Дело № 2-46 /2025 г.
УИД 19RS0006-01-2024-001206-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Бея, Бейского района, РХ 30 июля 2025 года
Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Пресняк А.Г.,
при секретаре Монгуш А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Бурковскому С.А. о признании объектов строительства самовольными постройками, сносе самовольных построек,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что в силу ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта, береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, в том числе ширина береговой полосы оз. Черное Бейского района Республики Хакасия. Бурковский С.А. осуществляет рыбоводческую деятельность на территории оз. Черное Бейского района РХ. Бурковскому С.А. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ в пользование для осуществления товарной аквакультуры предоставлен рыбоводный участок – озеро Черное (Сабинское), в < > Озеро Черное граничит с земельным участком по адресу: <адрес> Бейский район, в 0,1 км от северной окраины оз. Новотроицкое по направлению на восток, площадью < >. Собственником данного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ является Бурковский С.А.. На данном земельном участке возведен объект не капитально строительства «Рыборазводный завод» площадью 432 м2., в 13,2 м. от уреза воды, в границах береговой полосы оз.Черное. По периметру данного завода возведены ограждения в границах береговой полосы водного объекта. Данный объект в силу ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой, нарушает права и законные интересы граждан на доступ к береговой полосе озера.
На основании изложенного, с учетом измененных исковых требований, прокурор просил суд признать самовольной постройкой объект строительства, расположенный в 9,97 м. от уреза воды оз. Черное Бейского района Республики Хакасия, в координатах смежной системы координат < >
Признать самовольной постройкой ограждение, расположенное в 10,67 м. от уреза воды оз. Черное Бейского района Республики Хакасия, в координатах смежной системы координат 166-МСК: < >
Обязать Бурковского С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести объект строительства, расположенный в 9,97 м. от уреза воды оз. Черное Бейского района Республики Хакасия, в координатах смежной системы координат < >
Обязать Бурковского С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести объект строительства - ограждение, расположенное в 10,67 м. от уреза воды оз. Черное Бейского района Республики Хакасия, в координатах смежной системы координат < >, в соответствие с обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными положениями ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, путем демонтажа части постройки, расположенной в границах береговой полосы водного объекта - оз. Черное Бейского района Республики Хакасия, имеющей ширину 20 м., привести земельный участок, занятый объектом строительства - ограждением, расположенным в 10,67 м. от уреза воды оз. Черное Бейского района Республики Хакасия, в координатах смежной системы координат < >, в пригодное для использования состояние путем сноса ограждения, выходящего за пределы земельного участка с кадастровым номером №.
Старший помощник прокурора Бейского района РХ ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Бурковского С.А. – ФИО2 действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. Дополнительно пояснил, что с государственными органами проведен осмотр принадлежащего ответчику земельного участка, установлено что, заборное ограждение, металлический контейнер и часть металлического каркаса строения частично расположена вне границ земельного участка с кадастровым номером №, также указанные объекты частично расположены в границах береговой полосы оз.Черное Бейского района Республики Хакасия. Демонтаж металлического каркаса строения возможен лишь с применением тяжелой строительной техники, автокран с повышенной грузоподъемностью. Однако в связи с заболоченностью близлежащей территории, подъезд техники к месту расположения строения возможен лишь в холодное время года, в связи с чем работы не могут быть завершены ранее ДД.ММ.ГГГГ. Просит срок для проведения работ по приведению строения рыборазводного завода, в соответствии с положениями ст.6 Водного кодекса РФ и сносу части постройки, выходящей за пределы земельного участка с кадастровым номером №, а также сносу ограждения, выходящего за пределы земельного участка установить до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик Бурковский С.А. в суд не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии РХ в суд не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть в отсутствие их представителя.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований- администрация Сабинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Администрация Бейского района Республики Хакасия, в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, принятие решения оставляют на усмотрение суда.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – Министерство сельского хозяйства и продовольствия по РХ, Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, в судебное заседание не явились уведомлены надлежащим образом.
Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: - возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; - возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; - возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
В силу п.2 ст.222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Из разъяснений изложенных в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" следует, что положения статьи 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).
Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.
Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Бурковский С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является воспроизводство пресноводных биоресурсов искусственное. Дополнительными видами деятельности является: рыболовство морское, рыболовство пресноводное, торговля пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразные и моллюсками.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 создано крестьянско фермерское хозяйство, зарегистрировано в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №-РХ пользования рыбоводным участком между Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и Бурковским С.А. согласно которого Бурковскому С.А. предоставлен в пользование для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) рыбоводный участок на озеро Черное (Сабинское), в <адрес> Договор заключен на срок 25 лет, дата окончания действия ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, земельному участку, расположенному по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, в 0,1 км от северной окраины оз.Новотроицкое по направлению на восток, присвоен кадастровый №, площадь < > кв.м., вид разрешенного использования – для ведения деятельности по товарному рыбоводству. Правообладателем является Бурковский С.А., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
На озере Черное (Сабинское), в границах Бейского района расположено нежилое здание «Рыборазводный завод», общая площадь объекта 432 кв.м. Объект оборудован элементами благоустройства, что подтверждается техническим паспортом объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснений Бурковского С.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у него в собственности с 2022 г. имеется земельный участок с кадастровым номером №, в районе оз.Черное Бейского района. На данном земельном участке возведен рыборазводный завод по выращиванию малька, относящийся к объектам не капитального строительства, то есть без фундамента, на сваях, каркасного типа, площадью < > кв.м. Указанный рыбозавод является неотъемлемой частью договора по пользованию рыбоводным участком оз.Черное.
