Решение по делу № 2А-139/2023 от 30.06.2023 - о признании незаконными действий по применению взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и отмене постановлений от 17.03.2023 года о применении взыскания и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

УИД 24RS 0038-02-2023-000106-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года п. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Полуховой Т.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело № 2а-139/2023 по административному исковому заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по применению взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и отмене постановлений от 17.03.2023 года о применении взыскания и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском (с учётом уточнения требований) к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по применению взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и отмене постановлений от 17.03.2023 года о применении взыскания и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Требования мотивированы тем, что в период отбывания наказания в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденная ФИО1 постановлением от 17.03.2023 года была водворена в штрафной изолятор на срок 3 суток и в тот же день признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за то, что находилась в на лестничной площадке общежития, в котором не проживает. Считает, что нарушение было незначительным, а ее нахождение на лестничной площадке общежития было вызвано уважительной причиной, поскольку она выполняла просьбу сотрудника дежурной смены «…взять конверт для передачи осужденному ФИО5 в ШИЗО». Примененная к ней мера наказания в виде водворения в штрафной изолятор и признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания чрезмерно суровые, не соответствуют тяжести допущенного ею нарушения, положительным характеристикам ее личности, что указывает на несправедливость принятого в отношении неё решения и предвзятое отношение к осужденной со стороны администрации ФКУ КП-48.

Определением от 20.06.2023г. (л.д.30) к участию в деле привлечен второй административный ответчик – начальник ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3

Представителем ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 представлены письменные возражения (л.д. 32-34), согласно которым просят в удовлетворении административного иска отказать, поскольку факт нарушения Правил внутреннего распорядка ИУ в действиях осужденной ФИО1 доказан, порядок наложения меры взыскания администрацией исправительного учреждения соблюден. Совокупность оснований для признания административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, - имелась в силу ч. 2 ст. 116 УИК РФ, поскольку ФИО1 в течение одного года повторно нарушила установленный порядок отбывания наказания и за каждое из этих нарушений она была подвергнута взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, указывает на чрезмерную строгость примененного к ней взыскания от 17.03.2023 года по причине предвзятого отношения к ней сотрудников администрации исправительного учреждения. Пояснила, что в ФКУ КП-48 она была распределена для проживания в общежитие женского отряда №. Осужденный ФИО5 приходится ей мужем. 08.03.2023 года она, выполняя просьбу ФИО5, пришла в отдельно расположенное здание мужского общежития отряда №, чтобы попросить у осужденного ФИО9 почтовый конверт для передачи ФИО5. Пока ждала ФИО9, находилась на лестничной площадке общежития на втором этаже, в само помещение отряда не заходила. Когда к ней подошел сотрудник отдела безопасности ФИО6, то она пояснила сотруднику: «…я подожду, возьму конверт и сразу же выйду», что в последующем и сделала. Понимает, что допустила нарушение, однако она и ранее не раз заходила в здание мужского общежития отряда №, но её за это не наказывали. Обращает внимание, что до перевода в колонию – поселение, она отбывала наказание в исправительной колонии №, где взысканий не имела. Считает, что её необоснованно признали злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (л.д. 20 оборот,21) с требованиями административного истца не согласна, поддерживает доводы письменного возражения на иск, просит в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

В судебное заседание административный ответчик - начальник ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 59).

Явка в судебное разбирательство лиц, участвующих в деле (представителей), не признавалась судом обязательной. Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив письменные материалы дела, заслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 1 ст. 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 11 УИК РФ предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 года № 110.

Согласно выписке из Устава (л.д. 39), ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее ФКУ КП-48) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

Приказом начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю № 56-лс от 30.03.2020г. начальником ФКУ КП-48 назначен ФИО3 (л.д. 40).

В силу ч.2 ст.117 и ч.1 ст.119 УИК РФ начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие, пользуются правом применения мер взыскания.

В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

ФИО1 с 12.06.2022 года отбывает наказание в ФКУ КП-48, будучи осужденной по приговору Советского районного суда г. Красноярска от 13 мая 2019 года по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы.

Правовое положение административного истца, как осужденной, регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110 (далее Правила).

Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (п. 1).

Правила обязательны для администрации исправительного учреждения и для осужденных к лишению свободы (п. 5).

ФИО1 ознакомлена с Правилами лично 19.07.2022 года, что подтверждается распиской (л.д. 51).

Следовательно, истцу были доведены права, обязанности и запреты, установленные Правилами внутреннего распорядка ИУ, она предупреждена о дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного Правилами.

