Дело №2а-5206/2025

47RS004-01-2024-013991-32

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 февраля 2025 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФИО2 МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным ФИО2, обязании произвести действия, взыскании расходов по оплате госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, в обоснование требований указав, что 24.06.2024 административный истец обратился в ФИО2 муниципального района Ленинградской области с заявлением об утверждении заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 900 кв.м, с кадастровым номером 47:07:0408004:64, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Лупполово, <адрес>, ул. №-А, находящегося в собственности административного истца, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 257 кв.м, согласно схеме расположения образуемого в порядке перераспределения земельного участка общей площадью 1157 кв.м

Заявление зарегистрировано Администрацией Всеволожского муниципального района Ленинградской области 24.06.2024 вx.№ (рег. №).

16.08.2024 в адрес Административного истца поступило Решение Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области № ПЗУ-202№-4 от 16.08.2024 об отказе в образования земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении.

Согласно ФИО2 административного ответчика представленная Административным истцом схема расположения образуемого в порядке перераспределения земельного участка общей площадью 1157 кв.м не отвечает установленным ст.11.9. Земельного Кодекса Российской Федерации требованиям, формирование участка в испрашиваемых границах приведет к нерациональному использованию земель, а именно: с учетом прилегающей территории возможно формирование самостоятельного земельного участка.

Административный истец полагает, что его права и свободы нарушены Административным ответчиком, а также действия Административного ответчика не соответствуют закону, в связи с чем ФИО3 просит суд:

- признать незаконным ФИО2 муниципального района Ленинградской области № ПЗУ-202№-4 от 16.08.2024 об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении земельного участка кадастровым номером 47:07:0408004:64, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район Юкковское сельское поселение, д. Лупполово, <адрес>, уч.23-А, находящегося в собственности ФИО3, за счет земель, государственная собственность которые не разграничена, ориентировочной площадью 257 кв.м.

- обязать. администрацию Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в течении 10 дней с момента вступления судебного акта в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3, путем совершения предусмотренных законом действий по подготовке решения об утверждении документации по перераспределению земельного участка с кадастровым номером 47:07:0408004:64, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Лупполово, <адрес>, уч. 23-А согласно схеме расположения образуемого в порядке перераспределения земельного участка общей площадью 1157 кв.м., в пользу ФИО3;

- взыскать с администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административный истец в настоящее судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание явилась, представила отзыв, в котором возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Материалами настоящего административного дела установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежат земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Юкковское сельское поселение, <...> уч.23-А, кадастровый номер 47:07:0408004:64 площадью 900 кв.м.

ФИО4 через МКУ ЦМУ ВМР обратилась в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением, в котором просила заключить соглашение о перераспределении земель, с целью увеличения земельного участка площадью 900 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0408004:64, находящегося в собственности, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 257 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, <...> уч. №23-A (вх. 4219367376 от 24.06.2024, рег. №400-24-1 от 02.07.2024).

К заявлению была приложена схема расположения земельного участка.

16.08.2024 г. администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области вынесено решение №ПЗУ-20240625-185551801695-4, согласно которого администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области рассмотрела заявление вх. 4219367376 от 24.06.2024 (рег. №400-24-1) о заключении соглашения о перераспределения земель, с целью увеличения земельного участка площадью 900 кв.м, с кадастровым номером 47:07:0408004:64, находящегося в собственности, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 257 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, <...> уч. №23-A. Согласно пп.9 п.9 ст.39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения перераспределении земельных участков, если образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса. Представленная схема расположения образуемого в порядке перераспределения земельного участка общей площадью 1157 кв.м не отвечает установленным ст.11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации требованиям, формирование участка в испрашиваемых границах приведет к нерациональному использованию земель, а именно: с учетом прилегающей территории возможно формирование самостоятельного земельного участка. Учитывая вышеизложенное, ФИО4 отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, за счёт земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании пп.9 п.9 ст.39.29, пп.3 п.16 ст.11.10, п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данное решение административный истец просит суд признать незаконным по основаниям, изложенным в административном иске.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьями 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 39.28, п. п. 1, 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории ; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

В силу пп.9 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

При подготовке к земельной комиссии, администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области истребованы сведения в отношении испрашиваемой территории.

В соответствии с письмом администрации МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 15.07.2024 №исх.1753/2024, по вопросу согласования схемы, представленной на согласование, отмечается, что с учетом прилегающей территории возможно формирование самостоятельного земельного участка с обеспечением доступа к улично-дорожной сети по Малиновому переулку.

Таким образом согласно представленным в материалы дела картографическим материалам, суд соглашается с позицией административного ответчика о возможности формирования на испрашиваемой территории самостоятельного земельного участка.

В связи с чем, суд приходит к обоснованности выводов администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о невозможности перераспределения земель ввиду наличия возможности формирования на испрашиваемой территории самостоятельного земельного участка.

Учитывая, что оспариваемый административным истцом отказ, выданный администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, принят в пределах компетенции данного органа, в соответствии с требованиями земельного законодательства, с учетом представленных схемы расположения земельного участка, заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФИО2 МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным ФИО2, обязании произвести действия, взыскании расходов по оплате госпошлины - отказать.

ФИО2 может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного ФИО2 суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное ФИО2 суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.