бюро оценки и экспертизы» № от 20.02.2025 установлено, что исследуемое здание, расположенное по адресу: <****> по состоянию на дату осмотра 30.09.2024 не нарушает градостроительные, строительные нормы, санитарно-гигиенические требования, требования пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Следовательно, использование вышеуказанного здания в качестве нежилого возможно (л.д. 187-211).
Суд доверяет исследованным доказательствам, т.к. они взаимно подтверждают и дополняют друг друга.
На основании совокупности представленных доказательств судом установлено, что возведенные истцом объекты недвижимого имущества – административно-бытовой комплекс, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <****>, общей площадью 69,5 кв.м.; - склад, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <****>, общей площадью 883,3 кв.м., возведены на земельном участке, изначально отведенном истцу по заключенному договору аренды от 2007 под незавершенный строительством объект. В 2018 он достроил объекты недвижимости.
В силу пункта 2 статьи 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
В соответствии со ст. ст. 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ проектирование, строительства и эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в границах принадлежащего застройщику земельного участка.
Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12 декабря 2023 №44 постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.
Истцом представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что на отведенном ему на законном основании в 2007 году земельном участке общей площадью 6293 кв.м. в границах, указанных на кадастровом плане для целей под незавершенный строительством объект <****>, он построил нежилые здания - административно-бытовой комплекс и склад. Таким образом, истец предоставленный ему в аренду земельный участок использовал по назначению его разрешенного использования – для размещения производственных и административных зданий. Возведенные объекты – нежилые здания: – административно-бытовой комплекс, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <****> общей площадью 69,5 кв.м.; - склад, расположенный по адресу на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <****> общей площадью 883,3 кв.м. соответствуют установленным законом правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки и расположены в границах земельного участка, на котором в настоящее время, разрешено соответствующе строительство.
Таким образом, истцом соблюдены все условия, предусмотренные ч. 3 ст. 222 ГК РФ для признания за ним права собственности в отношении возведенных нежилых зданий, в т.ч. в отношении земельного участка истец имеет права, допускающие строительство на нем производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок; возведенные нежилые здания соответствуют установленным требованиям и их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие в данном случае разрешения на строительство на специально отведенном для таких целей земельном участке не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца о признании права собственности на нежилые здания, как на самовольные постройки.
В настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на возведенные им объекты – нежилые здания в ЕГРПН в связи с отказом ответчика в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
С момента начала возведения нежилых зданий истец владеет и пользуется ими, а также предпринимает все меры к сохранности имущества и намерен оформить свое право собственности на указанные объекты недвижимости.
Ответчики Администрация г. Новокузнецка, Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка не оспорили в судебном заседании исковые требования истца. Судом не установлено нарушений правил соблюдения границ возведенных нежилых зданий относительно границ земельного участка.
Исходя из установленных обстоятельств, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, следует признать за истцом право собственности на самовольную постройку – нежилое здание – административно-бытовой корпус, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <****>, общей площадью 69,5 кв.м.; признать право собственности истца на самовольную постройку – склад, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <****>, общей площадью 883,3 кв.м.
руководствуясь ст, ст. 11-12, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку- удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт серия №) право собственности на объект недвижимого имущества, вид объекта – здание, назначение здания – нежилое, наименование здания – АБК (административно-бытовой комплекс), общей площадью 69,5 кв.м., расположенное по адресу: <****>
Признать за ФИО1 (паспорт серия №) право собственности на объект недвижимого имущества, вид объекта – здание, назначение – нежилое, наименование здания – склад, общей площадью 883,3 кв.м., расположенное по адресу: <****>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Решение в окончательной мотивированной форме изготовлено 27 мая 2025г.
Судья В.А. Шипицына