В силу пп. 10.1 главы 2 Правил, осужденные обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

В силу пп. 12.4 главы 2 Правил осужденным к лишению свободы запрещается находиться без разрешения администрации ИУ в общежитиях, в которых они не проживают, в учебных кабинетах, в которых не обучаются, либо на объектах, на территории которых не работают, иных объектах ИУ, в помещениях, в которые они не имеют права доступа, а также в строю не своего отряда (бригады).

Постановлением начальника ФКУ КП-48 ФИО3 от 17.03.2023 года (л.д. 42-43) осужденная ФИО1 водворена в штрафной изолятор сроком на 3 суток за то, что 08.03.2023 года в 18.23 часов ФИО1, проживающая в общежитии отряда №, без разрешения администрации исправительного учреждения, находилась в общежитии отряда №, в котором не проживает. Осужденная была обнаружена на лестничной площадке общежития № 5, во время обхода, проводимого младшим инспектором группы надзора ОБ ФИО4 Данными действиями ФИО1 нарушила п.п.10.1, п.п. 12.4 Правил внутреннего распорядка ИУ, а также требования ч. 2 ст. 11 УИК РФ.

Постановление о применении меры взыскания было объявлено ФИО1 в день его вынесения,- 17.03.2023 года, о чем имеется подпись осужденной в документе.

В установленный ч. 1 ст. 218 КАС РФ срок, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Обстоятельства нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, изложенные в постановлении от 17.03.2023 года о применении взыскания, подтверждаются:

- рапортом младшего инспектора группы надзора ОБ КП-48 ФИО6 от 08.03.2023 года № 610 о том, что во время обхода общежития отряда № в 18 час. 23 мин. 08.03.2023 года осужденная ФИО1 находилась на лестничной площадке данного общежития, в котором не проживает. Нарушение зафиксировано на портативный видеорегистратор (л.д.48);

- письменным объяснением ФИО1 от 10.03.2023 года, согласно которому она 08.03.2023г. в 18 час. 23 мин. находилась на лестничной площадке отряда №, куда зашла с целью попросить для осужденного ФИО7 конверт. В это время к ней подошел сотрудник ИУ, которому она сообщила о причине своего нахождения в указанном помещении и в последующем вышла на улицу. Вину признает, с ПВР ознакомлена (л.д. 49);

- актом от 13.03.2023 года, согласно которому представителями администрации ФКУ КП-48 просмотрена архивная видеозапись с портативного видеорегистратора, выданного на время несения службы младшему инспектору группы надзора ОБ КП-48 ФИО6 Дата видеозаписи: 08.03.2023 года, время: с 18.23 до 18.24 часов; на видеозаписи зафиксировано, как в 18.23 часов сотрудник поднимается по лестнице отряда №, где ему навстречу с лестничной площадки отряда № спускается осужденная ФИО1 Далее слышен диалог:

Сотрудник: «Здравствуйте, что Вы тут делаете?»

Осужденная: «Я жду. Он сейчас выйдет пока..».

Сотрудник: «Выходим. Выходим. Вы что, не знаете что ли, что здесь нельзя находиться».

Далее осужденная ФИО1 спускается по лестнице и проходит мимо сотрудника (л.д. 50).

Оснований для признания акта от 13.03.2023 года просмотра видеозаписи недопустимыми доказательствами в соответствии с положениями ч. 3 ст. 61 КАС РФ у суда не имеется. Описанные в акте просмотра видеозаписи обстоятельства проступка осужденной, согласуются с рапортом сотрудника, зафиксировавшего на видеорегистратор данное нарушение, а также с письменными объяснениями ФИО1 от 10.03.2023 года и пояснениями осужденной в суде.

- рапортом начальника отряда ФИО10 от 14.03.2023 года, согласно которому по результатам проверки по факту допущенного осужденной ФИО1 08.03.2023г. нарушения, вина последней в нарушении Правил внутреннего распорядка ИУ доказана, материалы направлены для рассмотрения на дисциплинарную комиссию ФКУ КП-48 (л.д. 53);

- выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии (л.д. 55).

Представленные административным ответчиком в порядке, предусмотренном ст. 59, ч. 2 ст. 62 КАС РФ письменные доказательства, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, относимыми и допустимыми, подтверждают факт совершения ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Доводы осужденной ФИО1 о том, что 08.03.2023 года она в помещение отряда № не заходила, а лишь стояла на лестничной площадке общежития, в связи с чем, в её действиях отсутствует состав правонарушения, - суд находит ошибочными, поскольку:

