Решение по делу № 2А-104/2026 от 30.01.2026 - об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, возложении административных ограничений.

66RS0038-01-2026-000026-09

Административное дело №2а-104/2026

Мотивированное решение

составлено 30 января 2026 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 30 января 2026 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Пичкуровой Е.В.,

с участием: для дачи заключения – помощника Невьянского городского прокурора Свердловской области Рычкова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невьянского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области к ФИО1 об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, возложении административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №46 ГУФСИН России по Свердловской области (далее по тексту – исправительное учреждение, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, - ФИО1 сроком на три года, с возложением административных ограничений:

обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания, фактического нахождения) четыре раза в месяц;

запрета пребывания вне места жительства (пребывания, фактического нахождения) в период с 22:00 до 06:00;

запрета выезда за пределы места жительства (пребывания, фактического нахождения) без разрешения органа внутренних дел.

В обоснование заявления указано, что административный ответчик осужден за совершение особо тяжкого преступления к реальному лишению свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. За период отбывания наказания подвергался дисциплинарным взысканиям, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводился в строгие условия отбывания наказания. Имеются основания для установления административного надзора в отношении административного ответчика.

Представитель административного истца – ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 - в судебное заседание не явился, извещался о его проведении; ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, доводы административного иска поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, заявил о своем несогласии с иском.

Прокурор в заключении по делу полагал, что административный надзор подлежит установлению по основанию пункта 2 частью 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, поскольку ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Новолялинского районного суда от 24.05.2019. При этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по данному приговору следует установить – 10 лет, который регламентирован пунктом 2 части 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ. Данный срок более длительный, чем заявляет административный истец, однако соответствует требованиям указанного закона.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден:

00.00.0000 по приговору Алапаевского городского суда Свердловской области (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 00.00.0000, л.д. 66-68) за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. l62 УК РФ (в ред. Федерального закона 00.00.0000 №26-ФЗ) (2 состава), п. «а, в» ч. 2 ст. 163 ч. 2 УК РФ (в ред. Федерального закона 00.00.0000 №26-ФЗ) (4 состава), ч. 2 ст. 330 УК РФ (в ред. Федерального закона от 00.00.0000 №420-ФЗ), с назначением наказания с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений в виде лишения свободы на срок 05 лет. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание в виде 4 лет лишения свободы по приговору Алапаевского городского суда от 00.00.0000 (л.д. 70-74, 75-78) и окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 53-65).

00.00.0000 по приговору Новолялинского районного суда Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного <*****> с применением ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к наказанию не отбытое наказание по приговору Алапаевского городского суда Свердловской области от 00.00.0000 (л.д. 53-65) и окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 06 лет 06 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 15-46). В качестве обстоятельства, отягчающего наказание, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений (п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ, ч. 1 ст. 63 УК РФ); учтены: признание вины раскаяние в содеянном, совершение преступления в результате физического и психического принуждения, активное способствование раскрытию и расследованию преступления.

00.00.0000 по приговору мирового судьи судебного участка №1 Новолялинского района Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 10-11, 47-51). В качестве обстоятельства, отягчающего наказание, в его действиях установлен рецидив преступлений (ч. 1 ст. 63 УК РФ).

На основании постановления Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 00.00.0000, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний по приговору мирового судьи от 00.00.0000 и наказания, назначенного по приговору Новолялинского районного суда от 00.00.0000, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 06 лет 10 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 13).

Осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы 00.00.0000 (справка, л.д. 9).

Согласно характеристике исправительного учреждения от 00.00.0000, осужденный прибыл в исправительное учреждение 00.00.0000; 00.00.0000 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в этот же день переведен в отряд строгих условий отбывания наказания, 00.00.0000 переведен в обычные условия отбывания наказания; 00.00.0000 переведен в обычные условия отбывания наказания. С 00.00.0000 состоит на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, при проведении работы положительной тенденции не имеет; трудоустроен; подвергался 15 дисциплинарным взысканиям за нарушения установленного порядка отбывания наказания (14 погашено, 1 снято поощрением), имеет 1 поощрение. На меры воспитательного характера реагирует, участвует в общественной жизни отряда. К работам по благоустройству территории относится посредственно. В целом характеризуется удовлетворительно. (л.д. 80-81).

