дело № 2-237/2022
44RS0002-01-2022-002593-37
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года с. Боговарово
Вохомский районный суд Костромской области, в составе:
председательствующего судьи Герасимова А.Л.,
при секретаре судебного заседания Шемякиной М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (далее – ГУ-ОПФ РФ по Костромской области), о признании незаконным решения № от 19.04.2022г об отказе в установлении страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж период работы с 16.03.1982г по 20.10.1988г в колхозе «Герой труда» Вохомского муниципального района Костромской области и назначить страховую пенсию с 13.04.2022г,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с исковым требованием к ГУ - ОПФ РФ по Костромской области о признании незаконным решения от 19.04.2022г об отказе в установлении страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж периода работы с 16.03.1982г по 20.10.1998г в <данные изъяты> Вохомского муниципального района Костромской области, обязать ГУ – Отделение ПФ РФ назначить страховую пенсию с 13.04.2022г.
В обосновании иска указала, что 13.04.2022г обратилась в ГУ - ОПФ РФ по Костромской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии ГУ - ОПФ РФ по Костромской области от 19.04.2022г № в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине недостаточности страхового стажа. К зачету в страховой стаж по состоянию на 13.04.2022г было принято - 32 года 09 месяцев 12 дней, при требуемом стаже не менее 37 лет для назначения страховой пенсии по старости за длительную работу. В страховой стаж комиссией не был зачтен период трудовой деятельности в <данные изъяты> с 16.03.1982г по 20.10.1988г, согласно трудовой книжке РОС №. Указанный период работы не включен в страховой стаж из-за отсутствия печати организации на титульном листе, в основании приема отсутствует год издания приказа о приеме на работу. Период документально не подтвержден, так как 19.12.2009г при пожаре в здании конторы документация была уничтожена огнем. Таким образом, подтвердить страховой стаж каким-либо внесудебным образом не представляется возможным, хотя истцом предпринимались все меры для получения документов, подтверждающих трудовой стаж в спорные периоды. С решением комиссии ГУ - ОПФ РФ по Костромской области истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. В сложившейся ситуации ее вина отсутствует, поскольку обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления ее законных прав.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, изложив их доводы аналогично указанным в заявлении. В дополнении она пояснила, что она была принята в члены колхоза, когда училась в школе, так как с ранних лет работали в колхозе, потом в летние периоды она стала работать няней в детском саду колхоза, где дети находились круглосуточно. В период учебы в школе она работала подменной няней в летний период, а когда и после учебы работала в ночь. Школу закончила в 1983 году и продолжила работу няней в детском саду колхоза «Герой труда» и уволилась в октябре 1988 года. При получении трудовой книжки колхозника не обратила внимание на правильность её заполнения. Документы, подтверждающие факт её работы в колхозе, находились на хранении в конторе колхоза, которая была уничтожена в результате пожара. Просит удовлетворить её исковые требования и назначить пенсию с 13.04.2022г.
Представитель ответчика ГУ-ОПФ по Костромской области ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что трудовая книжка колхозника, выданная истцу, имеет нарушения формы ее заполнения. Истец принята в члены колхоза «Герой труда» 16.03.1982г, а сама книжка выдана 09.11.1983г. Отсутствует печать колхоза в строке о принятии ФИО1 в члены колхоза и полное наименование документа, на основании которого сделана данная запись. Иных документов истец, ввиду пожара, который уничтожил здание конторы колхоза, не представлено.
Выслушав участников процесса, опросив свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина Российской Федерации и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г № 400-ФЗ “О страховых пенсиях” (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно части 1.2. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
C 01.01.2019г законодателем (Федеральный закон от 03.10.2018г № 350-ФЗ) определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просил назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.
Соответственно, право на пенсию у истца возникает в 58 лет с 03.04.2024г, но с учетом наличия у нее страхового стажа не менее 37 лет в 56 лет с 03.04.2022г.
В соответствии с п. 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г № 1015 (пункт 11), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с п. 1.1 ранее действовавшего Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 13.04.2022г обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Костромской области с заявлением о назначении страховой пенсии по достижению 56-го возраста с наличием страхового стажа не менее 37 лет.
Решением ГУ – ОПФ РФ по Костромской области № от 19.04.2022г в общий стаж ФИО1 не зачтен период ее работы с 16.03.1982г по 20.03.1988г – работа в колхозе «Герой труда». На 13.04.2022г страховой стаж у ФИО1 составляет 32 года 09 месяцев 12 дней (требуется 37 лет). В назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа.
Основаниями для исключения спорного периода работы в колхозе «Герой труда» послужило отсутствие на титульном листе трудовой книжки колхозника РОС № от 09.04.1983г печати организации, заполнившей её. В записи первого периода работы с 16.03.1982г по 20.10.1988г в колхозе «Герой труда» в основании приема отсутствует год издания приказа о приеме на работу. Документально период не подтвержден, документация уничтожена пожаром в здании конторы 19.12.2009г.
Из архивной справки от 02.09.2022 № следует, что период работы ФИО1 с 16.03.1982г по 20.10.1988г подтвердить не представляется возможным, поскольку документы из правления <данные изъяты> за данный период в архив на хранение не поступали.
Из трудовой книжки колхозника РОС № от 09.11.1983г следует, что выдана ФИО1 (Герасимовой) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с 16.03.1982г принята в члены <данные изъяты> (пр. № от 16/III) (запись 1). Уволена из <данные изъяты> по собственному желанию 20.10.1988г (пр. № от 18/VII, не разборчиво) (запись 2).
На странице 18-19 установлено трудовое участие истца в общественном хозяйстве с выполнением трудового минимума: 1982г – 12 (учащаяся), 1983г – 146 (учащаяся), 1984г – 243 (няня детский сад), 1985г – 281 (няня детский сад), 1986г – 260 (няня детский сад).
