Судья Мень О.А.,
Дело № 33а-8230/2023, 2а-454/2023;
УИД: 59RS0042-01-2023-000529-64
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 июля 2023 года город Пермь
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Поповой Н.В.
судей Котельниковой Е.Р., Алексеева А.А.
при секретаре Елоховой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Чернушинского района Пермского края на решение Чернушинского районного суда Пермского края от 07 июня 2023 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., заключение прокурора прокуратуры Пермского края Рычковой А.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Начальник ОМВД России по Чернушинскому городскому округу обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения административного надзора в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел 3 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения в период с 23 до 06 часов. Требования мотивированы тем, что ФИО1 в период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, характеризуется посредственно.
Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 07.06.2023 установлены дополнительные административные ограничения к ранее установленным решением Кунгурского городского суда Пермского края от 28.07.2021 в виде:
- обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 до 06 часов, за исключением исполнения в указанное время трудовых обязанностей по трудовому договору.
В апелляционном представлении прокурор Чернушинского района Пермского края просит изменить решение суда, ссылаясь на то, что ранее решением Кунгурского городского суда Пермского края от 28.07.2021 на ФИО1 возложена обязанность являться на регистрацию 1 раз в месяц. Полагает, что в резолютивной части оспариваемого решения суда допущена неясность в итоговом количестве явок на регистрацию. Кроме того, просит исключить из резолютивной части указание на исполнение запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время «за исключением исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору».
Представитель ОМВД России по Чернушинскому городскому округу ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещался.
Административный ответчик ФИО1 о дате судебного заседания извещен надлежащим образом по месту жительства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Чернушинского районного суда Пермского края от 27.06.2018 ФИО1 был осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы (л.д.10-11).
03.07.2020 осужден мировым судьей судебного участка № 8 Кунгурского судебного района Пермского края по части 1 статьи 158, части 1 статьи 117 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 4 месяцам лишения свободы.
23.07.2020 был осужден мировым судьей судебного участка № 3 Чернушинского судебного района по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 6 месяцам лишения свободы (л.д.12-13).
03.09.2021 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 14 дней (л.д.14).
Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 28.07.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор по приговору Чернушинского районного суда Пермского края от 27.06.2018, сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы территории Чернушинского района Пермского края без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.15-16).
Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 11.04.2022 ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.17).
В период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности:
- 27.01.2023 по ч.1 ст.2020 КоАП РФ за то, что 19.11.2022 в 12.55 час. распивал алкогольную продукцию в общественном месте;
- 13.04.2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за неисполнение административных ограничений (не явился 07.02.2023 на регистрацию в ОМВД по Чернушинскому городскому округу);
- 06.04.2023 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ по факту нахождения в состоянии опьянения в общественном месте 06.03.2023 около 02.30 час.
Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО1 характеризуется посредственно, официально не работает, жалоб и заявлений со стороны родственников и соседей не поступало.
Придя к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик в период административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно в течение непродолжительного периода времени привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а так же против порядка управления, с учетом положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, требования органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений являются обоснованными.
Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с выводами суда в части определения видов дополнительных административных ограничений.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из административного заявления, орган внутренних дел просил дополнить административные ограничения, установив обязательную явку на регистрацию 3 раза в месяц. Вместе с тем, изначально решением Кунгурского городского суда от 28.07.2021 на ФИО1 возложена обязанность являться на регистрацию 1 раз в месяц, впоследствии решением суда от 11.04.2022 количество явок на регистрацию было дополнено до 2 раз в месяц.
Дополняя административные ограничения, судом первой инстанции принято решение об установлении дополнительно явки на регистрацию 3 раза в месяц. Таким образом, в нарушение требований пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, общее количество явок ФИО1 на регистрацию в орган внутренних дел в течение месяца составляет – 5.
Кроме того, устанавливая дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в период с 22 до 06 часов, суд установил исключение в виде выполнения ФИО1 трудовых обязанностей по трудовому договору.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 31 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Как следует из характеристики ФИО1 от 15.05.2023, он не трудоустроен.
Поскольку ФИО1 в ходе рассмотрения дела каких-либо документов, подтверждающих его трудоустройство, представлено не было, оснований для установления административного ограничения, которое не подлежит исполнению в случае осуществления им трудовых обязанностей, у суда не имелось. При этом, положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ не предусмотрено установление данного административного ограничения с какими-либо оговорками.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения. В отношении ФИО1 следует дополнить ранее установленные административные ограничения, установив дополнительно обязательную явку 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 06 часов. При таких обстоятельствах общее количество явок на регистрацию в течение месяца составит – 3.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение Чернушинского районного суда Пермского края от 07 июня 2023 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Дополнить установленные решением Кунгурского городского суда Пермского края от 28 июля 2021 года ФИО1 административные ограничения, установив дополнительно обязанность являться 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 06 часов.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.
Председательствующий /подпись/
Судьи /подписи/