как установлено из пояснений сторон в суде, мужские отряды № и № ФКУ КП-48 расположены в отдельно стоящем здании общежития, вход в которое разрешен осужденным – мужчинам, проживающим в нём. Остальным осужденным, в том числе и осужденным женщинам, вход в здание общежития отрядов № и №, - запрещен без разрешения администрации исправительного учреждения. На первом этаже общежития расположен отряд №, а на втором этаже отряд №. В событиях 08.03.2023 года осужденная ФИО1 самовольно зашла в здание мужского общежития, где была обнаружена во время обхода на втором этаже сотрудником отдела безопасности ФИО6

Доводы ФИО1 о том, что она по уважительной причине, выполняя указание сотрудника дежурной смены «…взять конверт для передачи ФИО5 в ШИЗО» находилась 08.03.2023 года в здании общежития №, - своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Порядок применения к осужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий регламентирован ч. 1 ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно расписке от 17.03.2023 года (л.д. 47) ФИО1 была уведомлена о предъявленном дисциплинарном обвинении за вышеуказанное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Ее ознакомили с порядком наложения дисциплинарного взыскания в соответствии со статьями 115, 117 УИК РФ, разъяснили право обжалования принятого решения о наложении взыскания в органы прокуратуры или в суд.

Таким образом, право ФИО1 на защиту нарушено не было, поскольку она была проинформирована о существе допущенного ею нарушения, ей было предоставлено право принесения возражений, как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания путем изложения соответствующих доводов в письменном объяснении.

За время отбывания наказания ФИО1 характеризовалась как лицо, ранее неоднократно допускавшее нарушения, по фактам которых к ней применялись такие меры реагирования, как профилактические беседы от 18.07.2022 года, 29.10.2022 года, 03.01.2023 года и 04.01.2023 года, в том числе: за нарушения распорядка дня; за воспрепятствование надзору за осужденными путем видеонаблюдения; за нахождение на объектах, где не трудоустроена и не проживает; осужденная имела действующее взыскание от 17.02.2023 года в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток за нахождение на спальном месте другой осужденной в неотведённое для сна время; начальник отряда ФКУ КП-48 ФИО8 характеризовала осужденную с отрицательной стороны, как допускающую нарушения порядка отбывания наказания, хитрую, изворотливую (л.д. 52,53, 64-73).

Взыскание от 17.03.2023 года в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток применено к ФИО1 в установленный ч. 1 ст. 117 УИК РФ срок.

Данный вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, данных о личности ФИО1 и её предыдущего поведения, при котором она и ранее допускала аналогичные нарушения «нахождение на объектах, где не трудоустроена и не проживает», в связи с чем, взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного проступка.

Доказательств наличия предвзятого отношения к ФИО1 со стороны сотрудников исправительного учреждения, в материалы дела не представлено, действия исправительного учреждения соразмерны совершенному ФИО1 нарушению установленного порядка отбытия наказания и соответствует нормам уголовно-исполнительного законодательства.

Водворение в штрафной изолятор произведено с указанием срока содержания, после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения ФИО1 в штрафном изоляторе по состоянию здоровья (л.д. 54).

Мера взыскания применена к ФИО1 уполномоченным должностным лицом - начальником исправительного учреждения.

Согласно ч. 2 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания является совершение какого-либо из перечисленных в ч. 1 данной статьи нарушений, перечень которых является исчерпывающим, либо повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания в течение одного года, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший указанные в ч. 1 и 2 ст. 116 УИК РФ нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного п. п. "в, г, д, е" ч. 1 ст. 115 и п. "б" ст. 136 УИК РФ.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4 ст. 116 УИК РФ).

На основании представления администрации исправительного учреждения, одновременно с наложением взыскания от 17.03.2023 года, в соответствии с ч. 2 и ч. 4 ст. 116 УИК РФ, постановлением начальника исправительного учреждения от 17.03.2023 года ФИО1 была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 44,45-46).

На момент признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осужденная имела действующие взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 17.02.2023 года и 17.03.2023 года.

Постановление о признании осужденной злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания объявлено ФИО1 в день его вынесения, - 17.03.2023 года, о чем имеется роспись осужденной в постановлении.

Таким образом, установленная ч. 2 ст. 116 УИК РФ совокупность оснований для признания административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, - имелась, поскольку ФИО1 в течение одного года повторно нарушила установленный порядок отбывания наказания и за каждое из этих нарушений она была подвергнута взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Процедура признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания соответствует требованиям закона, оспариваемое постановление издано полномочным должностным лицом.

По смыслу ст. 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем совокупность таких условий судом не установлена. Права административного истца ФИО1 администраций ФКУ КП-48 не нарушены.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований. Нарушений норм действующего уголовно-исполнительного законодательства административным ответчиком не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по применению взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и отмене постановлений от 17.03.2023 года о применении взыскания и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2023 года