УИД: 52RS0001-02-2025-004507-63
Дело №2-5460/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2025 года г.Нижний Новгород
Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Гараниной Е.М., при секретаре судебного заседания Меньшове С.М.,
с участием представителя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО2 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на гараж и земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок и гараж, в обоснование заявленных требований указав, что он является членом Потребительского кооператива «Гаражно-эксплуатационный кооператив [Номер] «[ ... ]» и ему принадлежит гараж [Номер] в блоке [Номер], площадью 47,1кв.м., по адресу: г. Н. Новгород, [Адрес], ПК ГЭК [Номер]. Гараж возведен в 2003г., паевой взнос выплачен полностью, что подтверждается справкой от 11.06.2025г. Право собственности на гараж не зарегистрировано. Гараж расположен на земельном участке, право собственности на который не зарегистрировано, на кадастровом учете не состоит. 01.04.2025г. истец обратился в администрацию г. Н. Новгород с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражом 50кв.м. На указанное заявление истец получил отказ в связи с тем, что образуемый земельный участок частично расположен в границах зоны планируемого размещения линейного объекта(постоянная полоса отвода) ВСМ 2. Таким образом, зарегистрировать право собственности на гараж и земельный участок во внесудебном порядке не представляется возможным.
Принадлежащий истцу гараж возведен в 2003г., т.е. до принятия Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.09.2016г. [Номер]/пр(с изменениями от 26.09.2017г. [Номер]/пр), которым утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), предусматривающая размещение объекта «Участок Москва-Казань высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань-Екатеринбург (ВСМ 2). Участок «станция Владимир ВСМ(искл) – станция Аэропорт ВСМ (вкл)(Нижний Новгород). этап 2.
Земельный участок под гаражом с момента утверждения документации по планировке территории приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.09.2016г. [Номер]/пр(с изменениями от 26.09.2017г. [Номер]/пр) не зарезервирован для муниципальных либо государственных нужд, решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не имеется, фактически земельный участок свободен от прав третьих лиц, каких-либо иных препятствий для его передачи в собственность истцу не имеется.
На основании изложенного истец просит: признать за ним право собственности на гараж [Номер] блок [Номер], площадью 47,1кв.м., расположенный по адресу: г. Н. Новгород, [Адрес], ПК «ГЭК» [Номер] «[ ... ]». Признать за ним право собственности на земельный участок площадью 50кв.м., занятый гаражом [Номер] блок [Номер], площадью 47,1кв.м., расположенный по адресу: г. Н. Новгород, [Адрес], ПК «ГЭК» [Номер] «Прирельсовый», в границах установленных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной ООО «Кадастр онлайн» с координатами:
X
Y
1
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
[Номер]
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дала пояснения по иску.
Представитель ответчика администрации г. Н. Новгород в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Представители третьих лиц ПК "ГЭК [Номер] "[ ... ]", АО «Скоростные магистрали» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии со ст. 12, 13, 84 ЗК РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета. Правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.
В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу положений пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Исходя из приведенных выше законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является членом Потребительского кооператива «Гаражно-эксплуатационный кооператив [Номер] «[ ... ]» и ему принадлежит гараж [Номер] блок [Номер] общей площадью 47,1 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес], ПК «ГЭК [Номер] «[ ... ]» (л.д. 18).
Решением исполкома Автозаводского районного совета народных депутатов г. Горького от 06.07.1988 №451 разрешено строительство гаражей боксового типа по периметру забора территории завода №170 (л.д. 13).
Согласно решения горисполкома от 12.07.1988 №459 Управлению коммунального хозяйства Автозаводского райисполкома разрешено проектирование гаражей боксового типа на территории площадью 2,8 га на [Адрес].
Решением Автозаводского районного совета народных депутатов от 18.10.1989г. №814 был создан гаражно-строительный кооператив [Номер] [Адрес] в [Адрес], по периметру территории в/ч 13816, присвоено кооперативу название «[ ... ]». Утвержден устав гаражно-строительного кооператива [Номер] (л.д. 14).
Администрацией города Нижнего Новгорода утвержден план земельного участка ПК «ГЭК [Номер] «[ ... ]», что подтверждается схемой ГлавУ АГ [Номер] (л.д. 19).
Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 10.04.2014 №1271 утверждена схема расположения земельного участка, предоставленного ПК «ГЭК [Номер] «[ ... ]» в аренду на 49 лет площадью 0,4158 га, с кадастровым номером 52:18:0040530:569.
В соответствии с актом обследования земельного участка, занятого ГСК [Номер] от 25.04.1995г., следует, что на территории ГСК находятся 520 гаражей боксового типа, часть из них находится в стадии строительства. Предложено закрепить границы земельного участка в фактически занимаемых границах, при этом обязать ГСК 19 выполнить архитектурные и градостроительные требования. Часть территории, попадающей под перспективное строительство ж/дороги ветки, ведущей в военную часть оформить в краткосрочную аренду до момента востребования данной территории. Отвод земельного участка вдоль ж/дороги вести в габаритах приближения согласно установленным нормам (л.д.53).
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на гараж, поскольку истец является членом кооператива, задолженность по оплате паевого взноса отсутствует, земельный участок находится в границах товарищества, которому ранее в аренду был предоставлен земельный участок.
01 апреля 2025 года истец обратился в администрацию г.Н.Новгорода с заявлением предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражом. Однако, на указанное заявление получен отказ в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, на которую приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.09.2016г. [Номер]/пр(с изменениями от 26.09.2017г. [Номер]/пр) утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), предусматривающая размещение объекта «Участок Москва-Казань высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань-Екатеринбург (ВСМ 2). Участок «станция Владимир ВСМ(искл) – станция Аэропорт ВСМ (вкл)(Нижний Новгород). этап 2 (л.д. 15).
Из ответа предоставленного АО «Скоростные магистрали» следует, что согласно проектным решениям территория, на которой расположен гараж [Номер] в блоке [Номер] по адресу: г. Н. Новгород, [Адрес], ПК ГЭК [Номер], предназначена для размещения ВСМ-2. При этом решение о реализации проекта ВСМ-2 в настоящее время не принято.В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 перечня поручения от 30.07.2025г. №Пр-1721 по итогам совещания Президента РФ с членами Правительства РФ 02.07.2025г. предложения по срокам реализации проектов ВСМ будут сформированы до 31.03.2026г. (л.д. 29).
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
В силу пункта 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участок общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
С 1 сентября 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Указанным Федеральным законом Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.7, в соответствии с пунктом 1 которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно пункту 2 этой же статьи до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
Пунктом 3 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что на отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 3.7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка о предоставлении земельного участка помимо документов о предоставлении земельного участка гаражному кооперативу и документов, подтверждающих факт осуществления строительства гаража, предоставляется также схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок).
Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, явилось то обстоятельство, что образуемый земельный участок расположен предназначен для размещения ВСМ-2. Образуемый участок частично расположен в границах зоны планируемого размещения линейного объекта. При этом решение о реализации проекта ВСМ-2 в настоящее время не принято. В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 перечня поручения от 30.07.2025г. №Пр-1721 по итогам совещания Президента РФ с членами Правительства РФ 02.07.2025г. предложения по срокам реализации проектов ВСМ будут сформированы до 31.03.2026г.
Территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (пункт 2 статьи 1, часть 1 статьи 9, статья 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Реализация документов территориального планирования осуществляется в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (пункт 1 части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (части 1, 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно подп. 17 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.
Поскольку в данном случае установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории, для которой утвержден проект планировки с проектом межевания в его составе, и расположение гаражей на этой территории проектом не предусмотрено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании за истцом права собственности на земельный участок под гаражом.
При этом факт возникновения права собственности на гараж правового значения не имеет, наличие такого проекта на момент обращения истца с заявлением не свидетельствует о не правомерности отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возникновения права собственности на земельный участок по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15, подпунктом 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на гараж и земельный участок – удовлетворить частично.
Признать за ФИО2 (дата рождения: [ДД.ММ.ГГГГ].р.) право собственности на гараж [Номер] блок [Номер], площадью 47,1кв.м., расположенный по адресу: г. Н. Новгород, [Адрес], ПК «ГЭК» [Номер] «[ ... ]».
В удовлетворении требования ФИО2 о признании права собственности на земельный участок под гаражом – отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Нижний Новгород в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.М. Гаранина
Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2025 года