Судья: Сальникова Е.Н. № 33а-6650/2023

Докладчик: Казакова И.А. (2а-221/2023)

(42RS0017-01-2023-000109-67)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года г. Кемерово

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казаковой И.А.

судей Бегуновича В.Н., Киклевич С.В.

при секретаре Нарышкине П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Казаковой И.А. дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам – исполнителям ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, старшему судебному приставу, ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании бездействия судебных приставов незаконным

по апелляционной жалобе ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка на решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 7 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебным приставам – исполнителям ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, старшему судебному приставу ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании бездействия судебных приставов незаконным.

Требования мотивировала тем, что решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03.06.2022 г. по делу № 2-442/2022 удовлетворены требования ФИО2 о взыскании с ФИО3 долга по договору займа 1 000 000 руб. Решение вступило в законную силу 05.07.2022.

На основании решения суда взыскателем ФИО2 получен исполнительный лист, который направлен в МОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецку.

Определением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 03.06.2022 г. произведена замена стороны взыскателя с ФИО2 на ФИО1

26.07.2022 в службу судебных приставов направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, которое получено 29.07.2022.

17.10.2022 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 279100/22/42015-ИП. В заявлении взыскателя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства указано о наличии денежных средств должника, хранящихся в УФСБ по Алтайскому краю в размере 900 000 руб.

Судебный пристав-исполнитель сообщил взыскателю, что запрос в УФСБ России по Алтайскому краю о хранении денежных средств ФИО3 для утверждения передан в ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу.

В связи с отсутствием сведений об исполнении решения суда, взыскателем направлена жалоба на имя главного судебного пристава на бездействие руководителя ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецку.

Считает, что со стороны должностных лиц имеет место незаконное бездействие, выраженное в нарушение Закона об исполнительном производстве, в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, непринятии мер для установления имущества должника и наложения ареста на его имущество, обращения взыскания на денежные средства должника, непринятии иных мер, установленных законом об исполнительном производстве, для исполнения решения суда. Бездействие должностных лиц привело к нарушению разумных сроков по исполнительному производству и нарушению порядка исполнения судебного акта.

С учетом уточнения требований, просила признать незаконным бездействие административных ответчиков по исполнительному производству № 279100/22/42015-ИП от 17.10.2022 г. в части неустановления имущества должника в виде денежных средств, непринятия мер для своевременного обращения на них взыскания.

Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 7 апреля 2023 года требования удовлетворены, признано незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, выразившееся в непринятии своевременных мер в рамках исполнительного производства № 279100/22/42015-ИП от 17.10.2022 г., в части установления и обращения взыскания на имущество должника ФИО3 в виде денежных средств, находящихся на лицевом счете в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.

В апелляционной жалобе начальник отдела старший судебный пристав – исполнитель ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО4 просит решение суда отменить.

Указывает, что согласно данным ПК АИС ФССП России по Кемеровской области — Кузбассу исполнительный документ зарегистрирован 02.08.2022 и передан судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения.

05.08.2022 судебным приставом-исполнителем неверно вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства направлен в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром отправки (ШПИ 65401374321291).

Материалы по отказу в возбуждении исполнительного производства переданы в архив.

Установлено, что взыскателем исполнительный документ не получен, в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции, документ вернулся отправителю.

Для восстановления нарушенных прав взыскателя 17.10.2022 возбуждено исполнительное производство № 279100/22/42015-ИП на основании исполнительного документа № ФС 022629742 от 26.07.2022.

Считают, что незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено. Судебный пристав-исполнитель принял все необходимые меры принудительного исполнения, которые он посчитал достаточными.

Считает, что суд при рассмотрении дела вышел за пределы заявленных требований.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО5 поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО5, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного закона закреплены принципы исполнительного производства: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, иных органов государственной власти.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что судебный пристав - исполнитель ОСП Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка необходимых действий, направленных на своевременное принудительное исполнение требований исполнительного документа о взыскании с должника денежных средств, находящихся на его лицевом счете в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, не выполнил, чем допустил незаконное бездействие, повлекшее нарушение прав административного истца.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03.06.2022 по делу № 2-442/2022 с ФИО3, отбывающего наказание в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, в пользу ФИО2 взысканы денежные средства по договору займа в размере 1 000 000 рублей. Взыскателю выдан исполнительный лист № ФС 022629742 от 26.07.2022 (л.д. 48-50).

