Решение по делу № 2-1209/2023 от 11.04.2023

Дело № 2-1209/2023 ...

УИД 54RS0018-01-2023-000428-18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» апреля 2023 г. г. Искитим Новосибирской области

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Казак Ю.А.,

при секретаре Середа Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Быстровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области к Территориальному управлению Росимущества в Новосибирской области о признании права собственности на земельные доли,

УСТАНОВИЛ :

Истец Администрация Быстровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области обратилась в суд с иском к ответчику Территориальному управлению Росимущества в <Адрес> о признании права собственности на земельную долю ФИО, Дата г.р., размером 11,7 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером Номер, расположенный по адресу: <Адрес>.

В обоснование иска указано, что во исполнение постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в коллективно - долевую собственность граждан.

На основании постановления администрации Искитимского района Новосибирской области Номер от 27.07.1993 года:

- за акционерным обществом «Организация» закреплено в коллективно-долевую собственность для сельскохозяйственного использования 16840 га сельхозугодий;

- выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй Номер.

- Постановлением Администрации Искитимского района Новосибирской области Номер от 27.06.1994 установлен средний земельный пай в размере 11,4 га;

- Постановлением Администрации Искитимского района Новосибирской области Номер от 30.08.2000 установлено следующее, а именно, -постановление Администрации Номер от 27.06.1994 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю акционерам АОЗТ «Организация» читать в редакции, согласно которой средний земельный пай акционера АОЗТ «Организация» равен 11,7 га.

Согласно письму Искитимского отдела Управления Росреестра но Новосибирской области от 10.03.2022 Номер, акционеры АОЗТ «Организация» наделены земельными долями.

Из общего количества лиц, наделенных земельными долями, 108 человек не распорядились своей долей в течение трех и более лет подряд, либо умерли и наследники которых не оформили права на наследство.

На протяжении последних лет (более 10) собственники земельных долей не распоряжаются ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на нраве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение грех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Земельный участок с к.н. Номер, площадью 34883098 м2, расположен по адресу: <Адрес>, находится в общей долевой собственности.

В соответствии с письмом Искитимского отдела Управления Росреестра по Новосибирской области Номер от 10.03.2022, ФИО Дата г.р., наделена земельной долей в размере 11,7 га.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о праве ФИО Дата г.р., на земельный участок с к.н. Номер, расположенный по адресу: <Адрес>, отсутствуют.

Согласно имеющимся сведениям ФИО Номер г.р.является умершей, её наследники до настоящего времени не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельную долю, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, более трех лет не распоряжались вышеуказанной долей, земля длительное время не обрабатывалась, фактически заброшена, не истребовали земельные доли из общей долевой собственности и не зарегистрировали право собственности в Управлении Росреестра в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ.

Истец не может самостоятельно получить сведения о смерти указанного гражданина и принятии наследства его наследниками.

Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке.

В соответствии с нормами ст. 12.1. Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Быстровского сельсовета составила Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «...» Номер от 11.07 22 и размещен на информационных щитах, расположенных на территории МО Быстровского сельсовета по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В течение трех месяцев с момента публикации вышеуказанного списка принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. За указанный период в администрацию Чернореченского сельсовета в письменной форме возражений не поступило.

Назначенное на 30.11.2022 года общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, с к.н. Номер, расположенный по адресу: <Адрес>, не состоялось по причине неявки участников долевой собственности.

В связи с тем, что общее собрание не утвердило список невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления администрация Быстровского сельсовета, руководствуясь п. 7 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» самостоятельно, постановлением от 06.12.22 года № 104 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер, расположенный по адресу: <Адрес>, утвердила список невостребованных земельных долей по месту расположения вышеуказанного земельного участка, находящегося в долевой собственности. Согласно п.7 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ с даты утверждения вышеназванного списка земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Новосибирской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, об уважительности причин своей неявки суд не известил.

С учетом надлежащего извещения ответчика, суд на основании ст.ст. 167, 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено, что во исполнение постановления Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "»О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в коллективно - долевую собственность граждан.

На основании постановления администрации Искитимского района Новосибирской области Номер от 27.07.1993 года:

Акционеры общества наделены земельными долями согласно списку акционеров АОЗТ «Организация», составленному по реестру по состоянию на 01.07.1996 г.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером Номер, площадью 34883098 м2, расположен по адресу: <Адрес>, находится в общей долевой собственности.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о праве ФИО Дата г.р., на земельный участок с к.н. Номер, расположенный по адресу: <Адрес>, отсутствуют.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, серия Номер, выданного 15.08.1994 г., ФИО, Дата г.р., принадлежит земельная доля общей площадью 11,7 га (л.д. 11).

Исходя из информации, представленной Отделом ЗАГС Искитимского района управления по делам ЗАГС Новосибирской области, ФИО, Дата г.р., уроженка <Адрес>, умерла 06.07.2021 г., о чем Отделом записи актов гражданского состояния территориальной администрации Искитимского района Новосибирской области составлена запись акта о смерти Номер от 05.08.2021 г. (л.д. 62).

Согласно сведениям информации, полученной с официального сайта федеральной нотариальной палаты (реестра наследственных дел) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», наследственных дел после смерти ФИО, Дата г.р., умершей 06.07.2021. не найдено (л.д. 61).

При названных обстоятельствах, в условиях отсутствия у ФИО2 наследников, принадлежащая последнему земельная доля является выморочным имуществом. Однако Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке.

Согласно п.5 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05,2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. №. 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ» вплоть до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, преходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а так же функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Ответчиком по заявлению о признании права собственности на невостребованные доли выступает территориальный отдел Росимущества в силу пункта 50 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», из которого следует, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений к муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, пункты 5 и 50 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Перечисленные функции Росимущество реализует через свои территориальные управления.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земель невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с нормами ст. 12.1. Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Быстровского сельсовета составила Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «ФИО» Номер от 11.07 22 и размещен на информационных щитах, расположенных на территории МО Быстровского сельсовета по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В связи с тем, что общее собрание не утвердило список невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления администрация Быстровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, руководствуясь п. 7 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением от 06.12.2022 Номер «Об утверждении списка невостребованных земельных, долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером Номер, расположенный по адресу: <Адрес>, утвердила список невостребованных земельных долей по месту расположения вышеуказанного земельного участка, находящегося в долевой собственности, в том числе долю ФИО

Согласно п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения вышеназванного списка, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Таким образом, истцом соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, предусмотренный ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и иск предъявлен к надлежащему ответчику.

Поскольку от ответчика каких-либо возражений относительно рассматриваемых исковых требований не поступило, равно, как и волеизъявления на намерение распорядиться спорной земельной долей, суд приходит к выводу о возможности признания права муниципальной собственности муниципального образования Быстровский сельсовет Искитимского района Новосибирской области на невостребованную земельную долю размером 11,7 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером Номер, расположенный но адресу: <Адрес>, ранее принадлежавшую ФИО, Дата года рождения, умершей Дата

Поскольку невостребованная земельная доля, принадлежащая ФИО, Дата года рождения, умершей 06.07.2021 г., передается в собственность муниципальному образованию Быстровского сельсовета Искитимского района, то Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области при изложенных обстоятельствах является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Быстровского сельсовета Искитимского района Новосибирской области к Территориальному управлению Росимущества в Новосибирской области о признании права собственности на земельные доли удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Быстровский сельсовет Искитимского района Новосибирской области на земельную долю размером 11,7 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером Номер, расположенный но адресу: <Адрес>, ранее принадлежавшую ФИО, Дата года рождения, умершей 06.07.2021 г.

На заочное решение ответчик вправе подать заявление об отмене этого решения в Искитимский районный суд <Адрес> в срок 7 дней со дня вручения или получения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья : подпись Ю.А. Казак

...