УИД 32RS0№-70 Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года <адрес>
Брянский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи
ФИО1,
при секретаре
ФИО2,
с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Чистая планета» к ФИО5 о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Чистая планета» (далее – АО «Чистая планета») обратилось в суд с настоящим иском, указав, что является региональным оператором по обращению с отходами на территории Брянской области. В свою очередь ФИО5 является собственником помещения по адресу: <адрес>, в котором в результате ведения хозяйственной деятельности (магазин «Мега Мебель») образуются отходы. Таким образом, ответчик ФИО5 является образователем и собственником отходов, в результате деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы (далее – ТКО).
Ссылаясь на указанные обстоятельства, АО «Чистая планета» просило суд взыскать с ФИО5 в свою пользу задолженность в размере 308297,91 руб. за оказанные услуги по обращению с ТКО в период с 01.01.2019 по 31.12.2020; взыскать с ФИО5 в свою пользу 6283 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
В судебном заседании представитель истца – АО «Чистая планета» - ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на заключение ответчиком ФИО5 (арендодатель) и ООО «Торгстрой» (арендатор) договора аренды помещения по адресу: <адрес>. При этом по условиям договора аренды арендатор взял на себя обязанность по обеспечению вывоза ТКО путем заключения соответствующего договора с региональным оператором. Следовательно, по мнению представителя ответчика, задолженность не может быть взыскана с собственника помещения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, АО «Чистая планета» является региональным оператором, обеспечивающим осуществление деятельности по обращению с ТКО с 01.01.2019 на территории Брянской области.
Согласно актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), ответчик ФИО5 является собственником нежилого помещения, площадью 450,9 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации права собственности за ФИО5 на названное нежилое помещение – 20.01.2014.
Как видно из данных Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО5 в ходе рассмотрения дела, а именно с 02.12.2021, встал на учет в качестве индивидуального предпринимателя, а 21.04.2022 прекратил соответствующую деятельность.
При этом по информации Советской районной администрации г.Брянска от 16.10.2020, подтверждается фактическое ведение хозяйственной деятельности с 01.01.2019 по следующему адресному ориентиру: магазин мебели «Мега мебельный» по адресу: <адрес> (деятельность ведет ООО «Торгстрой»).
Действительно, 23.04.2018 между ФИО5 (арендодатель) и ООО «Торгстрой» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества – нежилого помещения, площадью 450,9 кв.м., по адресу: <адрес>, пом.1, для использования в целях складского помещения с торговым залом.
Согласно п.6.1. договора от 23.04.2018, настоящий договор действует до 31.03.2019 включительно.
В соответствии с п.3.1.4. договора от 23.04.2018, арендатор обязуется обеспечить уборку помещения объекта и вывоз ТКО путем заключения соответствующих договоров.
Также 01.04.2019 между ФИО5 (арендодатель) и ООО «Торгстрой» (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества – нежилого помещения, площадью 450,9 кв.м., по адресу: <адрес>, для использования в целях складского помещения с торговым залом.
Согласно п.6.1. договора от 01.04.2019, настоящий договор действует до 01.03.2020 включительно.
Также согласно п. 6.5. договора от 01.04.2019, если ни одна из сторон не позднее чем за 3 (три) месяца до окончания срока действия настоящего договора письменно не заявит о своем желании его прекратить, то настоящий договор считается продленным на тех же условиях на 11 месяцев. Договор может быть продлен неограниченное количество раз.
В соответствии с п.3.1.4. договора от 01.04.2019, арендатор обязуется обеспечить уборку помещения объекта и вывоз ТКО путем заключения соответствующих договоров.
Как установлено судом и не оспаривалось участниками процесса, индивидуальный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ни арендодателем ФИО5, ни арендатором ООО «Торгстрой» до настоящего времени не заключен.
При этом за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 образовалась задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 308297,91 руб.
Полагая, что в указанной ситуации именно собственник помещения – ответчик ФИО5 – является собственником ТКО, истец АО «Чистая планета» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.
В силу п.1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Согласно ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п.1).
Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса (п.2).
В соответствии с п.1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Статья 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регулирует отношения по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Такой договор является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Согласно п.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Пунктом 5 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Согласно пунктам 4-5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1156 от 12.11.2016 (далее – Правила обращения с ТКО), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.
В силу п. 8(12) Правил обращения с ТКО в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.
Пунктом 8 (18) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
По смыслу вышеприведенных положений закона, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а собственник ТКО (потребитель) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
При этом отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором. Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу, функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 №-ЭС15-13978).
Кроме того, истец направил ответчику по адресу, внесенному в сведения ЕГРН, проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО (письмо от 23.12.2020 №), ответчиком же в установленный законом срок не предоставлен мотивированный отказ от заключения договора.
Как видно из материалов дела, АО «Чистая планета» на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет по адресу https://chplanet.ru/klientam/, а также в газете «Брянский рабочий» от 24.05.2018 и Учительской газете от 26.05.2018 № 20 разместило уведомление о заключении соглашения с Департаментом природных ресурсов Брянской области от 28.04.2018 №1, а также предложение о заключении договора на оказание услугу по обращению с ТКО на типовых условиях утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.
Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019, 2020, 2021 года утвержден приказами Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19.12.2018 №35/16-тко, от 20.12.2019 №37/176-тко, от 18.12.2020 №31/1-тко и составляют за 1 куб.м. (с НДС) в 2019 году - 526, 76 руб., в 2020 году - 473, 06 руб., в 2021 году - 455, 66 руб.
Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09.02.2018 №85 «Об установлении нормативов накопления ТКО на территории Брянской области» утверждены нормативы накопления ТКО для продовольственных и промтоварных магазинов в размере 0,84 куб.м/год на 1 кв.м.
Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 13.12.2019 №419 "О внесении изменений в приказ департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 9 февраля 2018 года №85 "Об установлении нормативов накопления ТКО на территории Брянской области" нормативы образования отходов на 2020 и 2021 года изменены и составляют для предприятий торговли: для продовольственных магазинов – 0,52 куб.м/год на 1 кв.м. общей площади, промтоварных магазинов 0,51 куб.м/год на 1 кв.м. общей площади.
Кроме того, в подтверждение факта оказания в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 услуг по обращению с ТКО истцом в материалы дела представлены: счета на оплату услуг, счета-фактуры, акт осмотра нежилого помещения от 07.09.2020, ответ Советской районной администрации г.Брянска от 16.10.2020 №2-3845.
Совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности истцом факта оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период по объекту, расположенному по адресу: <адрес>
Согласно расчету истца размер задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 составил 308297,91 руб.
Судом проверен представленный расчет задолженности и признан верным, исходя из установленных нормативов накопления и предельных тарифов на обращение с ТКО. Данный расчет стороной ответчика не оспорен, контррасчет не представлен.
Определяя лицо, обязанное оплатить стоимость оказанных региональным оператором услуг, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со сведениями ЕГРН собственником нежилого помещения, площадью 450,9 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является ФИО5
На основании договоров аренды от 23.04.2018 и от 01.04.2019 указанное нежилое помещение передано в аренду ООО «ТоргСтрой». Как было указано выше, п.3.1.4. договоров от 23.04.2018 и от 01.04.2019, арендатор обязуется обеспечить уборку помещения объекта и вывоз ТКО путем заключения соответствующих договоров
В ответе на вопрос №5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2015) Верховный суд Российской Федерации указал, что в отсутствие между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией) договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате коммунальных услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.
Указанные разъяснения применимы и к обязанности по внесению платы за услуги по сбору, транспортировке и утилизации ТКО.
В силу п. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Гражданское законодательство не содержит норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг). Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (п. 2 ст. 616 ГК РФ) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг. Исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключённого с арендатором договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением и осуществляет в нем деятельность, образуя ТКО.
Таким образом, по смыслу правового регулирования данной сферы общественных отношений собственник помещения вправе договором возложить обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО на пользователя (арендатора, ссудополучателя) как собственника образуемых от его (пользователя) хозяйственной деятельности ТКО, однако, реализация этой обязанности возможна лишь путем заключения пользователем соответствующего договора с исполнителем такой услуги (региональным оператором). В отсутствие такого договора предполагается, что собственник помещения сам же и является собственником образуемых с использованием этого помещения ТКО.
Ввиду отсутствия между ООО «Торгстрой» (арендатором помещения) и АО «Чистая планета» (региональным оператором) договора оказания услуг по обращению с ТКО, суд приходит к выводу, что лицом, обязанным оплачивать услуги регионального оператора, является ответчик как собственник этого нежилого помещения.
Таким образом, доводы стороны ответчика ФИО5 о том, что в спорный период услуги по обращению с ТКО должно оплачивать лицо, которое осуществляет деятельность в принадлежащем ему помещении на основании договора аренды, судом отклоняются, поскольку они основаны на ошибочной оценке фактических обстоятельств дела и неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные вопросы применительно к установленным судом обстоятельствам.
Кроме того, в пункте 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, предусмотрено, что собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанный договор заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.
В соответствии с п.8 (1в) Правил обращения с ТКО договора на вывоз ТБО заключаются с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. В соответствии с указанными правилами допускается заключение договора на вывоз ТКО на основании договора либо вещных прав.
Таким образом, при наличии договора на вывоз ТКО с региональным оператором, ответчиком может выступать сторона договора, не являющаяся собственником помещения. При этом в случае незаключения арендатором договора с региональным оператором по вывозу ТКО, он не может являться ответчиком по делу, даже если обязанность по заключению такого договора предусмотрена договором аренды. Обязанность временного владельца помещения в силу арендного титула заключить договор на оказание услуг, не учитывает, что временный договор аренды, заключенный на неопределенный срок, представляет собой юридически непрочную связь между арендатором и собственником, которая в силу относительного характера (ст.420 ГК РФ) по общему правилу не создает, кроме указанных в договоре, обязанностей сторон в отношении лиц, не участвующих в нем (для третьих лиц). Исполнитель коммунальных услуг в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.
На основании изложенного, в случае отсутствия договора с региональным оператором по вывозу ТКО, ответчиком по спорам о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в силу ст. 210 ГК РФ является собственник помещения.
При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика 308297,91 руб. задолженности является правомерным, обоснованным и подлежит удовлетворению. Доказательств оплаты истцу задолженности в сумме 308297,91 руб. по оплате услуг, оказанных им в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 ответчиком суду не представлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно имеющемуся в материалах дела платежному поручению № от 11.10.2021 истцом уплачена государственная пошлина за подачу искового заявления в сумме 6 283 руб.
На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 283 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск акционерного общества «Чистая планета» к ФИО5 о взыскании задолженности – удовлетворить.
Взыскать с ФИО5 в пользу акционерного общества «Чистая планета» задолженность за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 308297,91 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 283 руб.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу,
судья Брянского районного суда
Брянской области ФИО1
Мотивированное решение изготовлено 29.09.2022