26.07.2022 ФИО2 направил в ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка заявление о возбуждении исполнительного производства, с приложением копии апелляционного определения Алтайского краевого суда от 17.02.2022. В данном заявлении указано, что должник отбывает наказание в исправительной колонии по приговору Ельцовского районного суда Алтайского края, постановленному по уголовному делу, расследование по которому проводилось УФСБ по Алтайскому краю. В заявлении указано, что в ходе предварительного расследования в рамках уголовного дела в отношении ФИО3, у последнего были изъяты и приобщены в качестве вещественного доказательства денежные средства в размере 900 000 руб. Вышеуказанным приговором суда ФИО3 осужден к реальному лишению свободы с назначением дополнительного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб., удержанных и изъятых у него в размере 900 000 руб., с возвращением 600 000 руб. ФИО6

Апелляционным определением Алтайского краевого суда от 17.02.2022 указанный приговор суда изменен в части изъятых денежных средств 900 000 руб. у ФИО3, указано о снятии ареста, удержания 300 000 руб. на оплату штрафа и возврата ФИО3 600 000 руб. (л.д.63-76). С целью исполнения решения взыскатель просил наложить арест на денежные средства, которые могли находиться на хранении в финансово-экономическом отделе УФСБ по Алтайскому краю (л.д.47).

05.08.2022 постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП (ранее МОСП) по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 отказано по причине неуказания банковских реквизитов взыскателя (л.д. 52).

07.10.2022 на имя Главного судебного пристава ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу представителем ФИО2 направлено письмо с просьбой сообщить сведения о причинах невозбуждения исполнительного производства (л.д.11).

В ответ на указанное обращение заявителю дан ответ, что исполнительный лист и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлены почтой в адрес взыскателя (л.д.14).

17.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка возбуждено исполнительное производство № 279100/212/42015-ИП, на основании исполнительного листа № ФС 022629742 от 26.07.2022 в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ФИО2 задолженности в размере 1 000 000 руб. В исполнительном листе указано, что должник находится в ФКУ ИК-44 (л.д.80-81).

Также из материалов дела видно, что исполнительный документ в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не предъявлялся взыскателем.

В рамках исполнительного производства № 279100/212/42015-ИП от 17.10.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлены межведомственные запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества и открытых счетов, на которых находятся денежные средства должника (л.д.54-57).

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 18.10.2022 объявлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника (л.д. 85-86).

20.10.2022 исполнительное производство № 279100/212/42015-ИП от 17.10.2022 присоединено к сводному № 279570/21/42015-СД (л.д.87).

20.10.2022 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства произведена замена стороны взыскателя с ФИО2 на правопреемника ФИО1 на основании определения Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03.10.2022 по гражданскому делу № 2-441/2022 (л.д.62-64).

27.10.2022 представителем ФИО1 подано заявление, в котором он просил приобщить к материалам исполнительного производства реквизиты взыскателя, а также повторно указывал, что при производстве уголовного дела в отношении ФИО3 у должника были арестованы денежные средства в размере 900 000 руб., которые изъяты и хранятся в хозяйственно-финансовом отделе УФСБ по Алтайскому краю. В настоящее время арест по уголовному делу был снят и наложен определением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка в рамках гражданского дела (л.д.12).

03.11.2022 объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника ФИО3 (л.д.88).

03.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника в АО «Альфа-Банк» (л.д.89-92).

В ходе исполнительного производства начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка направлены служебные записки от 09.11.2022, от 21.12.2022, в ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу для направления запроса в ФСБ Алтайского края в целях установления места нахождения изъятых у ФИО3 денежных средств (л.д. 94, 105, 147).

09.12.2022 в целях установления имущества, находящегося у должника по месту жительства, судебным приставом-исполнителем осуществлялся выезд по месту регистрации, о чем составлен акт. В указанном акте отражено, что ФИО3 по месту регистрации не проживает, поскольку находится в местах лишения свободы (л.д. 95).

14.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника в ПАО «Сбербанк России», АО «Банк Русский Стандарт», Банк ВТБ (ПАО) (л.д.96-97, 98-99,100-101, 102-103).

В материалах исполнительного производства имеется ответ на запрос о судимости, фактах уголовного преследования и нахождения должника в розыске от 21.12.2022, в котором значатся сведения о нахождении должника ФИО3 в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу (л.д.104).

21.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, отбывающего наказание (л.д.106-107).

В этот же день, начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка направлен запрос в исправительное учреждение о предоставлении сведений о месте нахождения ФИО3, о трудоустройстве, о наличии лицевого счета, открытого на имя осужденного (л.д.108).

13.01.2023 судебным приставом - исполнителем ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на общем лицевом счете осужденного в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в размере 1 000 000 руб. (л.д.111-112).

По информации ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу постановление от 21.12.2022 об обращении взыскания на доходы осужденного ФИО3 поступило в учреждение 11.01.2023, удержано по заявлению осуждённого с личных денежных средств в сумме 350 000 руб., остаток задолженности 650 000 руб. Удержанные денежные средства перечислены в отдел судебных приставов на основании платежного поручения от 19.01.2023. 01.02.2023 в учреждение поступило постановление № 279100/22/42015-ИП от 17.10.2022 об обращении взыскания на доходы осужденного ФИО3 (л.д.135).

Из справки о движении денежных средств осужденного ФИО3 за период его нахождения в ФКУ ИК-44 усматривается, что 23.05.2022 на его лицевой счет поступили денежные средства в размере 600 000 руб. (банковский перевод из межрегионального операционного УФК (УФСБ России по Алтайскому краю). В период с момента возбуждения исполнительного производства 17.10.2022 и поступления сведений о денежных средствах должника и до момента ареста денежных средств 11.01.2023 должник тратил денежные средства по своему усмотрению. Из находящихся на счету 600 000 руб. остаток на счете составил 350 000 руб. (л.д.136-137).

