Судья Чернова Н.Е. Дело № 33а-10193/2023
УИД 24RS0056-01-2023-003368-22
3.048
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 августа 2023 года г.Красноярск
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Сидоренко Е.А.,
судей Данцевой Т.Н., Корниенко А.Н.
при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.
административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, Военному комиссариату Красноярского края, Военному комиссариату Советского и Центрального районов города Красноярска Красноярского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу
по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 30 мая 2023 года, которым постановлено:
«В удовлетворении требований ФИО1 к Призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, Военному комиссариату Красноярского края, Военному комиссариату Советского и Центрального районов города Красноярска Красноярского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу– отказать.»
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился с указанным административным иском о признании незаконным решения от 20.04.2023 о призыве на военную службу.
Требования мотивировал тем, что состоит на учете в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска. Во время весеннего призыва 2023 года истец явился для медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии, на которой врачу-терапевту озвучил жалобы на вздутие живота и тяжесть в желудке после приема пищи, наличие <данные изъяты> предоставил документы, подтверждающие заболевание, что указывает на наличие проблем со здоровьем, ограничивающих службу в вооруженных силах Российской Федерации. 20.04.2023 на заседании призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска было принято решение о призыве истца на военную службу. С данным решением не согласен, поскольку нарушена процедура призывный мероприятий, вследствие которых с непризывным диагнозом он был призван на военную службу.
В дополнение к административному исковому заявлению, административный истец просил учесть, что был освидетельствован по неподходящим его состоянию здоровья статьям «Расписание болезней».
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции. Указывает, что жалоб на наличие поражения межпозвонкового диска не предъявлял, в медицинских документах, которые истец предъявлял врачам-специалистам указано на диагноз – хронический описторхоз. При этом прохождение независимой военно-врачебной экспертизы является его правом, а не обязанностью.
ФИО1, призывная комиссия Советского и Центрального районов г. Красноярска, Военный комиссариат Красноярского края, Военный комиссариат Советского и Центрального районов г.Красноярска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили. В силу положений ст. 150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, решение суда по правилам ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, состоящий на воинском учете с 21.01.2015, в порядке ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период весеннего призыва 2023 года по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии от 20.04.2023 признан годным к военной службе, категория годности «Б-4» (с незначительными ограничениями) и ее прохождением в СВ, при определении которой учтены жалобы призывника на боли в спине (<данные изъяты>), диагностические данные – хронический <данные изъяты>.
На данное решение призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярск ФИО1 подал жалобу в призывную комиссию Красноярского края.
11.05.2023 призывной комиссией Красноярского края принято решение об утверждении решения призывной комиссии Советского и Центрального районов г.Красноярска от 20.04.2023.
Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 ссылался на нарушение процедуры призывных мероприятий при принятии оспариваемого решения, вследствие которых с непризывным диагнозом он был призван на военную службу.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку фактическим обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемого заявителем решения призывной комиссии.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку оценка состояния здоровья призывника дана с учетом предъявленных жалоб и собранной медицинской документации, сомнений в обоснованности не вызывает, заболеваний в той степени тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что указанное лицо подлежит освобождению от военной службы, не установлено.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Основная формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
В силу п/п «а» п.1 ст.23 вышеназванного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с п.1 ст. 5.1 указанного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту и по иным основаниям проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 18 Положения о военной врачебной комиссии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Аналогичные положения закреплены в п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
Суд с учетом положений ст.ст. 59, 66 Расписание болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565) обоснованно указал, что данные о состоянии здоровья призывника – жалобы на боли в спине (грудном отделе позвоночника), хронический гастрит были учтены врачами-специалистами при прохождении медицинского освидетельствования и принятии решения призывной комиссией от 20.04.2023 о признании ФИО1 годным к военной службе категория годности «Б-4» (годен с незначительными ограничениями), а медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболевания у истца (диагноз <данные изъяты>), на которое истец вопреки доводам апелляционной жалобы ссылался в ходе судебного разбирательства (л.д. 64-65) в призывную комиссию не предоставлялись.
При этом наличие у истца <данные изъяты> заболевания - хронический <данные изъяты> не является основанием для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу согласно Расписанию болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565), а при острых заболеваниях категория годности к военной службе военнослужащих определяется по окончании лечения в зависимости от состояния функций органов и систем.
Согласно п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу. В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью. Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения (п.22.2 указанного Положения).
В соответствии с п.27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 утверждено положение о независимой военно-врачебной экспертизе (далее – Положение № 574), определяющее в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.
Согласно пунктам 7-8, 23 Положения № 574 независимая экспертиза производится за счет средств гражданина по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. По результатам медицинского осмотра гражданина экспертом составляется письменное заключение.
Не согласившись с результатами медицинского освидетельствования, ФИО1 не воспользовался правом контрольного освидетельствования в соответствии с п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе, которая была вправе отменить решение призывной комиссии в случае выявления у призывника отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе и/или проведения независимой военно-врачебной экспертизы, предусмотренной пунктом 8 вышеназванного Положения № 574. Документы о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы истцом не предоставлены.
Доказательств нарушения прав, за защитой которого истец обратился в суд, не представлено, поскольку решение о его призыве не было реализовано в период весеннего призыва 2023 года в связи с подачей административного искового заявления в суд общей юрисдикции, которое утратило свою силу и не влечет правовых последствий в виде призыва ФИО1 на военную службу в период весеннего призыва 2023 года.
Применительно к данным нормам каких-либо фактических данных, свидетельствующих о невозможности вынесения медицинского заключения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья, либо необходимости уточнения диагноза заболевания, у призывной комиссии не имелось.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами суда по делу, и каких-либо оснований для отмены решения не содержат. Исходя из приведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 30 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи: