07RS0006-01-2025-001487-42
Дело № 2-855/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2025 года г. Прохладный
Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Шашева А.Х.,
при секретаре Емишевой А.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к местной администрации Прохладненского муниципального района КБР о признании права собственности на постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 (далее-истец) обратился в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным иском, в котором просит признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание магазина - кафе, общей площадью 121,5 кв.м. по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №
В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: под магазин.
ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано разрешение на строительство нежилого здания Магазин-кафе, по вышеуказанному адресу со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В период действия разрешения ФИО2, построил здание магазина-кафе.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за получением разрешения ввод объекта в эксплуатацию, в чем ему было отказано ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставление действующего разрешения на строительство.
Ссылаясь на указанные обстоятельства препятствующие истцу зарегистрировать свое право собственности на возведенный ею объект недвижимости, истец обратился в суд.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах не уведомил.
Представитель истца ФИО3 представил письменное заявление, в котором исковые требования поддержал и ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик местная администрация Прохладненского муниципального района КБР своего представителя в суд не направила, возражений по существу предъявленного искового требования не представила.
В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. ( ст.219 ГК РФ)
Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В силу с подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (реконструкцию), которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства.
В соответствии с п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).
Как следует из материалов дела, истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, общая площадь 3117 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, основание договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, и договор купли продажи земельного участка и объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Отделом архитектуры и градостроительства местной администрацией Прохладненского муниципального района КБР ФИО2, выдано разрешение № на строительство магазина-кафе, общей площадью 119,2 кв.м., по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
ДД.ММ.ГГГГ местной администрации Прохладненского муниципального района КБР в выдаче указанного разрешения было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию на основании части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, в связи непредставлением предусмотренного законом пакета документов.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Статьей 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).
Перечень документов, подлежащий представлению для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлен частью 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи документы (ч. 4.1).
Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства, протяженности линейного объекта в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства, протяженности линейного объекта в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;
5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.
В соответствии с положениями части 6.2 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ различие данных об указанной в техническом плане площади объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, не более чем на пять процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при условии соответствия указанных в техническом плане количества этажей, помещений (при наличии) и машино-мест (при наличии) проектной документации и (или) разрешению на строительство.
Согласно заключению о техническом состоянии №-ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ИП В.И.Ю. нежилое здание магазина-кафе, общей площадью 121,5 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является капитальным строением завершенного строительства.
Завершенное строительством нежилое здание магазина-кафе соответствует градостроительным (строительным) противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и требованиям, предусмотренным законом для подобного вида строительства, а также Правилам землепользования и застройки Прохладненского муниципального района КБР.
Основные конструкции объекта отвечают требованиям, уставленным строительными и техническими нормативами, при возведении объекта не были допущены нарушения строительных норм и правил. Объект обладет прочной связью с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба его назначению не возможно.
Статус нежилого строения магазин – кафе соответствует виду разрешенного использования для строительства объектов торговли и общественного питания населения.
Сохранение строения в достроенном виде не представляет собой угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Проанализировав техническое заключение №-ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное экспертом ИП В.И.Ю. суд приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанных в их результате выводов и научно-обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, эксперт является членом саморегулируемой организации, сертификат соответствии судебного эксперта № по экспертной специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанных с ними, в том числе с целью определения их стоимости».
Ответчиком выводы указанного заключения не опровергнуты, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Довод ответчика о том, что объект капитального строительства не соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство, а именно установленному сроку строительства, суд отклоняет.
То обстоятельство, что разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № давало ФИО2 право осуществлять строительство здания магазина-кафе в срок до ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения для выдачи разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию, поскольку ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации требует приложить к заявлению разрешение на строительство, что формально исполнено заявителем.
Требований о том, что действие разрешения на строительство должно быть продлено, действующее законодательство не устанавливает, как и не устанавливает сроков между истечением срока действия разрешения на строительства и обращением за получением разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию.
Также суд находит не соответствующим требованиям закона (ч.6.2 ст.55 ГрК РФ) отказ ответчика в выдаче разрешения на ввод магазина-кафе в эксплуатацию по мотиву не соответствия фактической площади указанного объекта капитального строительства данным о его площади в проектной документации и (или) разрешении на строительство, (в разрешении на строительство и проектной документации 119,2 кв.м. 121,5 кв.м. в техническом плане построенного здания), поскольку разница в площади составляет менее 5%.
Ответчиком доказательств обратного в материалы дела не представлено, ходатайства о назначении судебной строительно-технической экспертизы не заявлено.
Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно возведение истцом за счет собственных средств здания магазина -кафе, в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, осуществление строительства объекта на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом, соответствие объекта градостроительным и строительным нормам, а также целевому назначению земельного участка, отсутствие угрозы правам и охраняемым законом интересам других лиц, жизни и здоровью граждан, здание магазина-кафе является объектом завершенного строительства, что в совокупности и взаимосвязи с вышеприведенными правовыми нормами является основанием для признания за истцом права собственности на него, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и соответственно их удовлетворении.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к местной администрации Прохладненского муниципального района КБР о признании права собственности на постройку, удовлетворить.
Признать за ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии № право собственности на нежилое здание магазина - кафе, общей площадью 121,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия.
Судья Прохладненского
районного суда КБР А.Х. Шашев