23.03.2023 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об оценке арестованного имущества должника ФИО3, а именно: DVD плеера Philips – 1500 руб., телевизор Ксяоми 6000 руб., микроволновая печь candy - 1500 руб., стиральная машина Hotpoint Ariston – 6000 руб., ноутбук Dell -5000 руб., всего на сумму 20 000 руб. (л.д.249-250).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что бездействие судебных приставов-исполнителей выразилось в неустановлении имущества должника в виде денежных средств, переданных ФИО3 на основании апелляционного определения Алтайского краевого суда от 17.02.2022 года и непринятия мер для своевременного обращения на них взыскания.

Вопреки доводам апелляционной жалобы совершение судебным приставом – исполнителем иных действий на установление движимого, недвижимого имущества должника выводов суда не опровергают.

Как верно указано судом первой инстанции, в заявлении о возбуждении исполнительного производства указывалось о наличии денежных средств у должника, информация о его осуждении к лишению свободы и конкретном месте отбывания наказания. В дальнейшем административный истец как правопреемник первоначального взыскателя также уведомлял судебного пристава-исполнителя о наличии денежных средств у ФИО3

Судом также установлено, что доказательств того, что исполнительные действия судебными приставами - исполнителями производились своевременно с применением к должнику соответствующих мер принудительного исполнения, материалы дела не содержат.

На основании постановления от 17.10.2022 г. судебный пристав-исполнитель обладал достоверной информацией как о месте отбывания наказания должником, так и о предположительном наличии денежных средств у него в размере 600 000 руб., которые были возвращены апелляционным определением Алтайского краевого суда от 17.02.2022 г. Кроме того, взыскатель об этом указывал в первоначальном заявлении о возбуждении исполнительного производства от 26.07.2022 г., приложив, в том числе текст апелляционного определения от 17.02.2022 г. При этом в ходе судебного разбирательства установлено, что 17.10.2022 г. исполнительное производство было возбуждено именно на основании заявления от 26.07.2022 г. и указанные документы имелись в материалах исполнительного производства.

Также вопреки доводам апелляционной жалобы судом установлено, что запрос в исправительное учреждение направлен 21.12.2022, т.е. по истечении двух месяцев с момента фактического возбуждения исполнительного производства (л.д.108). Этой же датой было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО3 по месту отбывания наказания (л.д.106). Указанное постановление поступило в учреждение 11.01.2023 г. и на его основании в пользу взыскателя было удержано 350 000 руб. Удержанные денежные средства перечислены ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка платежным поручением от 19.01.2023 г.

При этом из анализа движения денежных средств на лицевом счете судом правильно установлено, что 600 000 руб. поступили на лицевой счет ФИО3 23.05.2022 г. В период с даты возбуждения исполнительного производства ФИО3 распорядился значительной суммой из поступивших денежных средств, осуществив 30.11.2022 г. 2 перевода по 50 000 руб. (детский дом «Надежда») и на 50 000 руб. перевод ФИО8 (л.д.136).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что необходимых действий, направленных на своевременное принудительное исполнение требований исполнительного документа о взыскании с должника денежных средств, находящихся на его лицевом счете в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, судебный пристав-исполнитель не выполнил.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что без получения информации ИЦ на должника невозможно принятие каких-либо принудительных мер по месту отбывания наказания, а запросы в МВД направлялись и не получено своевременно ответа отклоняются судебной коллегией, поскольку судебному приставу-исполнителю изначально было известно о фактическом месте нахождения должника. Однако своевременных мер к установлению доходов должника по месту отбывания наказания в рамках исполнительного производства не принято, запрос в колонию не направлялся.

Кроме того, доводы апелляционной жалобы о направлении служебных записок в ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу с целью установления местонахождения денежных средств ФИО3, возвращённых ему после вынесения приговора, являются необоснованными, поскольку по информации ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу служебные записки от 21.12.2022, 09.11.2022 по исполнительному производству в Главное управление не поступали, документы о принятых мерах в рамках рассмотрения вышеуказанных служебных записок не выносились (л.д.147).

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных требований также отклоняются судебной коллегией.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В данном случае, административный истец просил признать незаконным бездействие административных ответчиков по исполнительному производству в части неустановления имущества должника в виде денежных средств, непринятия мер для своевременного обращения на них взыскания (л.д. 185). В исковом заявлении указано, что судебным приставом-исполнителем не учтено, что должник отбывает наказание в колонии, у него имеется счет, на котором находятся денежные средства должника.

Судом бездействие, выразившееся в непринятии своевременных мер в части установления и обращения взыскания на имущество должника в виде денежных средств, находящихся на лицевом счете в ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу признано незаконным и установлено, что именно это бездействие привело к нарушению прав взыскателя.

Следовательно, процессуальных нарушений судом не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 7 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: