РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.,

при помощнике судьи Магомедовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда Тульской области гражданское дело № 2-1846/2022 (УИД 71RS0015-01-2022-002464-30) по исковому заявлению ФИО6 к администрации г. Тулы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к администрации г. Тулы, в котором просил суд сохранить жилой дом (лит. А, А1) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> существующем состоянии; признать за ним право собственности на вышеуказанный жилой дом в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ был построен <адрес> (ныне <адрес>. С момента постройки данного дома в нем поселилась семья ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 вступила в брак с ФИО2, с этого времени стала проживать по указанному адресу. По сведениям из <данные изъяты> <данные изъяты>, право собственности на жилой дом не зарегистрировано. Бесхозяйным недвижимым имуществом жилой дом не признавался. Весь период эксплуатации жилого <адрес> дом содержался семьей ФИО5. В 1979 году жилой дом газифицирован ФИО4 и ФИО1, матерью и отцом ФИО2 ФИО7 со своим мужем ФИО2 провели водопровод в жилой дом, а так же оборудовали его канализацией. Также они провели реконструкцию жилого дома. Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> соответствует СНиП и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Никто из заинтересованных лиц не оспорил законный характер их проживания в жилом доме. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> передан в муниципальную собственность <адрес>. В настоящее время в жилом доме зарегистрирован и проживает ФИО6 и его мать ФИО7 По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ процент износа дома составляет 47% и в нем имеется газоснабжение, водопровод, канализация, то есть он отвечает санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о приватизации <адрес> с заявлением о приватизации данного дома на ФИО6, приложив к заявлению копию технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на дом. Письмом за № № от ДД.ММ.ГГГГ от комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы получен отказ в приватизации. Основанием отказа в приватизации послужило следующее: договор социального найма на жилое помещение не заключался и КИЗО администрации г. Тулы поэтому не может оформить документы на приватизацию; <адрес> признан непригодным для постоянного проживания граждан. Отсутствие заключенного в письменной форме с соблюдением положений ЖК РФ договора социального найма, не может препятствовать осуществлению ФИО6 прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма государственного жилищного фонда, в том числе права на приватизацию, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.

Истец ФИО6 и его представитель в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивших лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

В силу ст. 18 названного Закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры; комната.

Из разъяснения, содержащегося в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

Согласно пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ», исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со статьей 4 Закона «О приватизации жилищного фонда» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Иных ограничений для проведения бесплатной приватизации законом не предусмотрено.

В силу ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 11 названного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что жилой <адрес> (ныне <адрес>, 1949 года постройки, площадью 56 кв.м. принадлежал <данные изъяты>, что следует из технической инвентаризации домовладения.

На основании постановления Главы <данные изъяты> Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> передан в муниципальную собственность Ленинского района.

Постановлением Главы муниципального образования <данные изъяты> Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом передан на баланс <данные изъяты>.

Постановлением Главы муниципального образования <данные изъяты> Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден акт межведомственной районного комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания о признании ветхим жилого фонда, находящегося на территории МО Ленинский район <данные изъяты> в количестве 120 жилых домов.

В данный акт был включен жилой дом по адресу: <адрес>.

Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в постановление <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, слова «ветхим» заменены на «ветхим и не пригодным для постоянного проживания».

Как следует из технического паспорта, изготовленного <данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> имеет общую площадь 70,8 кв.м., жилую площадь 49, 8 кв.м., документы об осуществлении строительства лит. А1 – жилая пристройка не предъявлены, право собственности не зарегистрировано.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, с кадастровым номером №, площадью 49, 2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, имеет вид жилого помещения: жилой дом; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранние учтенные», право собственности не зарегистрировано.

Как следует из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, в спорном жилом помещении на регистрационном учете состояли ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлись ФИО1 и ФИО4

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельствами о смерти.

Родителями ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО2 и ФИО7, что следует из свидетельства о рождении.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес> состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО7, как законный представитель ФИО6 обращалась в комитет имущественных и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о приватизации жилого дома по адресу: <адрес>.

Письмом за № № от ДД.ММ.ГГГГ комитет имущественных и земельных отношений администрации <адрес> отказал в оформлении жилого дома в порядке приватизации, поскольку договор социального найма на жилое помещение не заключался; жилой дом признан непригодным для постоянного проживания граждан.

Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 49, 2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> признано пригодным для проживания граждан.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного <данные изъяты> у жилого дома по адресу: <адрес> нарушения СНиП отсутствуют, конструктивные решения и строительные материалы соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, противопожарным нормам и правилам. Жилой дом пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Состояние жилого дома оценивается как исправное.

Изучив заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным. Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательствами.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что членам семьи истца было предоставлено жилое помещение по вышеуказанному адресу. С 24.03.2005 года истец ФИО6 зарегистрирован и проживает в жилом помещении.

В соответствие со ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст.ст.217, 218 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами приватизации не предусмотрено иное.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.8 указанного выше закона в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений, они вправе обратиться в суд.

В связи с чем, с учетом предусмотренных ст.12 ГК РФ способов защиты нарушенного права, у истца возникло право на получение жилого помещения в собственность в судебном порядке.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец ФИО6 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ранее в приватизации другого жилого помещения не участвовал, и в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» препятствий для признании за ним права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется.

Обстоятельств, исключающих возможность признания права собственности в порядке приватизации, судом не установлено, отказ в наделении истца правами собственника в силу ряда объективных и субъективных причин, существенно ущемляет законные права истца.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности в их совокупности, суд считает исковые требования ФИО6 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Сохранить жилой дом (лит. А, А1) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 70, 8 кв.м., жилой площадью 49,8 кв.м. в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, право собственности в порядке приватизации на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 70, 8 кв.м., жилой площадью 49,8 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2022 года.

Председательствующий