Решение по делу № 2А-1322/2022 от 14.09.2022 | Кировский районный суд (Республика Крым)

Дело № 2а-1322/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.,

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кировского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района Республики Крым обратился в суд с административным исковым заявлением указав, что прокуратурой Кировского района, в ходе проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены факты распространения информации, создающей условия для совершения административных правонарушений и уголовных преступлений.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети «Интернет» на Интернет-сайтах: http://gozdiplomsas.com/srednee-obrazovanie/, http://ast-diplomics. com/ размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним об услугах по изготовлению, подделке и продаже официальных документов, а именно дипломов разных уровней образования, их стоимости и порядка заказа.

Реализация дипломов и иных документов об образовании осуществляется без прохождения обучения по образовательным программам.

Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде, а также сделать заказ может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование распространение отсутствуют. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки, составленном сотрудником прокуратуры по результатам мониторинга, и приложенными к нему фотоматериалами (скриншотами интернет-страниц).

Формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года№ 228, входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополю.

Согласно выписке из «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сайт: http://premialnye-diplom24.com/ включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Доступ к сайту (странице) в настоящее время не ограничен.

Прокурор Кировского района Республики Крым просит признать информацию, размещенную на страницах сайта с сетевым адресом: http://gozdiplomsas.com/srednee-obrazovanie/, http://ast-diplomics.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации () для включения страницы сайта http://gozdiplomsas.com/srednee-obrazovanie/, http://ast-diplomics.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Дело в отсутствии не явившихся лиц, рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сеть "Интернет" является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок выдачи документов об образовании регламентируется положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому продажа таких документов не допускается.

Согласно ст. 17 Федерального закона №273-ФЗ в Российской Федерации образование может быть получено в установленном законом порядке.

Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

В силу ст. 60 Федерального закона №273-ФЗ документы об образовании и (или) о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию. Они оформляются на государственном языке Российской Федерации и заверяются печатями организаций осуществляющих образовательную деятельность.

При этом в п. 16 данной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

За незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа предусмотрена уголовная (ст. ст. 324, 327 УК РФ) и административная (ст. 19.23 КоАП РФ) ответственность.

Указанные правонарушения и преступления представляют общественную опасность, поскольку нарушают установленный порядок выдачи официальных документов, вводят в заблуждение относительно действительности предъявившего их гражданина, что может повлечь негативные последствия для граждан и государства.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Наличие свободного доступа к информации, представляющей собой рекламу запрещенной законом деятельности, создает неограниченную возможность ее просмотра, в том числе несовершеннолетними, подрывает основы прав и законных интересов страны и безопасности государства.

Таким образом, информация о возможности приобретения указанных документов вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования указанных документов без соблюдения установленного порядка, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Указанная информация размещена в нарушение п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), в соответствии с которой запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Кроме того, указанная информация размещена в нарушение п.7 ч.1 ст.2, п. 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436- ФЗ «О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью и развитию», соответственно сайт, на котором она размещена в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку ее распространение противоречит целям и задачам действующего законодательства в названной сфере.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет" - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункты 13,14 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в ходе проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены факты распространения информации, создающей условия для совершения административных правонарушений и уголовных преступлений на Интернет-сайтах: http://gozdiplomsas.com/srednee-obrazovanie/, http://ast-diplomics.com/ размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним об услугах по изготовлению, подделке и продаже официальных документов, а именно дипломов разных уровней образования, их стоимости и порядка заказа.

Суду предоставлен акт осмотра интернет-страницы и копия (скриншот) последней.

Исследовав содержащуюся на интернет-странице информацию, суд приходит к выводу о том, что в ней содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, которая нарушает установленный порядок выдачи официальных документов, вводит в заблуждение относительно действительности предъявившего их гражданина.

Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям.

Судом достоверно установлено, что по состоянию на день рассмотрения дела в суде страница была доступна (передавалась) неопределенному кругу лиц в социальной сети.

Исходя из системного анализа выше указанных норм закона, а также установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования прокурора.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ст. 265.5 КАС РФ).

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Прокурора Кировского района Республики Крым удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с сетевым адресом: http://gozdiplomsas.com/srednee-obrazovanie/, http://ast-diplomics.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2022 года.

Судья: Г.Д. Церцвадзе