Решение по делу № 2А-5406/2023 от 15.05.2023

50RS0№-15 Дело №а-5406/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "НБК" в лице директора ФИО1 к Начальнику ФИО2 ГУФССП России по МО ФИО5, ФИО2 ГУФССП России по МО, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Начальнику отдела-старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по МО ФИО2 Э.И. о признании бездействия незаконным,

установил:

Административный истец ООО "НБК" в лице директора ФИО1 обратился в суд с требованиями к Начальнику ФИО2 ГУФССП России по МО ФИО5, ФИО2 ГУФССП России по МО, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия незаконным.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Красногорский ФИО2 был направлен исполнительный документ по гражданскому делу №, выданный мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО7

Между тем в установленные законом сроки исполнительное производство возбуждено не было, чем нарушены права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

По мнению административного истца, бездействие допущено в результате отсутствия должного контроля со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью сотрудников, не возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На стадии подготовки судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Начальник отдела – старший судебный пристав ФИО2 ГУФССП России по МО ФИО2 Э.И.

Административный истец ООО "НБК" в лице директора ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Административные ответчики Начальник ФИО2 ГУФССП России по МО ФИО5, Красногорский ФИО2 ГУФССП России по МО, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Начальнике отдела-старший судебный пристав ФИО2 ГУФССП России по МО ФИО2 Э.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, административный истец по существу обжалует бездействие административных ответчиков, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения о ФИО2, утвержденного приказом ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

Приказами УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№-к, 781-к отменен приказ, которым исполняющим обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 был назначен ФИО5; полномочиями исполняющего обязанности старшего судебного пристава ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ наделен ФИО2 Э.И.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что истцом в Красногорский ФИО2 был направлен исполнительный документ по гражданскому делу №, выданный мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО7

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № письмо вручено адресатуДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительное производство в отношении ФИО7 до настоящего времени не возбуждено.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.

Таким образом, названный исполнительный документ поступил в ФИО2, однако в установленный срок данный документ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении (отказа в возбуждении) передан не был.

Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает подлежащим удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава – начальника ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и вне обеспечении принятия мер, направленных на передачу исполнительного документа судебным-приставам исполнителям для принятия решения об отказе либо возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО7

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложения обязанности на старшего судебного пристава – начальника ФИО2 Э.И. принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа по гражданскому делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО7 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Что касается требований о признании незаконным бездействия Старшего судебного пристава, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу, обязании Старшего судебного пристава вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании старшего судебного пристава направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, то суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Как было указано выше, решение о принятии к исполнению и возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу, направлению соответствующих постановлений принимает судебный пристав-исполнитель, который в силу ст. 64 Закона № 229-ФЗ является самостоятельной процессуальной фигурой; суд, в силу разграничения полномочий не вправе подменять судебным актом решение, принятие которого относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

В данном случае, из материалов дела не усматривается, что названный исполнительный документ регистрировался в ФИО2, передавался судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении либо отказе исполнительного производства; соответствующего постановления не выносилось, исполнительное производство для оценки действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению требований судебного приказа, не возбуждалось.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ООО "НБК" в лице директора ФИО1 к Начальнику ФИО2 ГУФССП России по МО ФИО5, ФИО2 ГУФССП России по МО, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Начальнику отдела-старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по МО ФИО2 Э.И. о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Э.И., выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и вне обеспечении принятия мер, направленных на передачу исполнительного документа судебным-приставам исполнителям для принятия решения об отказе либо возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО7

Возложить обязанность на старшего судебного пристава – начальника ФИО2 Э.И. принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа по гражданскому делу №, выданному мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО7 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Административное исковое заявление остальной в части требований – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

<данные изъяты>