Таким образом, спорный период трудовой деятельности истца в колхозе «Герой труда» с 16.03.1982г по 20.10.1988г нашел свое подтверждение в трудовой книжке колхозника. Подлинность трудовой книжки и произведенных в ней записей сторонами не оспаривается, наоборот, подтверждается работа истца в колхозе «Герой труда» в спорный период.
Согласно вышеуказанного пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г № 1015, а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г № 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975г № 310 (действовавшими на момент заполнения трудовой книжки колхозника ФИО1 (Герасимовой) Д.А.), трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.
На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Аналогичное правило содержалось в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555.
На момент заполнения предоставленной истцом трудовой книжки действовали Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г № 162 (действовала до 11.11.2003г) и Основные положения о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975г № 310, в пункте 6 Основных положений о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденных постановлением Совета Министров СССР указано, что все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью.
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975г № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.
Установленные в суде неточности при заполнении трудовой книжки колхозника в период с 16.03.1982г по 20.10.1988г трудовой деятельности истца в <данные изъяты> допущены по вине работодателя. Разрешить спорный момент в порядке, установленном п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г № 1015, не представляется возможным, в связи уничтожением огнем конторы колхоза и всей документации.
Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г № 30 “О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии” разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г № 30).
Опрошенные свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 показали, что ФИО1 была принята и работала в <данные изъяты> в должности няни детского сада с круглосуточным нахождением детей, ей начислялась и выплачивалась заработная плата. Ведением и заполнением трудовых книжек занимался кассир, на правильность заполнения трудовых книжек никто не обращал внимания. В результате пожара огнем была уничтожена контора колхоза и вся документация.
В суде был установлен факт утраты документов, подтверждающих период работы истца в колхозе с 16.03.1982г по 20.10.1988г, в связи с чрезвычайными обстоятельствами в результата пожара, произошедшего 19.12.2009г. По ходатайству истца в обоснование заявленных требований были допрошены в качестве свидетелей лица, которые работали в спорный период совместно с истцом. В силу приведенного нормативного обоснования, с учетом установленных судом обстоятельств, показания свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2 суд признает обоснованными и допустимыми, которые согласуются с пояснениями истца и исследованными доказательствами, подтверждающими осуществление истцом трудовой деятельности в колхозе «Герой труда» в спорный период с целью включения его в страховой стаж.
Рассматривая доводы истца в части возможности осуществления им одновременно с обучением в школе и трудовой деятельности в колхозе, суд приходит к выводу, что законодательством, действовавшим в оспариваемый период, разрешался прием на работу в качестве рабочего или служащего и допускался прием в члены колхоза только с 16-летнего возраста, соответствующее документальное оформление работы в колхозе <данные изъяты> работника, не достигшего 16-ти лет, могло расцениваться как нарушение закона со стороны работодателя.
Согласно статье 173 Кодекса законов о труде РСФСР (1971 года, действовавшим на момент спорных правоотношений) не допускался прием на работу лиц моложе 15 лет, в отдельных случаях допускался прием на работу с 14 лет.
В силу пункта 3 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 28.11.1969г № 190 “О Примерном Уставе колхоза” членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза.
В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28.11.1969г, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 года; членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза, а также согласно ст. 135 КЗоТ РСФСР (действовавшего в спорный период) запрещался прием на работу лиц моложе 16 лет.
Из трудовой книжки колхозника видно, что истец принята в члены колхоза 16.03.1982г и приняла трудовое участие в общественном хозяйстве, каких-либо письменных доказательств, подтверждающих работу истца до достижения возраста 16 лет с согласия родителей или лиц их заменяющих, в материалы дела не представлено. С учетом приведенных норм работа в качестве члена колхоза могла иметь место после достижения 16-го возраста.
Действующим в спорный период законодательством была предусмотрена возможность приема на работу учащихся общеобразовательных школ для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица. Данные <данные изъяты> лица в трудовых правоотношениях приравнивались в правах к совершеннолетним.
Учитывая, что в периоды работы с 1982г по 1983г год истец обучалась в школе и осуществляла трудовую деятельность в колхозе в свободное от учебы время, то есть принимала непосредственное трудовое участие в общественном хозяйстве, что также нашло свое отражение в трудовой книжке колхозника, которые подлежат включению в страховой стаж.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по надлежащему ведению трудовых книжек колхозника, а также передаче на хранение в архив документов, подтверждающих работу истца в спорные периоды, является виной работодателя и не может умалять право истца на пенсионное обеспечение и являться основанием к отказу о включении спорных периодов работы истца в страховой стаж.
Таким образом, спор о периоде работы ФИО1, подлежащий включению в страховой стаж был подтвержден в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт осуществления трудовой деятельности истца ФИО1 в колхозе «Герой труда» нашел свое подтверждение и не вызывает сомнения.
В связи с этим, требование истца о включении в общий трудовой стаж периода работы в колхозе «Герой труда» с 16.03.1982г по 20.10.1988г подлежит частичному удовлетворению, а именно с 03.04.1982г по 20.10.1988г, который ответчик обязан включить в общий трудовой стаж и назначить истцу страховую пенсию по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,
решил:
исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж период работы в колхозе «Герой труда» с 16.03.1982г по 20.10.1988г и назначении страховой пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области № от 13.04.2022г об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области обязанность включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 03.04.1982г по 20.10.1988г в <данные изъяты> Вохомского района Костромской области продолжительностью 06 (шесть) лет 06 (шесть) месяцев 18 дней, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 13.04.2022г.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: - подпись
Копия верна. Судья А.Л. Герасимов
Мотивированное решение составлено 23.11.2022г