Дело № 2а-1130/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Элиста 27 апреля 2023 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре Кукудаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» (далее – ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия», Росгвардия) обратилось в суд с административным иском к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее – МОСП УФССП России по Республике Калмыкия) об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.08.2022 в размере 50 000 руб., ссылаясь на следующее. ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» является некоммерческой организацией, созданной в форме – государственного учреждения. Объем правоспособности государственного учреждения определяется бюджетным законодательством, устанавливающим порядок расходования денежных средств, направленных на финансирование расходов этого органа. Учреждение в гражданских правоотношениях участвует в качестве некоммерческой организации, отвечает по своим обязательствам денежными средствами в пределах выделенных лимитов и строго в соответствии с целевым назначением (статья 38 Бюджетного кодекса РФ). Целевое бюджетное финансирование определяет пределы не только участия, но и ответственности государственного учреждения, которое выражается в том, что оно отвечает лишь в пределах выделенных ему средств на указанные расходы. Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов производится путем предъявления исполнительных документов к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ, то есть в органы федерального казначейства в адрес руководителя УФССП России по Республике Калмыкия – главного судебного пристава Республики Калмыкия направлено письмо (жалоба) о прекращении исполнительного производства. Однако жалоба по существу не рассмотрена, в прекращении исполнительного производства отказано. ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» в порядке подчиненности обратилось к главному распорядителю бюджетных средств о выделении лимитов на оплату задолженности по исполнительному листу, после доведения средств 17.08.2022 был издан приказ № 470 «О выплате ежемесячных денежных компенсаций». Платежным поручением № 12735 от 23.08.2022 денежные средства по исполнительному листу выплачены, о чем письмом от25.08.2022 № 462/26-871 уведомлен судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Республики Калмыкия ФИО5. Полагают, что административным истцом совершены все необходимые действия, подтверждающие намерение исполнить в установленном законом порядке исполнительный документ о чем свидетельствуют вышеуказанные обстоятельства. Просит освободить должника от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по РК от 02.08.2022.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» ФИО1 не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия, ФИО2 Б-Х.В. в суд не явились, ходатайств не заявляли.

В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство №23040/22/08015-ИП, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 1 и 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

При этом суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Из материалов дела следует, что решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 01.03.2022 исковые требования ФИО2 к ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» о признании незаконным отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, возложении обязанности выплачивать ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 25.05.2022 по жалобе ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» решение суда от 01.03.2022 оставлено без изменения.

25.05.2022 решение суда вступило в законную силу, 20.06.2022 выдан исполнительный лист серии ФС № 026351609.

30.06.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Республики Калмыкия ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 23040/22/08015 в отношении ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия». В соответствии с пунктом 2 требование подлежит немедленному исполнению - в течение 5 дней со дня получения должником копии названного постановления. 06.07.2022 постановление поступило в адрес должника.

13.07.2022 в ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» поступило требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФСПП России по Республике Калмыкия о предоставлении в 7-дневный срок со дня поступления копии платежных поручений о выплаченной ФИО2 Б-Х.В. денежной компенсации вреда здоровью.

02.08.2022 по исполнительному производству №23040/22/08015-ИП судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФСПП России по Республике Калмыкия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое поступило в адрес должника 04.08.2022.

Как установлено в судебном заседании, следует из искового заявления и приложенных материалов, ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» является некоммерческой организацией, созданной в форме – государственного учреждения.

Объем правоспособности государственного учреждения определяется бюджетным законодательством, устанавливающим порядок расходования денежных средств, направленных на финансирование расходов этого органа. Учреждение в гражданских правоотношениях участвует в качестве некоммерческой организации, отвечает по своим обязательствам денежными средствами в пределах выделенных лимитов и строго в соответствии с целевым назначением (статья 38 Бюджетного кодекса РФ). Целевое бюджетное финансирование определяет пределы не только участия, но и ответственности государственного учреждения, которое выражается в том, что оно отвечает лишь в пределах выделенных ему средств на указанные расходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов производится путем предъявления исполнительных документов к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ, то есть в органы федерального казначейства, в связи с чем 22.07.2022 в адрес руководителя УФССП России по Республике Калмыкия – главного судебного пристава Республики Калмыкия направлено письмо (жалоба) о прекращении исполнительного производства.

Согласно ответу судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФСПП России по Республике Калмыкия ФИО3 в прекращении исполнительного производства № 23040/22/08015 в отношении ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» отказано.

08.08.2022 ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» обратилось в суд с административным иском к МОСП по ОИП УФСПП России по Республике Калмыкия о признании постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения незаконным.

Согласно платежному поручению № 120735 от 23.08.2022 ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» произведена выплата ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью ФИО2 Б-Х.В. за период с 01.01.2021 по 31.07.2021 в размере 272 243,40 руб.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27.09.2022 ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» отказано в удовлетворении административного иска к МОСП по ОИП УФСПП России по Республике Калмыкия о признании постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения незаконным.

Согласно платежному поручению № 41 от 11.11.2022 ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» произведена выплата ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью ФИО2 Б-Х.В. за период с 01.08.2022 по 31.10.2022 в размере 42985,80 руб.

06.12.2022 заявление ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы удовлетворено.

07.02.2023 апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия решение суда от 27.09.2022 оставлено без изменения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Калмыкия» принимаются все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» удовлетворить.

Освободить федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Калмыкия» от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия от 02.08.2022 № 08015/22/56313 по исполнительному производству № 23040/22/08015-ИП от 30.06.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Согданова

Решение суда принято в окончательной форме 03 мая 2023 года.