Справками о проведении проверки исполнения требований водного и земельного законодательства на земельных участках, граничащих с оз.Черное Бейского района Республик Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что береговая полоса оз.Черное проходящая по земельному участку кадастровый № ограничена забором, препятствующим свободному доступу граждан к береговой полосе водного объекта. ИП Бурковский С.А. осуществляет рыбоводческую деятельность, установлено, что объект строительства, представляющий собой бетонное основание с металлическим каркасом, частично расположен в границах береговой полосы оз. Черное Бейского района Республики Хакасия, в 9,97 м. от уреза воды, в координатах смежной системы координат < >. Кроме того, часть объекта строительства, площадью 450 м.кв., расположена за пределами границ земельного участка с кадастровым номером № на землях неразграниченной собственности. Помимо указанного, объект строительства — ограждение, частично расположено в границах береговой полосы оз. Черное Бейского района Республики Хакасия, в 10,67 м. от уреза воды, в координатах смежной системы координат < >. Кроме того, ограждение в названных координатах расположено за пределами границ земельного участка с кадастровым номером №, на землях неразграниченной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ ИП Бурковскому С.А. прокурором Бейского района вынесено представление № об устранении нарушений земельного законодательства. Прокурором установлены нарушения Земельного и Водного кодексов РФ: на указанном земельном участке возведен объект некапитального строительства «Рыборазводный завод» площадью 432 кв.м., который расположен в 13,2 м от уреза воды, в границах береговой полосы водного объекта оз.Черное. Кроме того, на данном земельном участке, возведено сооружение- ограждение, смонтированное по периметру земельного участка от уреза воды. Таким образом, 20 м. указанного ограждения расположены в границах береговой полосы водного объекта – оз.Черное.
Бурковскому С.А. предписано привести объект некапитального строительства «Рыборазводный завод», в соответствие с обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными положениями ст.6 Водного кодекса РФ, путем демонтажа части постройки, расположенной в границах береговой полосы водного объекта – оз.Черное, имеющей ширину 20; снести сооружение в виде ограждения диной 20 м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, смонтированное от уреза воды, в границах береговой полосы водного объекта – оз.Черное.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора, ответчик указал, что на спорном земельном участке, имеются не капитальные постройки, на которые разрешения не требуются, а именно каркасный завод по выращиванию малька. Указанный земельный участок был приобретен в собственность < >, в тот период береговая полоса составляла более 50 метров. В 2024 году из-за большого количества осадков, и действий предпринимателей, которые перегородили сток, озеоро Сабинское разлилось и его площадь стала более 800 га, вследствие чего прибрежная, береговая полоса озера уменьшилась, приблизившись к рнаицам земельного участка принадлежащего ответчику. В настоящее время озеро Сабинское стало вновь возвращаться к прежним границам и береговая полоса увеличилась более чем на 20 метров.
ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по РХ проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, в 0,1 км от северной окраины оз. Новотроицкое по направлению на восток, кадастровый №, обследуемый земельный участок огорожен забором, ограждение со стороны озера отсутствует. На земельном участке расположены здание, строения, сооружения, вагончики. По земельному участку проходит проселочная дорога, которая с южной стороны от обследуемого земельного участка перекрыта шлагбаумом. По результатам измерений установлено, что с юго-западной стороны от земельного участка, расположено здание площадью 548,11 кв.м., с южной стороны от обследуемого земельного участка расположен вагончик площадью 20,34 кв.м., а также расположен забор из сетки рабицы и шлагбаум, информация о выявленных нарушениях направлена в адрес председателя КУМИ Бейского района Республики Хакасия (акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра земельного участка, с фототаблицей, информация № от ДД.ММ.ГГГГ).
Представителем Комитета по управлению имуществом Бейского района направил в адрес прокурора Бейского района информацию, о том, что на земельном участке с кадастровым номером 19:06:000000:348, по адресу Республика Хакасия, Бейский район, в 0,1 км от северной < > по направлению на восток выявлены признаки самовольного занятия земель, о чем в адрес собственника направлено предостережение (№ от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ между Бурковским С.А. (заказчик) и ООО «Бюро проектов «Вектор» (исполнитель) заключен договор № на выполнение плана организации земельных участков по адресу: РФ Республика Хакасия, Бейский район, в < > озера Новотроицкое по направлению на восток и исполнении запроса по границам озера Черное.
