Решение по делу № 2А-7546/2023 от 19.12.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Синевой Д.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-7546/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО1, ГУФССП России по адрес, с участием заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

дата ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО1, с участием заинтересованного лиц ФИО2 о признании незаконным постановления о расчете задолженности.

В обоснование требований указано, что дата в рамках исполнительного производства №...-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына, судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО1 вынесено постановления о расчете задолженности по алиментам за период со дата по дата, исходя из размера средней заработной платы в РФ. По мнению административного истца указанное постановление является незаконным, поскольку расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в РФ, произведен без учета того, что должник ФИО4, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12. 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с дата по настоящее время относится к категории трудоспособного лица, осуществляющего уход за лицом, достигшем возраста 80 лет, и получает ежемесячную выплату в размере 1 200 руб. Считает, что осуществление им ухода за лицом, достигшем возраста 80 лет, является формой занятости, в связи с чем, он не может быть признан неработающим в том смысле, который подразумевается нормами п. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ и ч. 3 ст. 102 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Полагает, что расчет задолженности по алиментам должен быть произведен исходя из размера компенсационной выплаты в сумме 1 200 руб.

Ссылаясь на нарушение своих прав, ФИО4 просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО1 от дата по исполнительному производству от дата №...-ИП о расчете задолженности по алиментам за период со дата до даты принятия судом решения по настоящему спору; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО1 произвести расчет задолженности по алиментам за период со дата до даты принятия судом решения, исходя из размера компенсационной выплаты в сумме 1 200 руб.; восстановить срок на обжалование данного постановления.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по адрес, в качестве заинтересованного лица ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

В судебном заседании ФИО3 ФИО4 – ФИО6, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Считает, что расчет задолженности по алиментам за период со дата по настоящее время произведен неверно, поскольку осуществляемый ФИО4 уход за лицом, достигшем возраста 80 лет, является формой занятости заботящегося о нем гражданина, способного к труду, но в период осуществления ухода не имеющего возможности работать на основании трудового или гражданско-правового договора, заниматься предпринимательской деятельностью, вследствие чего ему выплачивается компенсация утраченного заработка. Таким образом, гражданин, осуществляющий такой уход, не может признаваться неработающим в том смысле, который подразумевается нормами пункта 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Заинтересованное лицо ФИО2 просила административные исковые требования оставить без удовлетворения, по основания изложенным в письменных возражениях.

Административный истец, судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ФИО1, ФИО3 ГУФССП России по адрес, ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес, в судебное заседание не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили. ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Из материалов дела следует, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО7 на основании дубликата судебного приказа мирового судьи судебного участка №... Самарской №... от дата, возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО8, дата года рождения в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная со дата и до его совершеннолетия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО9 от дата произведен расчет задолженности по алиментам, задолженность по состоянию на дата определена в размере 330 924, 20 руб.

Указанное постановление не отменено, незаконным не признанно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО1 от дата произведен расчет задолженности по алиментам за период со дата по дата, задолженность по состоянию на дата определена в размере 995 154, 20 руб.

Из указанного постановления следует, что размер задолженности за период со дата по дата составляет 330 924, 20 руб. Размер задолженности за период с дата по дата составляет 664 230 руб. - расчет задолженности за указанный период осуществлялся на основании пункта 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации исходя из средней заработной платы в Российской Федерации, ввиду отсутствия сведений о трудоустройстве административного истца.

Из представленного судебным приставом – исполнителем ОСП адрес ФИО1 отзыва следует, что расчет задолженности по алиментам, указанный в постановлении от дата, аналогичен расчету задолженности по алиментам, указанному в постановлении от дата, то есть - расчет задолженности по алиментам за период с дата по дата осуществлялся на основании пункта 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации исходя из средней заработной платы в Российской Федерации, ввиду отсутствия сведений о трудоустройстве административного истца.

ФИО4, не оспаривая расчет задолженности по алиментам за период со дата по дата, просит суд признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ОСП адрес ФИО1 от дата, считая, что за период со дата до даты принятия судом решения, расчет задолженности должен быть осуществлен, исходя из размера компенсационной выплаты в сумме 1 200 руб.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Сведений о направлении в адрес ФИО4 оспариваемого постановления от дата, суду не представлены, при этом согласно отметке СПИ ОСП адрес ФИО10 постановление от дата выведено из базы АИС ФСПП ОСП адрес дата и в тот же день вручено ФИО4

С настоящим административным исковым заявлением ФИО4 обратился в Октябрьский районный суд адрес - дата, виду чего суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен частью 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

В части 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Из пункта 1 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1908, следует, что удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме.

Установлено, подтверждено материалами дела, что с дата по дата ФИО4, дата года рождения состоит на учете как лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным лицом – ФИО11, дата года рождения. Ежемесячная компенсационная выплата установлена к пенсии нетрудоспособного лица.

Указом Президента Российской Федерации от дата N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1 200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, в том числе за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 343 утверждены правила осуществления таких выплат.

В силу пунктов 2 и 3 данных правил проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход, в том числе за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет устанавливается компенсационная выплата на период осуществления ухода за нетрудоспособным гражданином и производится к назначенной ему пенсии в течение этого периода.

В силу приведенных выше положений пунктов 5, 6 части 1 статьи 101 Закона N 229-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) названные выше выплаты являются доходами, на которые не может быть обращено взыскание, из этих доходов не может быть определен размер алиментов.

Исходя из анализа статьи 2 Закона Российской Федерации от дата N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в период ухода за инвалиадрес группы, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет трудоспособный гражданин, осуществляющий такой уход и получающий компенсационную выплату, не относится к числу занятых граждан.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Верховного суда Российской Федерации от дата N 91-АД23-1-К, а также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 2488-О.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что производимые ФИО4 с дата компенсационные выплаты в размере 1200 рублей как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, нельзя расценивать как заработок или иной доход по основному месту работы должника, на который может быть обращено взыскание по алиментным обязательствам.

Таким образом, расчет задолженности по алиментам за период со дата по дата правомерно произведен судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО1 исходя из среднего заработка по Российской Федерации, поскольку ФИО4 официально не трудоустроен, в службе занятости на учете не состоит, доходов, с которых возможно осуществлять удержания, не имеет.

Поскольку, расчет задолженности по алиментам за оспариваемый ФИО4 период со дата по дата правомерно произведен судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО1 исходя из среднего заработка по Российской Федерации, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности произвести расчет задолженности по алиментам за указанный период, исходя из размера компенсационной выплаты в сумме 1 200 руб., также отсутствуют.

Ссылки ФИО4 на то, что в спорный период им в счет уплаты алименты перечислялись денежные средства, в подтверждение чего представлены платежные поручения от дата и от дата, не могут быть приняты во внимание, поскольку расчет задолженности по алиментам определен по состоянию на дата.

Предметом спора является правомерность определения размера задолженности по алиментам, а не порядок их уплаты.

Если определение задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации существенно нарушает интересы должника ФИО4, он вправе обратиться в суд с требованием об определении задолженности в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств в соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации; либо в случае несогласия должника с определенным судебным приставом-исполнителем размером задолженности по алиментам он вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (часть 4 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО1, ГУФССП России по адрес, с участием заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято дата

Судья Д.Т. Синева