Из справки о поощрениях и взысканиях также следует, что за период отбывания наказания осужденный подвергался 15 взысканиям (последнее – 00.00.0000); имеет одно поощрение. (л.д. 82).

Суду также представлено постановление о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания от 00.00.0000 на основании ч. 5 ст. 122 УИК РФ в связи с тем, что совершил умышленное преступление в период отбывания лишения свободы.

Из материалов личного дела осужденного следует, что на основании постановления начальника исправительного учреждения от 00.00.0000 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания.

Согласно разъяснениям пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" освобождаемым из мест лишения свободы лицам, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы. Пункт 19 указанного постановления также разъясняет, что за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. Кроме того, пункт 22 постановления разъясняет, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Таким образом, для признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания требуется принятие начальником исправительного учреждения постановления о признании лица злостным нарушителем, одновременно с наложением взыскания.

В административном иске исправительное учреждение ссылается на вынесение такого постановления 00.00.0000, копия которого приобщена в материалы дела.

В качестве основания административного иска исправительное учреждение ссылается на положения п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Поскольку из обстоятельств дела следует, что в действиях ФИО1 по приговору суда от 00.00.0000 за осуждение по преступлению, предусмотренному <*****>, установлен опасный рецидив преступлений, имеется иное основание для установления административного надзора, предусмотренное пунктом 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ. Из разъяснений пунктов 6, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 ***, следует, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

В данном случае суд учитывает разъяснения абзаца 2 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, согласно которому при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ). Абзац 2 пункта 39 названного постановления разъясняет, что в случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.

Учитывая данные обстоятельства, а также разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 2 частью 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Новолялинского районного суда от 24.05.2019. При этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по данному приговору регламентирован пунктом 2 части 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ более длительный, чем заявляет административный истец.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, данные, характеризующие личность осужденного, его поведение в местах лишения свободы, характеризующегося удовлетворительно, суд приходит к выводу о том, что условия, содержащиеся в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и служащие основанием для установления административного надзора, имеют место быть, в связи с чем, заявление исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении осужденного подлежит удовлетворению.

Согласно заявлению административного ответчика, он намерен проживать по адресу: .... (л.д. 86).

Суд в соответствии со ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ считает необходимым установить в отношении административного ответчика ограничения в виде:

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 следующего дня;

запрещения выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел;

обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При установлении ограничений, суд исходит из обстоятельств, установленных по уголовному делу, а также из исследованных в судебном заседании обстоятельств. Устанавливаемые административные ограничения представляют собой меру, направленную на недопущение нарушения им нарушений закона, предупреждение рецидивной преступности лицом, имеющим судимость за особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений; направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия с учетом данных о его личности, степени тяжести совершенного им преступления, иных заслуживающих внимания обстоятельств. Кроме того, установление ограничений позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика, что всецело отвечает целям административного надзора.

Административные ограничения являются необходимыми, так как позволят обеспечить должное государственное наблюдение за поведением поднадзорного лица с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения повторной преступности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. после 23.07.2013), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Суд считает необходимым установить в отношении осужденного административный надзор сроком на 10 лет (на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Суд полагает, что срок административного надзора, устанавливаемые в отношении осужденного административные ограничения чрезмерными не являются, соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного им преступления, связанного с незаконным посягательством на половую свободу личности, его поведению в период отбывания наказания, не являющемуся положительным. Установление административного надзора семейных связей административного ответчика, его право на труд, на охрану здоровья, не нарушает.

На основании пункта 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо, в том числе, обязано: прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания, либо завершения прохождения военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, либо прекращения действия контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне".

Поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении срока административного надзора (ст. 4, 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Часть 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу, которых относятся заключение трудового договора или заключение гражданско-правового договора о выполнении работ или оказании услуг; необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, либо в установленных судом пределах территории.

Суд разъясняет, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Государственная пошлина перераспределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, 00.00.0000 года рождения, гражданина Российской Федерации, на срок десять лет (то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости) по приговору Новолялинского районного суда Свердловской области от 00.00.0000 (с учетом постановления Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 00.00.0000), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

запрета ФИО1 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 следующего дня;

запрета ФИО1 выезда за пределы Свердловской области по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел;

обязательной явки ФИО1 четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий –