Дело №2а-1028/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2023 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Гурдиной Е.В.,
при секретаре судебного заседания Верхозина А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности совершить определенные действия (заинтересованное лицо ФИО2),
УСТАНОВИЛ:
Министерства обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным действия (бездействия) по исполнительному производству, возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование требований указав, что решением Индустриального районного суда г.Хабаровска № на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность установить индивидуальные приборы учета в жилом помещении по адресу: <адрес>. На основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Индустриальный районным судом г.Хабаровска, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В МО РФ поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству. С данным постановлением истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим права истца, полагает, что судебным приставом-исполнителем пропущен срок предъявления указанного постановления. Также, считает, что срок на обжалование указанного постановления пропущен истцом по уважительной причине, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора в адрес истца поступило ДД.ММ.ГГГГ вх. №. Просит суд: восстановить срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора; признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей; отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ; освободить Министерство обороны Российской Федерации от взыскания исполнительского сбора в размер 50 000 рублей.
Определением суда от 17.01.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству ФИО2.
Представитель административного истца, представители административных ответчиков, заинтересованное лицо в судебном заседании участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили. Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
В соответствии с представленным ранее отзывом представителя ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4 ответчик указал, что с требованиями не согласны, просит в удовлетворении требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора отказать. Указывает, что в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Индустриальный районный суд г.Хабаровска по делу №, предмет исполнения: Обязать Министерство обороны РФ установить индивидуальные приборы учета в жилом помещении по адресу <адрес>, в отношении должника: Министерство Обороны Российской Федерации. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены требования об исполнении решения суда, ДД.ММ.ГГГГ направлено предупреждение по ст. 315 УК РФ и требование об исполнении судебного решения. С момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства и до момента вынесения исполнительского сбора должником решения суда не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб., в связи с неисполнением в срок установленный законодательством требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с поступлением заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа. Считает, что истцом не доказано нарушения ответчиком действующего законодательства, полагает, что заявителем пропущены процессуальные сроки на обжалование действий (бездействия) должностных лиц ФССП России по неуважительной причине.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Министерство Обороны Российской Федерации возложена обязанность установить индивидуальные приборы учета в жилом помещении по адресу <адрес> (взыскатель ФИО2).
На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска, по гражданскому делу №, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО5 в отношении Министерства обороны Российской Федерации возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В статье 112 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Из приведенной нормы следует, что привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Так, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Постановления взыскать с Министерства обороны Российской Федерации исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей и установить должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Пресненский районный суд г.Москвы с настоящим иском.
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ФИО2 в адрес ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска направлено заявление о возвращении исполнительного документа без дальнейшего его исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.
Оценивая доводы административного искового заявления с учетом представленных материалов исполнительного производства №-ИП, суд полагает о необоснованности требований и отсутствии незаконных действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1
Материалами дела установлено, что в процессе рассмотрения административного дела исполнительное производство по заявлению взыскателя окончено, взыскателю возвращен исполнительный лист, получен последним. Доказательств тому, что права административного истца нарушены, в материалах дела не представлено.
Ввиду чего суд полагает возможным освободить Министерство обороны Российской Федерации от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, доводов в обоснование требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в иске не указано, материалами дела нарушений прав сторон судебным приставом-исполнителем при окончании исполнительного производства не установлено.
Сведений о наличии обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца как должника в исполнительном производстве, не имеется.
Рассматривая доводы административного ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Частью 7 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено названным Кодексом.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 367-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.
Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.
Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2, 4 статьи 3 КАС РФ).
Принципами административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).
При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом решений, действий (бездействия).
Из материалов дела следует, что Министерством обороны Российской Федерации заявлены требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.
С настоящим исковым заявлением Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Пресненский районный суд г.Москвы ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование доводов об уважительности пропуска срока ссылается на то, что постановление в адрес истца поступило ДД.ММ.ГГГГ, также на то, что постановление судебным приставом-исполнителем вынесено незаконно, за пределами срока его предъявления. Просили восстановить пропущенный срок на обжалование указанного постановления.
При указанных обстоятельствах требования Министерства обороны Российской Федерации к административным ответчикам о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора суд находит обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности совершить определенные действия (заинтересованное лицо ФИО2) – удовлетворить частично.
Освободить Министерства обороны Российской Федерации от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Е.В. Гурдина
Дата составления мотивированного решения – 16 марта 2023 года.