Согласно предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований, вынесенное Комитетом по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района в адрес Бурковского С.А. при обследовании земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, в 0,1 км от северной окраины оз. Новотроицкое по направлению на восток, выявлено использование земельного участка, расположенного с южной и юго-западной стороны обследуемого участка, без прав. За пределами земельного участка с кадастровым номером № находящегося в собственности, на земельном участке на землях неразграниченной собственности муниципального образования Бейский район расположены здание, а также вагончик, шлагбаум и забор. Бурковскому С.А. объявлено предостережение и предложено, принять комплекс мер, направленных на предотвращение и недопустимость использования земельного участка, где расположены запрещенные объекты, убрать здания и сооружения в границы находящегося в собственности земельного участка, выявленные нарушения также подтверждаются актом выездного обследования №от ДД.ММ.ГГГГ, актом наблюдения за соблюдением обязательным требований № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом Бейского района администрации Бейского района по Республике Хакасия проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, в 0,1 км от северной окраины оз. Новотроицкое по направлению на восток, выявленные ранее нарушения не устранены, установлено, что шлагбаум, вагончик, ограждение находятся за пределами указанного земельного участка, принадлежащего Бурковскому, данные объекты находятся на землях неразграниченной собственности муниципального образования Бейский район. Далее в юго-западном направлении от шлагбаума расположен каркас здания, выполненного из металлических конструкций, скрепленных между собой, нижняя часть по периметру здания залита бетоном. Каркас здания расположен частично за пределами обследуемого земельного участка, находятся на землях не разграниченной собственности, что подтверждается актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ,с фототаблицей и справкой главного специалиста – эксперта отдела государственного земельного надзора от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями ст.6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.1).Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п.2), полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (п.6).
Пунктом 8 статьи 6 ВК РФ установлено, что каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
В судебном заседании установлено, что Бурковский С.А. осуществляет рыбоводческую деятельность на территории оз.Черное Бейского района Республики Хакасия, которое граничит с земельным участком, расположенным по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, в 0,1 км от северной окраины оз.Новотроицкое по направлению на восток, площадью 100000 кв.м., собственником которого с ДД.ММ.ГГГГ является Бурковский С.А.
За пределами этого участка расположены - шлагбаум, вагончик, ограждение, принадлежащие Б.С.АБ., данные объекты находятся на землях неразграниченной собственности муниципального образования Бейский район. Далее в юго-западном направлении от шлагбаума расположен каркас здания, выполненный из металлических конструкций, скрепленных между собой, нижняя часть по периметру здания залита бетоном. Каркас здания расположен частично за пределами обследуемого земельного участка, находятся на землях не разграниченной собственности, возведенные объекты строительства «Рыборазводный завод» и ограждение, расположенные в границах береговой полосы, являются самовольными постройками, препятствуют свободному доступу граждан к береговой полосе оз.Черное Бейского района, возведены с нарушением требований водного законодательства.
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая, что признание представителем ответчика Бурковского С.А. – ФИО2 исковых требований прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о признании объектов строительства самовольными постройками, сносе самовольных построек, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований.
Непринятие своевременных мер по устранению нарушений требований законодательства препятствует свободному доступу граждан к береговой полосе оз.Черное Бейского района Республики Хакасия, что нарушает права неопределенного круга лиц.
Принимая во внимания, что для выполнения работ по устранению выявленных нарушений требуется предусмотренный законом порядок, который требует определенного времени, финансовых затрат, с учетом вступления решения суда в законную силу, суд считает возможным установить срок для выполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска представителем ответчика Бурковского С.А. – ФИО2 исковых требований прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о признании объектов строительства самовольными постройками, сносе самовольных построек.
Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать самовольной постройкой объект строительства, расположенный в 9,97 м. от уреза воды оз. Черное Бейского района Республики Хакасия, в координатах смежной системы координат < >
Признать самовольной постройкой ограждение, расположенное в 10,67 м. от уреза воды оз. Черное Бейского района Республики Хакасия, в координатах смежной системы координат < >
Обязать Бурковского С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести объект строительства, расположенный в 9,97 м. от уреза воды оз. Черное Бейского района Республики Хакасия, в координатах смежной системы координат < > в соответствие с обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными положениями ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, путем демонтажа части постройки, расположенной в границах береговой полосы водного объекта - оз. Черное Бейского района Республики Хакасия, имеющей ширину 20 м., привести земельный участок, занятый объектом строительства, расположенным в 9,97 м. от уреза воды оз. Черное Бейского района, Республики Хакасия, в координатах смежной системы координат < >
Обязать Бурковского С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести объект строительства - ограждение, расположенное в 10,67 м. от уреза воды оз. Черное Бейского района Республики Хакасия, в координатах смежной системы координат < > в соответствие с обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными положениями ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, путем демонтажа части постройки, расположенной в границах береговой полосы водного объекта - оз. Черное Бейского района Республики Хакасия, имеющей ширину 20 м., привести земельный участок, занятый объектом строительства - ограждением, расположенным в 10,67 м. от уреза воды оз. Черное Бейского района Республики Хакасия, в координатах смежной системы координат < >
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: А.Г. Пресняк
Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2025 года